山東成武 健全社會救助體系 兜住困難群眾生活底線

☉ 山東省成武縣民政局

山東省菏澤市成武縣通過改革完善社會救助制度，建立健全多維社會救助體系，兜住兜牢困難群眾基本生活底線。

全面落實社會救助“一個體系”。以統(tǒng)籌救助資源、增強(qiáng)兜底功能、提升服務(wù)能力為重點，進(jìn)一步健全社會救助制度，落實基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，壓縮社會救助審核確認(rèn)時限，形成部門協(xié)同、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。綜合運(yùn)用低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等基本生活救助，健全醫(yī)療救助、住房保障、教育救助、就業(yè)服務(wù)、受災(zāi)人員救助、法律救助等專項社會救助，完善社會力量參與為補(bǔ)充的社會化救助，全面建成“8+1”社會救助體系。

持續(xù)拓展救助服務(wù)“兩種方式”。在做好物質(zhì)救助基礎(chǔ)上，分層分類探索開展服務(wù)類社會救助。在疫情期間開通“愛心專送”熱線，為困難群眾提供“點單式”實物救助，發(fā)放防疫物資和米面油等基本生活物資，保障困難群眾基本生活。2022年為2793名分散特困人員和1799名經(jīng)濟(jì)困難失能老年人提供照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、送醫(yī)陪護(hù)、社會融入等服務(wù)58932次，滿足困難群眾多樣化服務(wù)需求。

不斷夯實社會救助“三項基礎(chǔ)”。一是加強(qiáng)救助智慧化建設(shè)。建立完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推行“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)模式，開發(fā)建成成武縣防返貧監(jiān)測幫扶智慧云平臺，建立縣、鎮(zhèn)街、村三級返貧致貧風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。推廣“愛山東APP”民政受理平臺，推進(jìn)救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升。二是加強(qiáng)社會救助服務(wù)窗口建設(shè)。在13個鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社會救助服務(wù)中心和社工站，完善“首問責(zé)任”和“轉(zhuǎn)介”機(jī)制，明確社會救助受理和轉(zhuǎn)辦流程。三是加強(qiáng)社會救助工作力量建設(shè)。在493個村（居）設(shè)立救助協(xié)理員，招聘268名專職社區(qū)工作者充實到鎮(zhèn)（街）、社區(qū)，并搭建“五社聯(lián)動”工作機(jī)制，實現(xiàn)各方救助力量無縫對接。

創(chuàng)新開展多維救助“三項工程”。一是豐富“情暖夕陽+”照料護(hù)理服務(wù)，打造“天天見”探視工程。拓展“情暖夕陽”項目救助范圍，為2099名困難失能老年人、低保殘疾兒童等服務(wù)對象提供助餐、助潔、助浴、心理慰藉等服務(wù)。打造“天天見”探視工程，由498名村救助協(xié)理員與探訪對象建立聯(lián)系幫扶制度，開展定期探訪服務(wù)。二是提升困難老年人智慧助老工程。依托成武縣“晚霞紅光”智慧養(yǎng)老服務(wù)工程，優(yōu)先保障830余名困難老年人免費(fèi)入住新型農(nóng)村幸福院。三是完善社會力量參與社會救助銜接工程。通過政策激勵、資金投入、宣傳引導(dǎo)、搭建平臺等方式，鼓勵和支持社會力量積極參與社會救助，并強(qiáng)化政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督管理。

實施分類救助“五個精準(zhǔn)”。一是救助需求精準(zhǔn)對接。線上大數(shù)據(jù)核查與線下入戶調(diào)查相結(jié)合，對低保家庭進(jìn)行需求評估，找準(zhǔn)救助介入點。二是救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定。嚴(yán)格落實剛性支出扣減、就業(yè)成本核減等規(guī)定，做到救助申請精準(zhǔn)識別，落實應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。三是救助項目精準(zhǔn)實施。根據(jù)特困人員的類型，有針對性開展生活服務(wù)、醫(yī)療健康等四類救助項目，做到覆蓋全、保障準(zhǔn)。四是救助流程精準(zhǔn)監(jiān)督。縣民政局會同相關(guān)部門采用隨機(jī)抽查、明察暗訪等方法深入核查救助政策落實、資金發(fā)放、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等情況。五是強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督。通過開門接訪、電話接訪等方式拓寬群眾信訪渠道，完善群眾投訴舉報受理核查機(jī)制。