新時代鄉村振興戰略下的小農戶發展分析

□陳 軍

（中共天水市麥積區委黨校，甘肅 天水 741020）

黨的十九大報告中明確指出“實現小農戶和現代農業發展有機銜接”是當代鄉村振興戰略的重要內容。農業生產作為我國經濟體系的重要組成部分，其發展狀況一直備受社會各界關注。為強化農業生產建設，我國投入了大量人力、物力與資金，給鄉村振興奠定了堅實基礎。在新時代鄉村振興背景下，我國各個地區應充分意識到小農戶存在的意義和作用，并根據當地實際情況來推動小農戶發展建設，不斷提升其經濟地位和社會地位。

1 鄉村振興戰略下推動小農戶發展的意義

1.1 適應現代化改造要求

我國不僅一直在加強城市化建設，還在鄉村扶持計劃方面投入了大量人力、物力與資金，尤其是農業發展方面。如今傳統農業模式已經難以滿足當代社會需求，經多次探討后，我國決定在鄉村實施小農戶發展模式。該模式能夠改善傳統農業發展中暴露出來的問題，也能夠增加農民經濟收益，同時為人們提供更優質的農產品，確保食品安全。雖然小農戶發展模式有諸多優勢，但因受種種因素影響，在我國很多地區其規模始終無法擴大，農民自身的農業知識與技能也與現代農業發展要求不符[1]，因而推動小農戶發展勢在必行。

1.2 推動鄉村振興目標實現

農業是我國傳統產業形式之一，其不僅是我國國民經濟體系的重要組成部分，同時也關系著能否滿足國民飲食方面的需求。在我國漫長的發展歷程中，農村建設一直在朝著規范化、規模化的方向前進，尤其在我國全面推廣小農戶建設以后，農民無論在經濟收益方面，還是在培育農作物水平方面都有很大提高。我國傳統鄉村農業發展是個體戶模式，如今已經逐漸轉變為小農戶模式。該模式下，鄉村農業發展變得越來越規范化，且在當地政府的支持與引領下，很多小農戶的發展規模越來越大，甚至在先進技術與設備的支持下，小農戶農業發展已經成為我國鄉村農業發展的重要組成部分[2]。

2 新時代鄉村振興戰略下推動小農戶發展的措施

2.1 加強對小農戶發展的政策支持

鄉村振興必然離不開政府部門的支持。我國關于此方面已經出臺了相應文件，各級政府也明確了在鄉村開展小農戶發展建設的相應要求與政策，當前政府部門應充分發揮自身職能，全力支持小農戶發展建設，具體可以從以下四個方面入手。

一是完善基本經營制度，加大對公共服務業的支持力度。根據當地實際發展情況出臺與小農戶發展建設相符的政策。在小農戶模式下，各個村莊都成立了農民專業合作社，應充分發揮其作用，使農業發展與鄉村整體發展緊密聯系在一起。

二是加大對農業保險方面的宣傳力度，使農民能夠真正意識到農業保險對自身的意義。有了保險政策，即使遇到天災導致農作物收成不佳，農民也可以得到國家和當地政府的補償。我國對農作物保險的研究已經進行了多年，如今已經構建了相對完善的保險體系，保險條款與小農戶發展現狀十分相符。

三是落實以獎代補政策。充分挖掘地區的特殊農產品，并將其作為“招牌”設定為小農戶發展建設中的主要產品。

四是不斷更新保險服務條例，使保險能夠與小農戶的實際發展情況緊密聯系在一起。農業市場瞬息萬變，若農業保險方面沒能跟上農業發展步伐以及鄉村振興節奏，則很容易導致我國農業發展遭受重創[3]。

2.2 加強對小農戶發展的資金支持

任何行業的發展都離不開資金支持，小農戶發展也是一樣。雖然近年來我國在此方面提高了重視程度，也采取了諸多措施不斷推動小農戶發展，但實際上很多地區在小農戶發展過程中依然存在資金不足的情況，而導致出現這一情況的原因有很多，如當地政府在進行資金分配時不夠合理，或是部分農民因缺乏先進的農業管理理念與技術，導致自己負責的農業生產建設出現問題等。鄉村建設的小農戶發展規模大小不一，對資金和農業技術方面的需求也不盡相同，這使得當地政府在劃撥資金款項時難免會出現不合理現象，嚴重阻礙了一些小農戶的發展步伐。為解決此類問題，當地政府應在獲得相應款項前就對該區域的鄉村建設情況進行詳細了解，尤其是每一個小農戶的資金現狀、農業技術現狀以及人員現狀等，并以此為依據來對各項資金進行規劃。國家能夠撥給小農戶建設的資金畢竟有限，因此當地政府應采取其他形式來為小農戶發展提供資金支持，具體可以從以下三個方面入手。

一是與各大銀行提前進行交涉，對于小農戶的貸款申請可以適當采取放寬政策，并承諾不收取利息，或是降低利息標準。

二是積極探索與小農戶相適應的融資渠道與融資手段，如與當地基金會進行合作。

三是我國關于小農戶貸款方面的流程已經十分規范，但在實際貸款過程中很多農民都反映貸款速度慢、貸款金額小等問題，今后在此方面可以增加抵押款項，農民可以將自己的土地進行抵押，也可以將房屋進行抵押，貸款部門不應無故拒絕農民提出的貸款申請[4]。

2.3 加強先進科技的應用

我國農業發展速度相對較快，如今其不僅是國民經濟的重要組成部分，同時也是貿易出口的重要商品，對于促進我國經濟發展、提升國際貿易地位等都起到了十分關鍵的作用。農業之所以能夠發展如此迅速，與先進科學技術的廣泛應用有很大關系。在先進技術和設備的加持下，我國不僅大大提升了農業種植、收割等方面的效率，也研發出了多種新型農作物品種，使得農產品結構發生了極大變化。在小農戶發展過程中，各個農民專業合作社應根據實際農作物生長狀況制訂施肥、播種、收割計劃，同時積極引進先進技術與設備，早日全面實現農作物智能灌溉、智能施肥等。以往農業建設需要以人力和牲畜完成，如今各式各樣的機械設備已經代替了傳統農業作業模式，此舉不但大大縮短了農業作業周期，也減少了人力資源的消耗，使得農民不必再單純依靠人力來進行農作物播種、除草、施肥以及收割等工作。先進科技不僅體現在促進農作物播種和收割方面，也在農作物質量監管方面發揮了至關重要的作用，以往人們需要到田地中近距離觀察農作物生長情況，有時一些比較隱秘的農作物生長問題很難通過肉眼看出來，等意識到出現問題時，很多農作物已經瀕臨死亡，或是難以給農民帶來好的農業收成[5]。

2.4 增強小農戶市場競爭優勢

我國有很多規模較大的農業銷售企業，這些企業有自己固定的銷售渠道。但小農戶不同，通常需要等待收糧企業到鄉村進行收糧，并考量當時的糧價是否合理再決定是否將糧食售出。此種模式十分不利于小農戶發展，因為很多小農戶無法及時獲取關于糧食市場方面的信息，即使獲得也會因一時拿不定主意而錯失最佳的賣糧時機。該情況使得小農戶在市場上的競爭能力遠不及大型農業企業，為降低雙方在此方面的落差，我國應采取相應措施來提升小農戶市場競爭能力，可從以下三方面入手。

一是完善小農戶與當地企業之間的利益聯結機制。企業給予小農戶合作機會，并為其開通互聯網銷售渠道，幫助小農戶盡快以最合適的價格將糧食進行售賣。在此過程中，小農戶需要不斷提升自身農作物產量與質量，使其能夠完全符合市場對糧食方面的需求與要求。

二是小農戶在發展過程中可以逐漸組建自己的銷售渠道和采購渠道。農民可以與相關人員互換聯系方式，并在需要采購種子、肥料時與廠家進行聯系，也可以在賣糧時與相應的銷售商進行交流，使自己能夠擁有一條完整的農業生產鏈。

三是政府部門可以充當起拉近企業與小農戶關系的橋梁，幫助小農戶尋找到合適的企業進行合作。這樣一來，企業就可以為小農戶提供一體化服務，從種子的購買、加工、包裝、分級、銷售、貯存等諸多方面進行統一管理。在此過程中，企業管理人員應對市場發展態勢有清晰的了解，并且根據市場實際發展情況為小農戶發展提供可行性建議，避免小農戶因對市場了解不充分而誤買、誤種植農作物[6]。

2.5 加快培育新型職業農民

在小農戶發展建設中培育新型職業農民是必不可少的途徑之一。因為無論科學技術如何先進，目前來看農業生產依然是以人工控制為主。換言之，若農民自身缺乏農業專業知識與技能，即使相關機械設備趨近于完美，也難以確保農業生產效率。因此，實現小農職業化才是加強小農戶發展建設的根本途徑。若要實現該目的，可以從以下三個方面入手。

一是確定農業從業標準。以往的農民只要家中有良田就可以自行耕種，但在小農戶模式下此情況必須做出改變。參與到小農戶建設中的農民必須具有職業證書，這意味著相關農民經過了現代農業作業培訓，并取得了農業作業資格。在此方面還需要給農民進行分級，使小農戶能夠形成一個相對完善的管理體系。

二是對現有農民進行職業培訓。或許很多農民認為自己種了一輩子地，知道應該如何種地，但會種地和能把地種好并不是一個概念。相關人員應加大此方面的宣傳力度，并鼓勵農民們自動、自發地加入到培訓工作中來。培訓內容也要盡量貼合實際情況，如該地主要是生產水稻，那么相應的培訓內容就要以水稻為主。

三是當地政府組織相應的技能培訓活動，并制訂獎勵機制。對于積極參與培訓，以及在農業生產過程中表現優異的農民進行表彰和獎勵，全面激發農民參與小農戶職業化建設的積極性[7]。

3 鄉村振興戰略背景下小農戶發展的主要模式

3.1 小農戶合作化

實現合作化的前提是小農戶自身發展狀況良好，且有明確的合作意向，愿意在政府部門的幫助與引導下實現農業集體化，如此一來小農戶發展就會變得更加規范。在小農戶合作過程中，政府部門以及當地農業企業應充分發揮自身作用，為小農戶合作奠定良好基礎，如企業可以向他們傳授經驗，也可以為他們介紹口碑較好的銷售商。在小農戶合作化發展過程中，其應具備規避市場風險的能力，通過采用先進科學技術來降低生產成本，同時在銷售方面可以將收割環節融入進去。這樣既可以在短時間內完成收割，又避免了農作物積壓的風險。

3.2 小農戶訂單化

我國小農戶建設已經開展多年，雖然近年來發展態勢越來越好，但在實際發展過程中依然會受到諸多因素影響，尤其是來自于大型農業企業的影響。為了能夠更好地促進小農戶發展，今后我國應對小農戶“訂單化”方面提供更多政策支持。所謂訂單化指的是小農戶應積極對接大市場，將自己的產品進行包裝后，再通過相應渠道讓一些大企業對其產生合作興趣，然后小農戶就可以根據自身發展情況來與大企業簽訂訂單，如企業下半年需要10 t 水稻，那么企業會與小農戶簽訂協議，協議簽訂后企業會預先支付定金，小農戶可以用這筆定金去購買種子、化肥以及租賃農業機械設備等。當農作物成熟后企業會指派專人到田地中進行收割，并按照當初協議的價格支付尾款。在此種模式下，小農戶不必再四處尋找銷售商，也可以與企業達成長期合作模式[8]。

3.3 小農戶信息化

如今已經進入信息時代，任何行業的發展都離不開信息技術，鄉村振興戰略中的小農戶發展也是一樣。在此過程中，小農戶需要通過各種先進手段來獲取市場信息，只有充分掌握市場信息，才能夠確定自己下一步的種植計劃。小農戶可以征求政府部門的扶持，政府部門對當地的糧食市場發展情況必然十分關注，若其在獲得市場信息后對各個鄉村進行農業發展指導，可以起到事半功倍的效果。小農戶也要加強對此方面的關注，如今手機、電腦都可以上網，農民可以加強對農業發展方面的關注，及時了解國家在此方面的政策變化[9]。

3.4 小農戶產業化

在小農戶發展過程中要注重產業化發展。如今農業發展已經不再是一個單獨的體系，近年來我國對農業發展方面進行了優化，使其與其他產業能夠實現共同發展，并漸漸形成了農林牧漁模式。農作物收獲之后可以將其銷售到畜牧業中，這樣一來很多無法售出的農作物殘料也能夠得到有效利用，不僅為農民創造了經濟收益，還給各種牲畜提供了食物。

4 結束語

近年來我國持續加大對農村小農戶發展規模的支持力度，在相關政策支持下，小農戶發展規模已經越來越大，且創造了相當可觀的經濟收益。當前，鄉村振興已經進入到關鍵階段，我國更應加強對小農戶發展的重視程度，并根據時代發展的特點來不斷優化小農戶發展模式，使其能夠始終與社會發展理念和社會發展速度保持一致。在此過程中，我國要加強對農民的思想指導以及農業技術指導，使其能夠充分意識到小農戶發展對自身的重要意義，并積極參與到相應建設中。