鄉村振興背景下農業農村現代化的現實困境和實踐進路

□劉曉藝

（聊城大學馬克思主義學院，山東 聊城 252000）

民族要復興，鄉村必振興。“三農”問題歷來備受重視，我國全面推進鄉村振興戰略，鞏固脫貧攻堅成果，以實現農業農村現代化的總目標。黨的二十大擘畫了現代化強國的偉大藍圖，最艱巨的任務在農村，最深厚的基礎在農村。應圍繞農業農村現代化這一總目標，以更堅強有力的舉措推動我國由農業大國向農業強國邁進。

1 農業農村現代化的豐富內涵

習近平總書記在黨的二十大后召開的第一個中央農村會議中釋放了重農強農信號，強調要以鄉村振興為重心，圍繞推進農業農村現代化這一目標抓好“三農”各項工作，要求深刻理解農業農村現代化的豐富內涵。

1.1 農業農村現代化是農業高效發展的現代化

農業現代化是現代科技和經營管理推動農業高效高質發展的過程。

一是農業科技創新處于更加突出地位，具備雄厚的現代農業科技支撐。農業設備先進化，推動傳統農業生產發展為現代化生產；種源自主可控化，生物育種科技項目取得重大突破，解決種業“卡脖子”問題。

二是農村經營管理規范制度更加健全，經營體系和產業體系逐漸完備。農業經營主體多元化，出現一批家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體；農業生產規模化，形成現代生產管理方式并拓寬現代營銷渠道；農村產業體系發展壯大，農業內部產業，農業和二三產業之間實現融合發展，形成農業全產業鏈，農業產業發展壯大，農業綜合效益顯著提升。

三是守牢國家糧食安全底線，守住耕地紅線，確保糧食生產面積和產量只增不減[1]。

1.2 農業農村現代化是農村宜居宜業和美的現代化

農村現代化是實現“農村基本具備現代生活條件”的過程。

一是出行通暢。加強農村交通基礎設施建設，實現農村交通網絡通暢便捷、縣鄉村三級物流配送體系基本健全。

二是生活便利。農村生產生活條件得到改善，城鄉居民生活基本設施大體齊備，食品消費多元供給，生活富足。

三是公共服務體系發展完善。基本公共服務資源下沉，農村民生服務提標擴面。

四是生態優美。持續開展村莊清潔行動，村容村貌得到整體提升，農村生態得到保護修復。

五是鄉風美、民風正。基層黨組織堅強有力，其領導下的農村治理體系向自治法治德治相結合方向發展，能弘揚移風易俗、孝老愛親、勤儉節約等文明風尚，農民的科學文化素質和精神風貌得到提升[2]。

1.3 農業農村現代化是農民共同富裕的現代化

農業農村現代化是破解城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題，實現城鄉一體化發展的過程。農民現代化是農業和農村兩個現代化的根本，農業農村現代化最終是實現農民共同富裕的現代化。城市和鄉村實現融合發展，城鄉要素配置合理化，公共資源配置均衡化，農民和市民的身份界限淡化，公共服務向鄉村延伸，城鄉居民生活品質落差不再明顯，是鄉村振興高質量發展的體現[3]。

2 農業農村現代化面臨的問題

經過長期努力，我國農業現代化水平顯著提升，糧食綜合生產能力不斷提高，糧食產量連續八年保持在0.65 萬億kg 以上，農業農村改革發展取得重大突破，農業農村現代化建設取得顯著進展。但是我國農業農村現代化建設與農業強國相比還有一定差距，還存在一些短板。

2.1 農業科技水平制約農業農村現代化發展

農業科技創新是“藏糧于技”的關鍵，是加快推進農業農村現代化的重器。近年來，我國糧食安全和發展取得舉世矚目的成就，糧食綜合生產能力處于穩步上升階段。但是我國農業科技與農業強國相比，仍存在一些不足之處，制約著農業現代化發展。

一是農業機械化水平不高。我國農作物耕種收綜合機械化雖然在近10 年提高15 個百分點達到72%，但我國農業機械化的總體水平與實現農業強國的國家相比仍然較低。我國幅員遼闊，地形分為三大階梯，地勢環境復雜多樣，自然環境存在差異，在不同區域，農業機械化水平也存在差距。

二是科技成果轉化與推廣不足。《2022 中國農業科技論文與專利全球競爭力分析》報告顯示，我國農業科技論文、專利數量均居全球第一位。但是，我國存在農業科研與生產“兩張皮”現象，大部分農業科技成果與產業發展連接不夠緊密，農業科技成果轉化率僅為30%～40%，與發達國家相差較大。同時，基層農技推廣服務體系仍以政府為主導，嚴重缺少專業特色鮮明、設備水平高的農業服務組織，科技成果的轉化和推廣未達到理想效果。

2.2 農業產業體系和經營體系不完善阻礙農業農村現代化發展

構建現代農業產業體系和經營體系是實現農業現代化的必備要素。

在農業產業體系方面，從全國產業結構上看，與第二、第三產業相比，農業發展起步晚，發展水平相對滯后，農民收入較低，導致大量農村青壯年進城務工，農村喪失大量勞動力，延緩了農業現代化的發展；從農村內部產業結構來看，產業結構調整與資源整合不到位，農業全產業鏈條短，目前全國農村產業融合總體水平偏低[4]。

在農業經營體系方面，從生產上看，雖然土地流轉逐漸成為普遍現象，新型農業主體逐漸發展起來，但小農戶仍占我國經營主體的絕大多數。農業經營格局依舊具有小規模、分散化的特點，不利于現代生產要素的投入，限制了農業生產效率的提高；從市場上看，農產品品牌經營理念落后，缺乏系統的品牌建設戰略規劃，農產品的加工、經營、銷售環節不健全，品牌建設流程和體系有待完善，難以提高市場競爭力。

2.3 農村基礎設施建設約束農業農村現代化發展

農村基礎設施是為農業生產和農民生活所提供公共服務設施的總稱，加強農村基礎設施建設是協調城鄉發展的關鍵，是保持農業農村可持續發展的必要條件。目前，我國農村基礎設施供給總量不足，例如交通上農村地區道路等級低，偏遠地區道路交通不完善，物資運輸不通暢，生鮮農產品存在“最初一公里”問題。我國農村基礎設施供給質量不高，關于互聯網，我國行政村已實現寬帶基礎設施全覆蓋，但5G 基站少、信號不穩定。農村還存在網絡使用少的現象，第50 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022 年6 月，農村地區互聯網普及率為58.8%，農民難以及時掌握可靠的市場信息，農村經營管理與外部市場脫節，造成農產品銷售滯留，城鄉地區互聯網普及率存在一定差距，農村基礎設施建設還有很長的路要走[5]。

3 農業農村現代化的實踐路徑

農業農村現代化是中國式現代化的關鍵一步，必須立足我國基本國情和農情，借鑒其他農業強國的經驗，發揮中國共產黨作為農業農村現代化“火車頭”的作用，加強農業科技創新驅動，構建現代農業產業體系，打造高素質農民隊伍，實現農業農村可持續發展。

3.1 建設農村基層戰斗堡壘

黨的二十大報告指出，要堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興。農村基層黨組織是黨和國家“三農”政策的執行者和落實者，要把其建設成為堅強有力的戰斗堡壘，引領農業農村高質量發展。

一是加強基層組織建設。針對農村基層黨組織存在的軟弱渙散現象，要加強基層黨組織的執行力、組織力和凝聚力，貫徹落實黨和國家的重農、惠農政策，發揮黨組織的“火車頭”作用。

二是加強基層干部隊伍建設。完善選拔和考核制度，選拔引導思想正、做事強的人才向農村基層流動，把基層工作情況作為干部選任標準。樹立正確的政績觀，細化和落實農業工作量化標準，嚴格打擊“面子工程”，牢牢樹立保障民生的發展思想，在真抓實干中帶領農業農村走向現代化[6]。

3.2 推進農業科技創新

現代化的農業農村需要現代化的科學技術裝備，科技創新進步是我國農業農村現代化發展道路的根本動力，也是走出現實困境的關鍵一招。推進農業科技創新，加快實現農業科技自立自強，要抓好問題和產業兩個方面，一手抓農業科學和技術，一手抓農業經營管理。加強農業基礎科學研究，將重點放在生物育種和農機裝備兩個領域。大力推進種業振興，培育種業領軍企業。關注主要經濟作物的耕種、管理、收割、運輸和貯藏等環節關鍵農機裝備現實需求，為提高農業機械化水平提供保障。整合各級各類優勢科研資源，加快農業技術成果轉化，發展形成“以優種促優產”的農業生產局面。此外，構建多元高效的農技推廣服務體系，農技推廣隊伍要強化特色、提升素質，鼓勵農業科技服務組織與家庭農場、農民專業合作社開展技術合作，把農業科技成果寫在田野上[7]。

3.3 構建現代農業產業體系

農業產業體系充當著農業農村現代化助推器的角色，構建現代化農業產業體系是農業強國戰略中必備的基礎要素。我國各地農業發展條件各異，農業現代化發展水平不同，基于現實情況，必須要樹立大農業觀，堅持以糧食生產為基礎，推動種養加一體，農林牧漁結合，著力綜合性發展，由此可以從兩方面推進。

一是要因地制宜，探索本地農業融合發展方案。推進農村生產經營多元化，適當發展林牧漁等產業，提高其在農業產業中的占比。

二是推動農業全產業鏈升級。目前我國農業產業鏈短，具有很大的提升和優化空間，要基于產業發展規律，推進農業從原先種養環節向加工業、休閑旅游業等第二、第三產業邁進，推進農村一二三產業融合發展，延長農業產業鏈條，形成特色鮮明、協同發展的農業產業體系。

3.4 打造高素質農民隊伍

現代化的本質是人的現代化，農民是農業生產中最具能動性的要素，目前農民的文化水平和科技素養較低，專業技能有待提高。要實現農業農村現代化，就要加快打造符合現代化發展要求的新型農民隊伍，提高農民的現代化素養，引進農業人才。

一是提高農民的專業技能素養。農業農村現代化離不開科學技術的帶動，這就要求農民具備應用先進農業科技的能力。根據各地農業生產所需，借助外部力量開展農民培訓會，普及農業知識和技能。定期開展“科技下鄉”活動，提供農業技術支持，提高農民的農業技術水平，增強農業領域人員的能力。開展數字技術應用培訓，提高農民的數字素養。在信息化時代，數字化賦能農業強國建設要深入開展農民數字素養提升、數字科技體驗、數字技能培訓等活動，讓農民逐步認識、接受并應用數字技術。

二是提高農民的文化素養。農村不僅要塑形，更要鑄魂。要開發鄉村文化資源，開展農民喜聞樂見的鄉村特色文化活動，使農民自覺接受思想道德熏陶，共創農村社會良好風尚。

三是重視人才引進激勵制度，留住農業人才。農村勞動力持續轉移，農村老齡化及農業兼業化凸顯，要積極鼓勵農業人才下鄉，出臺農業農村專業的人才引進優待政策，采取有效措施留住人才，為鄉村隊伍加強主力。

3.5 增強農業農村可持續發展能力

推進農業農村現代化必須走可持續發展之路。一方面，要踐行可持續發展理念。防治結合，著力預防和解決農業環境污染，構建綠色農業標準體系，以高標準引領生態低碳農業高質量發展，嚴格規范農業生產全過程，嚴格控肥控藥，抓好產地環境修復工作。加快農業綠色生產技術的研發和普及，借助科技推進減排、降碳、擴綠，減少化石燃料消耗、農業化學品投入量，促進秸稈科學還田，推動農業向低碳模式轉型。另一方面，依靠國家科學規劃和強力推進，不斷完善農業農村基礎設施。發展傳統基建，根據農業產業需要，持續推進鄉村交通、水利等方面的建設。農村道路要向農戶和農田延伸，修建坡緩、彎大、有會車空間的鄉間道路，構建包括鄉村生產路、生活路、物流路等多種道路在內的交通體系。農村水利建設要根據各地實際，進行灌溉整治和水系連通建設，修建一批中小型水庫、水井、蓄水池、防洪通道等水利設施及配備相關設備，保證“旱澇保收”。注重數字鄉村建設，打造完備的數字化環境，推進新一代信息基礎設施建設，提升鄉村5G 基站密度，優化網絡信號質量，不斷彌合城鄉數字鴻溝。協同以政府采購方式購置數字化設施進行智能化管理，建設高標準農田，實現精準播種、施肥、灌溉、治蟲，提高農田產出。建設智慧牧場、牧場、漁場、林場，推進數字技術向各產業滲透，大幅提高勞動生產率。

4 結束語

我國在推進農業農村現代化過程中取得了重大成就，但對照世界農業強國的標準，我國在農業科技水平、產業體系和經營管理體系、基礎設施建設等方面還存在較大差距。我國農業農村現代化建設要立足本國國情和農情，堅持黨的領導，加強農業科技創新驅動，推動農業產業融合發展，打造高素質農民隊伍，增強農業農村可持續發展能力，走更高效、高質的鄉村振興道路。