從成渝鐵路修筑史探析鄧小平主政西南時(shí)期交通建設(shè)思想

魏爍豪

（中共重慶市委黨校 黨史教研部，重慶 400041）

新中國成立前后，為推進(jìn)西南地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，中共中央成立了以鄧小平為第一書記的西南局，并委任其為西南軍政委員會副主席、西南軍區(qū)政治委員，以期對西南地區(qū)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。1949 年底至1951 年，西南各地相繼解放，但社會經(jīng)濟(jì)蕭條，百業(yè)待興。而建設(shè)并經(jīng)營好新西南，勢必要發(fā)展交通事業(yè)，暢通經(jīng)濟(jì)、文化交流的渠道。鄧小平高度重視西南的交通建設(shè)，把交通事業(yè)作為帶動(dòng)西南經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的引擎。為此，加強(qiáng)西南地區(qū)交通干線建設(shè)，改變西南地區(qū)交通不便的落后面貌，成為鄧小平主政西南時(shí)期的重要使命之一。在他的親切關(guān)懷和直接領(lǐng)導(dǎo)下，成渝鐵路順利建成通車，其他鐵路、公路干線也陸續(xù)動(dòng)工興建，深刻體現(xiàn)了戰(zhàn)略家鄧小平“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通先行”的重要思想。目前學(xué)術(shù)界對鄧小平主政西南時(shí)期推進(jìn)交通建設(shè)的研究，主要集中于鄧小平?jīng)Q策、領(lǐng)導(dǎo)成渝鐵路修建的具體史實(shí)，以及其對西南社會經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的重要意義。如艾新全[1]、吳得民[2]等在考察分析鄧小平主政西南時(shí)期恢復(fù)和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容中，系統(tǒng)梳理了鄧小平領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展成渝鐵路在內(nèi)的西南交通事業(yè)；李學(xué)林[3]研究也指出：鄧小平主政西南時(shí)期對社會實(shí)踐的探索，就包括發(fā)展交通干實(shí)事，進(jìn)而改善西南地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的落后狀況。但是，學(xué)界針對鄧小平主政西南時(shí)期交通建設(shè)的基本思想研究極少，代表性成果有，如徐田[4]從鄧小平成渝鐵路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略思想角度，概述了鄧小平領(lǐng)導(dǎo)興建成渝鐵路的歷程及其對成渝鐵路經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)性意義?？梢?，關(guān)于鄧小平主政西南時(shí)期交通建設(shè)思想的具體內(nèi)容還有待進(jìn)一步探討。鑒于此，本文擬以成渝鐵路的修筑歷史為切入點(diǎn)，重在分析鄧小平主政西南時(shí)期交通建設(shè)思想的基本內(nèi)涵及主要特點(diǎn)，并力求揭示和探尋其對當(dāng)代交通建設(shè)的啟示意義。

一、成渝鐵路的修筑緣起及歷程

新中國成立伊始，成渝鐵路的修筑歷經(jīng)晚清政府、北洋政府、國民政府等歷史時(shí)期，已逾半個(gè)世紀(jì)之久。而在中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政時(shí)代，僅用兩年時(shí)間建成通車，完成了以往統(tǒng)治階級沒能完成的筑路任務(wù)。成渝鐵路的全線貫通，是中國共產(chǎn)黨、人民解放軍和廣大西南人民心血的凝練，是鄧小平主政西南時(shí)期交通建設(shè)思想指導(dǎo)下的重大成果之一。爬梳成渝鐵路的修筑歷史，無疑有助于深刻理解鄧小平主政西南時(shí)期制定鐵路修建計(jì)劃的戰(zhàn)略思考，進(jìn)而深入分析和把握鄧小平發(fā)展交通、建設(shè)西南的具體思想內(nèi)涵及其時(shí)代價(jià)值。

四川地處內(nèi)陸腹地，山高水險(xiǎn)，交通極為不便，“使號稱‘天府之國’的四川的豐富物產(chǎn)，如大米、食鹽、麻、糖、桐油、煤炭、山貨和木材等，不能和各地進(jìn)行廣泛的交流，人民生活受到了很大影響”[5]，嚴(yán)重阻礙著西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。19 世紀(jì)末，巴蜀人民便渴望集資興修成都至重慶、宜昌抵漢口的川漢鐵路，而成渝鐵路則是原川漢鐵路西段。1903 年，清政府成立川漢鐵路公司，成為全國最先成立的官辦省級鐵路公司。但由于清政府的腐敗，川漢鐵路公司名義上為筑路而設(shè)，卻大肆搜刮鐵路股金，使得工程近乎毫無進(jìn)展。1908 年，清王朝執(zhí)行“利用外資、開發(fā)實(shí)業(yè)”的方針，與英、法等帝國主義國家勾結(jié)，決定大借外債修筑川漢鐵路，這一賣國行為遭到四川人民強(qiáng)烈痛斥和反對。1911 年5月，腐朽顢頇的清政府不顧四川和全國人民反對，將川漢鐵路的筑路權(quán)再次置于帝國主義集團(tuán)控制下。

辛亥革命后，北洋政府將川漢鐵路收歸國有并收繳大部分路款，川漢鐵路至此輟議。1932年至1933 年，原四川督軍周道剛、善后督辦劉湘曾兩度倡修成渝鐵路，因軍閥混戰(zhàn)、時(shí)局動(dòng)蕩，筑路終成泡影。1935 年至1949 年，國民政府為推進(jìn)成渝鐵路的修筑工作，兩度開工，但因抗日戰(zhàn)爭和款源不濟(jì)等原因，導(dǎo)致鐵路修修停停，工程進(jìn)展十分緩慢。“直至1949 年，整個(gè)工程已用款計(jì)法幣14 980 億元、金圓券244 438 億元、銀元255 000 元，總計(jì)約折合大米13 億斤，但僅完成設(shè)計(jì)工程量的34%”[6]10?！八氖陙恚瑥臐M清（編者注：“滿清”一詞現(xiàn)應(yīng)寫為“清朝”）政府到國民黨反動(dòng)派政府，成渝鐵路的修筑，忽而開工，忽而停頓，始終沒有修成，不過以修筑鐵路為名，榨取民脂民膏而已”[7]。

1950 年上半年，中共中央和中央人民政府批準(zhǔn)西南軍政委員會修筑成渝鐵路的計(jì)劃，提出“依靠地方，群策群力，就地取材，修好鐵路”的方針，并先以2 億斤大米作為修路經(jīng)費(fèi)。1950年6 月15 日成渝鐵路正式開工，西南軍區(qū)首批調(diào)集4000 多名部隊(duì)官兵組成第一筑路總隊(duì)，隨即川東、川南、川北、川西和西康軍區(qū)各組成一個(gè)筑路總隊(duì)，相繼開赴工地。同時(shí)，四川各行政區(qū)招收1.8 萬余名失業(yè)工人參與修路，由此形成軍民結(jié)合的筑路大軍，全面展開施工。1950 年10 月，西南軍區(qū)派出6 個(gè)軍，開赴抗美援朝戰(zhàn)爭前線，筑路部隊(duì)只留下少數(shù)干部帶領(lǐng)民工繼續(xù)施工。為保證筑路工程進(jìn)度，四川各行政區(qū)動(dòng)員民工參加修路，截至1951 年2 月，筑路民工數(shù)量達(dá)10 萬余人。三萬軍工及十萬民工艱苦奮斗，短短兩年時(shí)間，“共完成路基土石方4 211.3萬立方米，隧道43 座，架設(shè)大中型橋梁84 座，修建房屋23 萬平方米”[8]66，于1952 年7 月全線建成通車。巴蜀人民翹首期盼了半個(gè)世紀(jì)的鐵路夢想得以實(shí)現(xiàn)，成渝鐵路為四川及西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大促進(jìn)作用，并由此揭開四川大規(guī)模修建鐵路的序幕。

二、鄧小平主政西南時(shí)期交通建設(shè)思想的基本內(nèi)涵

成渝鐵路的修筑歷程，集中反映出鄧小平主政西南時(shí)期關(guān)于發(fā)展交通事業(yè)的基本思想。在進(jìn)軍解放西南之前，鄧小平便有計(jì)劃地組織成渝鐵路的修建工作，他以發(fā)展交通作為恢復(fù)和建設(shè)西南經(jīng)濟(jì)的“先手棋”，并在鐵路修筑過程中始終堅(jiān)持服務(wù)人民的價(jià)值導(dǎo)向，發(fā)揮技術(shù)人才的關(guān)鍵作用，順利實(shí)現(xiàn)了成渝鐵路的建成通車。

（一）實(shí)現(xiàn)巴蜀人民的筑路愿望是最初動(dòng)因

修筑成渝鐵路，改變巴山蜀地交通落后面貌，是自晚清以來四川人民的強(qiáng)烈愿望。1911年，晚清政府頒布“鐵路干線收歸國有”的政策，出賣路權(quán)，攫取川人路款。四川人民由此掀起反清愛國的“保路運(yùn)動(dòng)”，但晚清政府不但沒有停止賣路行為，反而對人民進(jìn)行血腥鎮(zhèn)壓，并制造震驚全川、影響全國的“成都血案”。到國民黨統(tǒng)治時(shí)期，國民政府曾為籌措筑路經(jīng)費(fèi)，一方面，妄圖采取對外貸款的形式解決路料來源，但因國力貧弱、戰(zhàn)爭不斷，致使談判未果等而落空；另一方面，國民政府向人民征收大量筑路稅款，如四川省曾“以田賦加征六成、沿線土特產(chǎn)及營業(yè)稅各加一成、成渝兩市工商稅加征兩成等辦法湊集資金”[6]10。但長期的軍閥混戰(zhàn)和政治腐敗，導(dǎo)致筑路所需的資金、材料時(shí)斷時(shí)續(xù)，工程進(jìn)展非常緩慢。人民的筑路熱情因而接連不斷地遭受打擊，生活負(fù)擔(dān)也愈加沉重。截至新中國成立之時(shí)，成渝鐵路修建歷程有半個(gè)世紀(jì)之久，耗費(fèi)了大量人力、財(cái)力，但卻未曾鋪設(shè)一根枕木、一節(jié)鋼軌。而生于四川、長于四川的鄧小平，深知近代四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窘境，對晚清以來巴蜀人民修建鐵路的渴望，以及為修筑鐵路所遭受的苦難銘記于心。初心如磐，風(fēng)雨不移，少年時(shí)期的經(jīng)歷加上幾十年的革命歷練，使鄧小平在接手解放和建設(shè)西南之初，就堅(jiān)定地作出修筑成渝鐵路的計(jì)劃。改變巴山蜀地交通面貌，改善西南人民經(jīng)濟(jì)生活，是他的迫切愿望。因此，修筑成渝鐵路，實(shí)現(xiàn)四川人民鐵路夢想，成為鄧小平在解放和經(jīng)營大西南之初思考和籌劃修建成渝鐵路的最初動(dòng)因。

（二）恢復(fù)和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)是根本目的

近代以來，西南地區(qū)在帝國主義、封建主義和官僚資本主義的長期統(tǒng)治下，千瘡百孔，傷痕累累。1949 年11 月底，重慶獲得解放，但“工商業(yè)極度萎縮，80%的工廠停業(yè)關(guān)閉，全市失業(yè)員工及停業(yè)待工者達(dá)22 萬余人”[9]。整頓秩序，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，救濟(jì)失業(yè)，穩(wěn)定人心，成為以鄧小平為主要領(lǐng)導(dǎo)的西南局和西南軍政委員會的迫切任務(wù)。面臨經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繁重任務(wù)，鄧小平認(rèn)為要“集中力量辦一兩件事，絕不能百廢俱興”[10]100，1950年1 月2 日，他向中央報(bào)告建設(shè)新西南的計(jì)劃時(shí)，特別提出“著重于修成渝鐵路”。在鄧小平的提議下，西南軍政委員會作出了“以修建成渝鐵路為先行，帶動(dòng)百業(yè)發(fā)展，幫助四川恢復(fù)經(jīng)濟(jì)”的重大決策。隨著成渝鐵路的開工，大批工廠開始逐步復(fù)蘇。重慶市428 家私營機(jī)器廠，鐵業(yè)中的185 家大型鐵鋪，幾乎全部獲得了訂貨[10]101。1951 年，鄧小平在主持西南軍政委員會第二次全體委員會議時(shí)指出：“鐵路的修筑，帶動(dòng)了很多公私企業(yè)；重要產(chǎn)業(yè)部門開始有了生產(chǎn)計(jì)劃；公私關(guān)系進(jìn)一步得到合理調(diào)整。”[11]329除此之外，成渝鐵路沿線地區(qū)每年生產(chǎn)大量的糧食和其他農(nóng)、副業(yè)產(chǎn)品，特別是土、特產(chǎn)，種類繁多，數(shù)量龐大。成渝鐵路的通車，不但首先迅速的為沿線的土特產(chǎn)打開了銷路，而且對四川內(nèi)地以至整個(gè)西南的土特產(chǎn)的內(nèi)銷、外銷，也起著重大作用[12]。至于通過成渝鐵路的建設(shè)投放到市場的資金，也連帶使很多工商業(yè)恢復(fù)和活躍起來[13]。對沿線城鎮(zhèn)的商品經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)市場日益繁榮具有巨大幫助。所以，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，鐵路應(yīng)先行，從修建成渝鐵路入手建設(shè)西南，無疑是恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本之需。

（三）服務(wù)和依靠人民群眾是核心價(jià)值

成渝鐵路修建伊始，困難重重。一是成渝鐵路地處內(nèi)陸，修建鐵路的器材、施工設(shè)備缺乏，加之以美國為首的資本主義國家對新中國實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，沒有外援可依；二是國民經(jīng)濟(jì)尚待恢復(fù)，國家財(cái)政十分困難，修建鐵路的資金緊缺；三是國民黨殘余武裝和封建土匪勢力干擾不斷，地方秩序尚未穩(wěn)定，民生極為困苦。1950 年6 月，鄧小平明確指出，“許多困難問題，必須要以為人民服務(wù)的精神，逐步求得解決和克服”[14]921，他還強(qiáng)調(diào)了要用中國人民自己的手，中國自己的器材，建設(shè)一條嶄新的人民鐵路。這就指明了“修筑鐵路服務(wù)人民、修筑鐵路依靠人民”的核心思想。在鄧小平的安排下，西南軍區(qū)先后調(diào)集三萬多名部隊(duì)官兵開赴筑路工地。筑路軍工不僅帶頭筑路、護(hù)路，打擊鐵路沿線特務(wù)、土匪的騷擾破壞，還嚴(yán)格遵守“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，“幫助房東挑水、掃地、收割莊稼。醫(yī)生和衛(wèi)生員一有工夫，就給群眾治病”[15]11。此外，為減輕就業(yè)壓力和社會負(fù)擔(dān)，1950 年10 月至1951 年初，四川省各行政區(qū)和重慶市組織大批失業(yè)工人，以工代賑，并從沿線農(nóng)村動(dòng)員數(shù)以十萬計(jì)的民工，共同參與成渝鐵路的修筑工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“1951 年6 月至12 月，工程總隊(duì)每月平均功效為142.9%。工效高，收入多。川東區(qū)每人平均收入大米846.6 市斤；川南區(qū)每人平均收入大米1977 市斤”[6]13。廣大民工收入漸增，生活得到初步改善，筑路熱情也因此不斷高漲。在成渝鐵路的修筑過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部遵照鄧小平提出的為人民服務(wù)的精神，領(lǐng)導(dǎo)施工。正是在“以民為本，服務(wù)人民”的思想指導(dǎo)下，廣大農(nóng)民群眾煥發(fā)出極大的筑路熱情，如“農(nóng)民將在減租退壓、土改中分得的香樟、楠木等改成枕木扛運(yùn)到工地，有的老農(nóng)還將自己準(zhǔn)備做壽木（棺材）的木料也改成枕木獻(xiàn)給鐵路”[6]14。

（四）尊重和任用技術(shù)人才是關(guān)鍵支撐

修筑成渝鐵路，離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。在成渝鐵路的修建始末，鄧小平特別注意延攬和重用人才。進(jìn)軍西南之前，鄧小平專門請兵工專家陳修和推薦鐵路技術(shù)人才，并在筑路過程中悉數(shù)提拔、委以重用。根據(jù)鄧小平“對專家要大膽使用，讓專家有職有權(quán)”[16]222的指示，在鐵路修建過程中，一些筑路專家和技術(shù)人員擔(dān)任重要職務(wù)，并積極組織管理，開展技術(shù)指導(dǎo)。如在鐵道選線專家藍(lán)田的建議下，成渝鐵路比原來縮短線路23.8 公里，提早完成工期，替國家節(jié)省150 億元的材料和施工費(fèi)用[16]223；在文史專家張勝奘的協(xié)助下，鐵路沿線的重要文物古跡得到了及時(shí)鑒別和保護(hù)。成渝鐵路修筑期間，筑路指揮部門還動(dòng)員軍工、民工、路工積極推進(jìn)技術(shù)革新，提出合理化建議，以改進(jìn)設(shè)備，改善勞動(dòng)條件。最初擔(dān)任筑路的是人民解放軍，為掌握筑路技術(shù)，提高工作效率，部隊(duì)里廣泛展開學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，開辦訓(xùn)練班?！?950 年二總隊(duì)在10 月份的工作效率達(dá)到137%；五總隊(duì)9 月份工作效率是99.6%，10 月底就提高到180%；個(gè)別部隊(duì)工效竟達(dá)到240%”[15]10。在民工方面，川北民工顏紹貴、蕭光瀚在單人沖眼法的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)，使沖泡眼工效比雙人打眼提高200%～300%；川東民工謝家泉?jiǎng)?chuàng)造壓引放炮法，節(jié)約大量炸藥[6]13。這些都使得工程造價(jià)大幅降低，工程進(jìn)度加速推進(jìn)。此外，蘇聯(lián)專家對我們的幫助，對于工程的迅速完成起了很大的作用，他們介紹我們路基要填土打夯，枕木要鉆眼等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使工程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化[17]。在技術(shù)、人才的支撐和支持下，1950 年8 月1 日，成渝鐵路開始從重慶鋪軌，曾創(chuàng)造出人工一天鋪設(shè)5000 多米的新紀(jì)錄[8]66。以至于短短兩年多的時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了成渝鐵路全線通車，使成渝鐵路成為我國鐵路工程史上修筑最快修得最穩(wěn)固的一條鐵路[18]。

三、鄧小平主政西南時(shí)期交通建設(shè)思想的主要特點(diǎn)

在成渝鐵路建設(shè)過程中，鄧小平堅(jiān)持交通第一的戰(zhàn)略抉擇、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思維、以民為本的價(jià)值導(dǎo)向和尊重科學(xué)的基本觀念，體現(xiàn)出鄧小平發(fā)展交通的首要性和戰(zhàn)略性，以及顯著的人民性和科學(xué)性。

（一）首要性：西南是交通第一

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通須先行。交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，改善交通條件、發(fā)展交通事業(yè)，無疑是新中國成立之初恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)需首先著手解決的問題。為擺脫西南關(guān)山阻撓的發(fā)展窘境，推進(jìn)西南經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會發(fā)展，鄧小平在主持西南工作之初，就決定從人民的交通事業(yè)做起。面對大西南百廢待興的局面，鄧小平指出：“我們只好集中力量辦一兩件事，絕不能百廢俱興?！盵19]而修筑成渝鐵路便是西南解放初期要集中力量解決的問題。鄧小平把交通事業(yè)擺在建設(shè)和發(fā)展西南的首要地位，使成渝鐵路成為西南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“先手棋”和“突破口”，體現(xiàn)了他關(guān)于交通要優(yōu)先建設(shè)、重點(diǎn)發(fā)展的思想。1952 年6 月7 日，鄧小平在西南軍政委員會行政會議上指出，“西南的鐵路是全國建設(shè)中的一個(gè)重點(diǎn)，恐怕今后要爭取每年有一條鐵路開工”[11]522，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“往后的任務(wù)是很多的，西南是交通第一”[11]522。在鄧小平關(guān)于交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，川藏公路于1950年4 月開啟修建工作，水運(yùn)碼頭和其他鐵路也相繼展開施工。這逐步改善了西南地區(qū)交通落后的狀況，初步構(gòu)筑起大西南現(xiàn)代化交通的網(wǎng)絡(luò)框架。

（二）戰(zhàn)略性：重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治作用和國防意義

交通運(yùn)輸?shù)幕謴?fù)和發(fā)展，是國家工業(yè)化的必要條件之一?！霸诮煌ú槐愕奈髂系貐^(qū)，更具有重大的意義”[20]。鄧小平從全局性、戰(zhàn)略性的高度建設(shè)成渝鐵路，他認(rèn)為修筑成渝鐵路不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還具有重大的政治和國防戰(zhàn)略意義。經(jīng)濟(jì)層面，修筑成渝鐵路，有助于西南解放初期的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并帶動(dòng)百業(yè)發(fā)展。成渝鐵路橫貫四川盆地中部，沿線人口稠密，物產(chǎn)豐富，工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。修建成渝鐵路不僅拉動(dòng)沿線工商業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，促進(jìn)沿線地區(qū)的物資交流和城鎮(zhèn)發(fā)展，還將增加四川地區(qū)對外聯(lián)系和交往的渠道，對全國的物資交流、城鄉(xiāng)互助、生產(chǎn)發(fā)展也將起巨大的作用[17]。政治層面，有利于鞏固新政權(quán)、建立新秩序。西南是中國大陸最后解放的地區(qū)，自民國以來長期被軍閥割據(jù)控制，社會封閉，政局混亂。西南解放后，在中國共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，僅用兩年多時(shí)間建成通車，實(shí)現(xiàn)了四川人民40 年的鐵路夢，起到穩(wěn)定民心、凝聚民心的重要作用。從國防層面來看，西南緊鄰邊疆，加強(qiáng)國防建設(shè)，必須暢通西南各地區(qū)的交通線路。成渝鐵路作為西南地區(qū)重要的鐵路干線，對于建設(shè)西南陸路交通網(wǎng)絡(luò)，具有巨大的促進(jìn)作用，發(fā)揮重要的國防意義。

（三）人民性：鐵路發(fā)展為了人民，鐵路建設(shè)依靠人民

鄧小平交通建設(shè)思想鮮明體現(xiàn)了歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，即人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史發(fā)展的決定性力量。成渝鐵路的修建始末無不體現(xiàn)著鄧小平交通發(fā)展為了人民、依靠人民的思想特點(diǎn)。一方面，成渝鐵路關(guān)系著四川廣大人民群眾的生活，關(guān)系著西南地區(qū)的社會進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，西南解放初期，“四川有百分之二十的剩余勞動(dòng)力，修路就解決了十幾萬人的失業(yè)問題，再加上間接服務(wù)的手工業(yè)者當(dāng)可解決數(shù)十萬人生活問題”[21]。而建設(shè)成渝鐵路的主要目的，就是為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，解決人民群眾生計(jì)問題，改善人民經(jīng)濟(jì)生活。重慶剛解放時(shí)，有2/3 的廠礦經(jīng)常停工，十多萬工人沒有工作做。[2]156面對艱巨的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展任務(wù)，鄧小平從實(shí)現(xiàn)巴蜀人民的鐵路夢入手，從改善廣大人民群眾的生活著眼，組織失業(yè)工人、動(dòng)員大批民工參與成渝鐵路的修建。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成渝鐵路開工后三個(gè)月內(nèi)，在參加采伐和運(yùn)輸成渝路所需的大批枕木中，川東、川西、川南三行政區(qū)所屬約七十個(gè)縣有數(shù)十萬農(nóng)民增加了收入，川南綦江縣七千農(nóng)民即因運(yùn)送枕木而度過了夏荒[22]。另一方面，成渝鐵路能夠建成通車，離不開四川人民群眾的大力支持。“解放前，由于帝國主義、官僚資產(chǎn)階級和封建地主長期殘酷地統(tǒng)治著中國，使我國工業(yè)不能發(fā)展，鐵路材料的來源完全取決于帝國主義資本主義國家，甚至連一根枕木，也要向帝國主義國家買來”[23]。西南解放后，在成渝鐵路修建過程中，廣大群眾煥發(fā)出前所未有的熱情，鐵路建設(shè)所需的129 萬根枕木，在沿線人民積極支持和貢獻(xiàn)下，以極短的時(shí)間內(nèi)備齊并送達(dá)筑路工地；鐵路沿線群眾還積極參加護(hù)路工作，“由重慶到朱陽溪沿線，就組織了護(hù)路隊(duì)員13 110 人。在防止敵人破壞、協(xié)助搶修坍方工程、保護(hù)新植樹木及電信設(shè)備、警報(bào)危險(xiǎn)避免機(jī)車出事、捕捉反革命分子等方面”[24]，都起到重大作用。因此，“這條鐵路的提前修通，是由于在工作中依靠了群眾的力量和智慧，發(fā)揮了群眾的積極性和創(chuàng)造性”[5]。

（四）科學(xué)性：重視技術(shù)人才，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

重視科學(xué)技術(shù)、重用筑路人才，是鄧小平主政西南時(shí)期發(fā)展交通事業(yè)的鮮明特點(diǎn)。鄧小平在鐵路修建上指出：“鐵是不成問題的，主要是技術(shù)問題”[11]522，特別強(qiáng)調(diào)“要學(xué)會掌握修路技術(shù)，尊重技術(shù)人員的指導(dǎo)”[14]921。他重視人才，不拘一格大膽使用人才，在成渝鐵路的修建中，起到了提高工效、縮短工期、節(jié)約開支、保護(hù)文物的重要作用。在鄧小平親切關(guān)懷和直接領(lǐng)導(dǎo)下，成渝鐵路工程飛速進(jìn)展，技術(shù)人員和筑路民工積極創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，突破各項(xiàng)技術(shù)難題，他們不但按期完成工程任務(wù)，而且在工程中不斷提出合理化建議，改進(jìn)工具與技術(shù)，使成渝鐵路工程的功效、質(zhì)量有了很大的改進(jìn)與提高，并且為國家節(jié)約了大量財(cái)富。此外，鄧小平交通建設(shè)思想的科學(xué)性，還在于他深刻地揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律——經(jīng)濟(jì)建設(shè)，交通先行?！拌F路是一個(gè)近現(xiàn)代化的企業(yè)，是國家交通的命脈，是一個(gè)強(qiáng)大的運(yùn)輸力量。國民經(jīng)濟(jì)的繁榮、文化教育事業(yè)的發(fā)展均有賴于交通事業(yè)的發(fā)展，特別是鐵路交通的發(fā)展”[17]。鄧小平在著手領(lǐng)導(dǎo)修筑成渝鐵路之初，就深刻認(rèn)識到鐵路建設(shè)在西南地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和促進(jìn)作用，而成渝鐵路作為新中國西南地區(qū)工業(yè)建設(shè)的開端，凝聚著鄧小平對西南經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的重大歷史貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了鄧小平關(guān)于西南地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)思想。

四、鄧小平主政西南時(shí)期交通建設(shè)思想的當(dāng)代啟示

習(xí)近平指出，交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒。新中國成立初期，在鄧小平交通建設(shè)思想的指導(dǎo)下，西南地區(qū)交通事業(yè)取得了重大成就，極大促進(jìn)了新中國交通網(wǎng)的構(gòu)建和發(fā)展，成為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的“開路先鋒”。新中國成立70 多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民逢山開路、遇水架橋，中國交通事業(yè)穩(wěn)步快速推進(jìn)，成為名副其實(shí)的交通大國，正在闊步邁向黨的二十大擘畫的交通強(qiáng)國。鑒往知來，回顧總結(jié)鄧小平主政西南時(shí)期修筑成渝鐵路的歷史及其交通建設(shè)思想的內(nèi)涵及特點(diǎn)，對于新時(shí)代新征程我國交通事業(yè)的發(fā)展具有重要的啟示意義。

（一）交通建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)[25]28，而交通作為社會經(jīng)濟(jì)的“脈絡(luò)”，是社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。新中國成立之初，鄧小平以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步為主要目的，領(lǐng)導(dǎo)修建成渝鐵路，從而拉動(dòng)鐵路沿線工商業(yè)的復(fù)蘇，促進(jìn)巴山蜀地社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深刻揭示了他“經(jīng)濟(jì)建設(shè)，交通先行”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，必須加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力筑牢國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的底盤。與此同時(shí)，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些不平衡和不充分的問題依然突出。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域集中表現(xiàn)為“基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平不高、關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新能力不足、綜合運(yùn)輸效率不高等”[26]。為此，交通建設(shè)要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造高質(zhì)量交通工具和交通裝備，努力實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展；其次，要對標(biāo)世界交通建設(shè)先進(jìn)水平，加大交通運(yùn)輸行業(yè)的創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸方式革新；提高運(yùn)輸質(zhì)量和效率，降低物流成本。從而以交通運(yùn)輸行業(yè)的高質(zhì)量建設(shè)，譜寫社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

（二）交通建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的開路先鋒

交通，素來被認(rèn)為是“現(xiàn)代化的開路先鋒”[27]。鄧小平高度重視交通事業(yè)的發(fā)展，尤其是成渝鐵路在西南地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和促進(jìn)作用。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代以來，我國交通建設(shè)的規(guī)模體量、覆蓋廣度和通達(dá)深度不斷提升，交通運(yùn)輸規(guī)模位居世界前列，有力支撐了全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是興國之要，更是強(qiáng)國之基。習(xí)近平指出：“新中國成立以來，幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國，正在加快建設(shè)交通強(qiáng)國”[28]。交通事業(yè)的現(xiàn)代化作為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的內(nèi)在要求和重要標(biāo)志，勢必為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)支撐。為此，必須把交通事業(yè)放在現(xiàn)代化建設(shè)中的優(yōu)先戰(zhàn)略地位，率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的現(xiàn)代化；同時(shí)要結(jié)合社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，使交通建設(shè)始終緊扣新發(fā)展目標(biāo)，努力建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系。從而推進(jìn)交通大國邁向交通強(qiáng)國，使交通建設(shè)在實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中發(fā)揮開路先鋒的重要作用。

（三）交通建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是一切為了人民

交通運(yùn)輸既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的基礎(chǔ)性行業(yè)，又是社會發(fā)展中的服務(wù)性行業(yè)，同時(shí)也是民生保障的重要支撐。鄧小平主政西南時(shí)期，從建設(shè)人民的交通事業(yè)做起發(fā)展西南，始終堅(jiān)持以人為本、為民服務(wù)的宗旨，實(shí)現(xiàn)人民的鐵路夢想，改善人民的出行條件，提高人民的生活水平。進(jìn)入新時(shí)代，我國的交通骨架持續(xù)完善，縮短了神州大地的時(shí)空距離，提升著城鄉(xiāng)居民的生活水平[28]。但值得關(guān)注的是，隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾的出行方式也在發(fā)生著深刻變革。廣大人民群眾出行需求呈現(xiàn)多層次、多樣化和個(gè)性化的特點(diǎn)，“智慧、綠色、共享”成為重要的出行方式；另外，交通行業(yè)有4500 余萬從業(yè)人員，一名從業(yè)人員背后就是一個(gè)家庭，按一家3口人算，交通運(yùn)輸行業(yè)支撐著1 億多人的生計(jì)[29]。治國有常，利民為本[25]46，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持交通建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是一切為了人民。要聚焦人民對美好生活的需要，不斷滿足人民群眾的交通出行需要，著力提高交通服務(wù)質(zhì)量和效率。同時(shí)，堅(jiān)持以交通建設(shè)促進(jìn)民生改善，增進(jìn)民生福祉，努力建設(shè)人民群眾滿意的交通。

（四）科學(xué)技術(shù)是交通事業(yè)闊步前進(jìn)的堅(jiān)實(shí)支撐

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐[25]33。具體細(xì)化在交通運(yùn)輸行業(yè)，科學(xué)技術(shù)和人才則是破解交通發(fā)展瓶頸的基本要素，是驅(qū)動(dòng)交通事業(yè)闊步前進(jìn)的關(guān)鍵支撐。鄧小平在推進(jìn)成渝鐵路的修筑中，始終做到尊重科學(xué)、重用人才，克服重重困難，自主建成了新中國第一條鐵路。當(dāng)前，我國交通事業(yè)的發(fā)展取得了巨大成就，但也存在基礎(chǔ)研究不足、前沿關(guān)鍵技術(shù)研究相對落后、科技創(chuàng)新體系有待完善等一系列問題[30]。面對國內(nèi)國際環(huán)境的變化，解決交通行業(yè)發(fā)展的難題，更加需要發(fā)揮人才及科技創(chuàng)新在交通發(fā)展和交通強(qiáng)國建設(shè)中的支撐作用。第一，加大交通運(yùn)輸行業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度，建立健全交通人才培養(yǎng)和任用機(jī)制，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造[25]36，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供人才支撐；第二，交通運(yùn)輸行業(yè)要不斷提升自主創(chuàng)新能力，集中力量攻破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，把關(guān)鍵技術(shù)牢牢掌握在自己手里；第三，面向世界科學(xué)技術(shù)前沿，擴(kuò)大國際科技交流合作[25]35，把握交通智能化、綠色化的新發(fā)展趨勢，緊抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，為自身交通建設(shè)和發(fā)展不斷塑造新優(yōu)勢。

五、結(jié)語

西南地區(qū)解放初期交通事業(yè)的發(fā)展，尤其是成渝鐵路的成功實(shí)踐，折射出戰(zhàn)略家鄧小平關(guān)于交通發(fā)展和西南地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要思想。對這一思想進(jìn)行考察研究，不僅有利于深入了解新中國成立初期西南建設(shè)的基本狀況和勞動(dòng)人民的偉大力量，而且能夠更加深刻領(lǐng)會黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的光輝思想。

鄧小平主政西南時(shí)期關(guān)于交通建設(shè)的基本思想，深刻揭示了新中國交通建設(shè)的基本要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，成功指導(dǎo)了新西南的交通建設(shè)。在中國特色社會主義新時(shí)代，鄧小平交通建設(shè)思想所體現(xiàn)的首要性、戰(zhàn)略性、人民性和科學(xué)性的特點(diǎn)，與加快建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國是一脈相承的。新的發(fā)展階段上，這一思想又將為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)探索具有中國特色和時(shí)代特征的交通強(qiáng)國之路提供歷史借鑒，對于中國交通建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，無疑具有重要的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義。