從『四個維度』真情守護 確保特殊困難群體溫暖過冬

☉ 本刊記者 王玉明 通訊員 袁世川

2022 年12 月，大邑縣民政局組織沙渠街道社工站志愿者看望蔡場社區(qū)困難老人。

日前召開的中央經濟工作會議要求保障好因疫因災遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活。為確保特殊困難群體溫暖過冬，四川省成都市民政局召開專題工作會議進行部署，各區(qū)（縣）民政部門迅速采取措施，從“四個維度”強化制度保障，實施主動解難、分層分類的幫扶舉措，確保特殊困難群體溫暖過冬。

家住成華區(qū)保和街道和美社區(qū)的蔡阿姨因為子女出差，暫時無人照顧，生活多有不便。社區(qū)工作人員在巡訪中了解情況后，立刻與蔡阿姨取得聯(lián)系，安排人員每日為蔡阿姨提供送水、丟垃圾、購買藥品等幫助，贏得了社區(qū)群眾的一致好評。

“我們每天都會組織社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員等，對各自負責的小區(qū)進行巡查探訪，及時了解困難群眾的情況和需求。”和美社區(qū)工作人員說，“一旦發(fā)現(xiàn)有基本生活遇到困難的群眾，就及時向他們講解社會救助政策，幫助他們申請救助、解決困難。”在探訪過程中，工作人員還對照燃氣安全檢查標準，對蔡阿姨家中的燃氣安全隱患進行了排查。

蔡阿姨獲得的一系列幫助，得益于成都市建立的特殊困難群眾探訪關愛工作機制。歲末年初，為保障特殊困難群體溫暖安全過冬，成都市各級民政部門進一步壓實村（居）委會和社會救助協(xié)理員責任，強化特殊困難群體探訪工作，引導志愿者、社會組織等社會力量參與，逐一摸排各類別困難群眾的基本生活情況，并建立救助對象疫情防控電話抽查詢問日報告制度，做到不漏一戶一人。

蔡阿姨所在的成華區(qū)，還成立了由區(qū)民政局、人社局、殘聯(lián)等6個部門組成的特殊困難群體服務保障工作聯(lián)合督導組，采取實地查看、現(xiàn)場詢問、翻看臺賬等方式，圍繞特殊人員管理、便民醫(yī)療服務、關心關愛服務等方面對各街道開展專項督導，進一步壓實責任。

連日來，武侯區(qū)的低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒等特殊困難群眾，陸續(xù)收到了一份特殊的暖心禮物— —健康防疫包。“健康防疫包里配有抗原、N95口罩、免洗手凝膠等物品，面向特殊困難群體免費發(fā)放。”區(qū)民政局相關負責人說，社區(qū)工作人員會根據(jù)服務保障對象的不同情況和需求，通過電話通知領取或上門送到家的方式進行發(fā)放。

臨近歲末，武侯區(qū)民政局開展“走村入戶訪民情”活動，全方位了解特殊困難群體的基本生活情況和過冬需求。了解到部分困難群眾在購買防疫物資方面存在困難，且缺乏藥品用量等知識，亟須專業(yè)指導，武侯區(qū)民政局投入70萬元，將口罩、消毒液等防疫用品以“健康防疫包”的形式發(fā)放到困難群眾家中，并在外包裝附印上區(qū)民政局、醫(yī)保局、人社局等12個單位的熱線電話，便于困難群眾及時獲得幫助和防疫指導，真正做到了知民情、解民憂。

小小健康包，正是成都市各級民政部門傾心守護特殊困難群體安危冷暖的一個縮影。寒潮來襲，錦江區(qū)、雙流區(qū)民政局進一步建立健全“救助+慈善”機制，從“慈善一日捐”中撥專款為各鎮(zhèn)街的困難群眾購買取暖用品，由各鎮(zhèn)街統(tǒng)一安裝燃氣報警器，確保困難群眾安全溫暖過冬。

群眾所盼，就是民政所急。成都市各級民政部門組織開展“走千家、聯(lián)萬戶”活動，聚焦群眾所需所盼，通過務實舉措幫難解困。

日前，新都區(qū)新繁街道曲水村的小周家，來了一大群“親戚”。來自新都區(qū)黨政機關的“親人”們，給小周送來了愛心物資和幫扶資金，并鼓勵他樂觀面對生活。

小周今年14歲，是一名初二學生，父母去世后一直跟隨年邁的外祖父母生活。在新都區(qū)開展的“福利兒童有新家 黨政機關當?shù)鶍尅?—‘新苗’護航”扶養(yǎng)活動中，24個區(qū)級部門與登記在冊孤兒“一對一”結對幫扶，并積極引導社會力量參與未成年人保護，開展未成年人走訪慰問、心理疏導、未保法宣傳等活動，這才有了開頭的那一幕。

保障特殊困難群體溫暖過冬，關乎民生底線。針對疫情期間社會散居孤兒、農村留守兒童、特困人員、重度殘疾人等特殊群體的照料幫扶，成都市各級民政部門開展全方位摸排，落實分類保障政策，逐戶逐人制定救助幫扶措施，夯實監(jiān)護責任，確保困難群眾幫扶無“盲區(qū)”。

針對分散供養(yǎng)特困人員，強化照料服務。成都市民政部門采取“四不兩直”、明查暗訪等方式，督促照料服務人認真履行委托照料服務協(xié)議。對因疫因災導致照料服務人無法提供照料服務的,及時指定其他責任主體接續(xù)做好照料服務工作。

針對老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體，全市各級民政部門指導社區(qū)（村）或委托物業(yè)適時開展上門探視服務，協(xié)助購買儲備生活物資，并保持溝通聯(lián)絡，確保特殊群體有人照護、有人幫扶。

對因疫情影響暫時滯留，在住宿、飲食等方面遭遇臨時困難的人員，結合“寒冬送溫暖”專項救助行動，及時予以幫扶。截至目前，對街面巡查發(fā)現(xiàn)的27人次實施分類救助，其中勸導入站22人次，5人次予以送醫(yī)治療。

71歲的李婆婆獨自居住在錦江區(qū)晨輝北路8號，因視力殘疾（半盲）行動不便，外出減少，性格也越來越孤僻。

“我家燃氣熱水器出水斷斷續(xù)續(xù)，能幫我處理一下嗎？”接到李婆婆的主動求助后，兩名社工立即進行入戶走訪，收集資料開展需求評估，聯(lián)系專業(yè)機構幫助解決生活難題，細致周到的服務贏得了李婆婆的好感。

隨后，社工制定了個性化的心理關愛幫扶方案，每周到李婆婆家里探訪慰問，并且在征得老人同意后安裝了居家安全監(jiān)測攝像頭，全方位守護李婆婆的安全。隨著與社工的交流增多，李婆婆逐漸感受到了來自周圍人的關愛和溫暖，封閉的內心逐漸打開，臉上的笑容也越來越多。

溫暖過冬，要暖身更要暖心。成都市民政局聯(lián)動基層組織，發(fā)揮社工專業(yè)力量，進一步完善分層分類社會救助模式，加強對農村散居對象、特殊困難人員的關心關愛：依托全國首支特殊困難群體專業(yè)心理咨詢“關愛隨行”服務隊伍，制定個性化心理關愛幫扶方案，開展線上線下心理咨詢服務；持續(xù)開展“關愛·居家服務”專項行動，集成社會資源，動員愛心人士和專業(yè)人員參與，為困難家庭改善居住環(huán)境；強化“一對一”救助指導，開展特殊困難人員個案幫扶，滿足特殊困難群眾個性化需求。