新時期內蒙古研究生教育質量分析研究*
——以2019年為例

葉宏帥 魯娜 李春萍 王文華

（1.內蒙古工業大學高等教育研究所；2.內蒙古自治區教育廳學位與研究生管理處；3.內蒙古工業大學馬克思主義學院）

“十三五”以來，內蒙古自治區研究生教育堅持走內涵式發展道路，著力深化研究生教育綜合改革，以服務自治區經濟社會轉型發展需求為導向，以提高質量為主線，不斷調整、優化博士、碩士培養單位布局和學科結構，積極引導高校緊密結合自治區改革與發展實際，分類推進研究生培養模式改革，注重特色發展，完善質量監督體系，健全導師責任制，強化研究生創新實踐能力培養，不斷提升研究生教育水平，初步形成了規模結構與自治區經濟社會發展實際基本適應、培養模式具有一定特色、培養質量不斷提升、學術學位與專業學位進一步協調發展的研究生教育體系，為自治區經濟社會轉型發展提供了有力的人才和智力支撐。習近平總書記高度重視研究生教育工作，在2020年7月召開的全國研究生教育會議前夕做出重要指示批示，從黨和國家全局的高度，深刻闡述了研究生教育的戰略地位，全面分析了研究生教育面臨的新形勢新使命，明確提出新時代研究生教育改革創新的新任務新要求，為全國和內蒙古研究生教育工作指明了前進方向。

內蒙古自治區地處少數民族邊疆地區，“十三五”時期全區研究生教育取得了跨越式發展的成就。但發展過程中，也存在一些問題和不足，與高等教育發達省份相比，存在著不小的差距。因此，新時期全區研究生教育必須把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示批示和黨中央、國務院重大部署上來，以更新的理念、更實的措施，逐步補齊我區研究生教育的短板和不足，努力開創新時代內蒙古研究生教育的新局面。

一、內蒙古研究生教育質量基本狀況及分析

（一）規模與結構

內蒙古研究生教育主動適應國家和自治區經濟社會轉型升級和產業結構戰略調整，不斷優化研究生教育結構布局。“十三五”末期，全區高校擁有博士學位授予權高校6所和1所服務國家特殊需求博士學位人才培養項目高校；碩士學位授予權高校12所。具有博士學位授權一級學科34個（含1個服務國家特殊需求博士人才培養項目學科），其中2018年新增博士學位授權一級學科10個，新增授權點13個，授權點已達39個；博士學位授權二級學科3個（不含一級學科覆蓋點）；博士學位授權一級學科覆蓋率為30.63%，涉及經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學和管理學等10個學科門類。具有碩士學位授權一級學科69個，授權點141個，碩士學位授權二級學科49個，碩士學位授權一級學科覆蓋率為62.16%，涉及哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學、管理學和藝術學等12個學科門類。擁有碩士專業學位授權類別41個，2019年新增加了7個，增長了20.6%，授權點已達90個，比上年增加20個；其中農業碩士有14個授權領域，教育碩士有17個授權領域。碩士專業學位授權類別覆蓋率為87.23%。在動物生物技術、乳品生物技術、草原生態、礦業資源、新材料、風能太陽能、蒙古學、蒙醫藥現代化、農牧區經濟、民族藝術等特色學科領域形成了一定的優勢。

1.招生情況

2019年，全區普通高校共招收錄取各類研究生9494人，比上年增加1316人，增長了16.10%，其中：招收博士研究生434人，比上年增加57人，其占研究生招生總數的4.57%；招收碩士研究生9060人，比上年增加1259人，其占研究生招生總數的95.43%。在招收錄取的碩士研究生中，招收全日制碩士研究生7963人（包括招收全日制學術學位碩士研究生3173人、全日制專業學位碩士研究生4356人），比上年增加1009人，而且全日制專業學位碩士研究生錄取人數多于全日制學術學位碩士研究生錄取人數，招收錄取結構調整正在逐步加大力度；招收非全日制碩士研究生1531人。具體情況見表1、表2。

表1 內蒙古自治區普通高校2019年全日制學術學位研究生分學科門類招生情況統計表

表2 內蒙古自治區普通高校2019年專業學位碩士研究生分類別招生情況統計表

2.在校研究生情況

2019年，全區普通高校共有在校研究生25342人，比上年增加3354人，增長了15.25%。其中：在校博士研究生1817人，比上年增加156人，占當年在校研究生總數的7.17%；在校碩士研究生23525人，比上年增加3198人，占在校研究生總數的92.83%。其中在校全日制碩士研究生19216人（包括在校全日制學術學位碩士研究生9338人、全日制專業學位碩士研究生9878人），比上年增加1750人；在校非全日制碩士研究生4309人，比上年增加1502人。具體情況見表3、表4。

表3 內蒙古自治區普通高校2019年全日制學術學位研究生分學科門類在校情況統計表

表4 內蒙古自治區普通高校2019年專業學位碩士研究生分類別在校情況統計表

3.學位授予情況

2019年，全區普通高校共授予博士、碩士學位7290人，比上年增加473人，增長了6.94%。其中：授予博士學位229人，比上年增加33人，全部為全日制學術型博士學位。授予碩士學位7061人，比上年增加440人，其中：授予學術碩士學位2751人，比上年增加73人，其占授予碩士學位總數的38.96%；授予專業碩士學位4310人，比上年增加367人，其占授予碩士學位總數的61.04%，其中授予全日制專業碩士學位3130人、授予非全日制（含在職）專業碩士學位1180人。具體情況見表5、表6。

表5 內蒙古自治區普通高校2019年全日制學術學位研究生分學科門類學位授予情況統計表

表6 內蒙古自治區普通高校2019年專業學位碩士研究生分類別學位授予情況統計表

（二）條件與支撐

1.研究生導師隊伍

研究生導師是研究生培養的關鍵力量，是研究生培養的第一責任人。為此，內蒙古自治區高度重視研究生導師隊伍建設，特別是師德師風建設，堅持把增強導師培養人才的責任心和事業心作為著力點，切實提高導師指導和培養研究生的能力。全區各研究生培養高校大力實施人才強校戰略，以高層次人才引進和培養為重要著力點，積極建設一支規模適當、結構優化、業務精湛的高水平師資隊伍。2018年，內蒙古醫科大學和赤峰學院分別新增為博士和碩士學位授予單位，全區11所高校新增13個一級學科博士學位授權點和35個碩士學位授權點（即包括19個一級學科碩士點和16個專業學位碩士點），因此各學位培養高校在2019年均開展了新增研究生導師遴選工作。截至2019年底，全區普通高校共有全日制研究生指導教師5716人，比上年新增導師1401人，增長了32.47%，其中：博士研究生導師273人，碩士研究生導師4884人，兼任博士、碩士研究生導師559人；少數民族導師1773人；女性導師2427人；具有博士學位的導師3302人。這其中碩士研究生導師增加了1045人，增長速度最快，

增長了27.80%；少數民族導師、女性導師比上年分別增加了454人、605人。2019年，全區高校博士研究生生師比為2.18∶1，持續比上年下降；碩士研究生生師比為4.76∶1，比上年下降。

2.科研及其經費保障

科研經費的投入是研究生教育科研學術活動順利開展的有力保障，為提高研究生人才培養質量創造了有利的條件。2019年，全區各研究生培養高校科研經費、科研創新能力均比上年提升，共承擔各級各類重要研究項目2800項，全年累計重要科研項目的科研經費達6.98億元，其中，國家級科研項目387項，科研經費總額2.16億元；省部級科研項目1604項，科研經費總額4.31億元；其他重要科研項目810項，科研經費總額0.9億元。發表中文核心期刊級別以上論文5581篇，其 中 發 表SCI、SSCI、EI、CSSCI、A&HCI、CSCD、ISTP、北大中文核心等檢索論文4329篇；獲得專利授權861項；出版學術專著399部。

3.學科平臺建設

截至2019年，全區各研究生培養高校共有各級各類教學科研平臺582個，其中：國家重點學科3個、國家重點培育學科4個，自治區重點學科87個、自治區重點培育學科34個、自治區優勢特色學科26個，設立24個博士后科研流動站，有國家級重點實驗室、工程技術研究中心、高校人文社會科學研究基地等國家級平臺40個，自治區重點實驗室、工程技術研究中心、人文科研基地、自治區級及以上研究生聯合培養基地等省部級平臺420個；自治區級及以上高層次教學、研究團隊263個。通過持續不斷地建設，全區高校目前在蒙古學、民族學、動物生物技術、畜牧學、乳品生物技術、草原生態、礦產資源綜合高效利用、新材料、風能太陽能利用、蒙醫藥現代化、農牧區經濟等特色學科領域形成了一定的優勢。教學科研平臺的建設，在基礎條件、人才隊伍、學術交流等方面發揮著良好的示范和帶動作用，有效地促進和支撐著研究生創新能力的培養和研究生人才培養質量的提高。

4.對外交流

開展多層次、寬領域的對外交流與合作，不斷提高研究生的國際化水平，是提高內蒙古研究生教育質量的有效途徑。2019年，全區研究生共有83人次參加了全日制境外交流學習或聯合培養，有262人次研究生參加了國際學術會議，有3564人次研究生參加了國內學術會議。

（三）研究生教育質量與保障

1.質量控制

內蒙古各研究生培養高校高度重視研究生教育質量的提高，通過加強復試考核、教學督導、學生和同行評教、師生雙向選擇、論文盲審、公開答辯等方法和手段，對招生錄取、培養方案和個人培養計劃的制定、教學安排、教學過程監控、導師遴選、論文評審和答辯、學位申請和授予等各環節都予以嚴格審核，對研究生教育質量起到了很好的監控作用。

2.研究生培養質量

（1）學位論文

學位論文是研究生申請學位的重要依據，學位論文質量是衡量學位授予單位研究生教育培養質量的重要指標。2019年，全區普通高校博士學位論文盲審平均合格率為88.8%；全日制碩士學位論文盲審平均合格率為96.9%，此兩項數據比上年均有所下降；非全日制（含在職）碩士學位論文盲審平均合格率為90.2%。

經各研究生培養高校推薦、全國同行專家通訊評審和網上公示，2019年全區優秀博士和碩士學位論文評選工作已經完成。經評選和批準，《清代前中期歷算家書信整理與研究》等10篇論文被評為2019年內蒙古自治區優秀博士學位論文，《幾類半導體材料熱載流子動力學的研究》等90篇論文被評為2019年內蒙古自治區優秀碩士學位論文，并對獲獎論文作者予以表彰。全區高校優秀博士學位論文中，有內蒙古大學5篇、內蒙古師范大學1篇、內蒙古農業大學3篇、內蒙古工業大學1篇；全區高校優秀碩士學位論文中，有內蒙古大學25篇、內蒙古師范大學15篇、內蒙古農業大學12篇、內蒙古工業大學12篇、內蒙古科技大學11篇、內蒙古科技大學包頭醫學院3篇、內蒙古民族大學6篇、內蒙古醫科大學1篇、內蒙古財經大學4篇、赤峰學院1篇。

（2）科研活動

學位與研究生教育隊伍是科研活動的主力軍，通過課程教學、課題參與、科研實踐等手段，提升和發展研究生自身的科研能力也是衡量內蒙古研究生教育培養質量的重要內容。2019年，全區普通高校研究生主持省部級及以上科研項目84項，科研經費總額88萬元；主持校級科研項目407項，科研經費總額264.1萬元。有200項研究生創新項目獲得自治區的經費資助，經費總額346.2萬元。2019年，全區高校研究生在校期間在核心期刊上發表論文共計3083篇，其中被SCI、EI、CSCI等檢索的論文1760篇。研究生獲得專利授權數188項。有416名研究生獲得“國家獎學金”。上述統計數據表明，2019年全區普通高校研究生各項科研活動數據水平均比上年提升。

（3）就業情況

博士、碩士學位獲得者的就業情況反映了社會對所培養的研究生的接受程度和認可程度，是衡量研究生培養質量的重要指標，因此研究生畢業生就業質量是高校研究生教育教學和人才培養效果的重要反映。根據內蒙古自治區高校畢業生就業指導中心發布的《內蒙古自治區2019屆高校畢業生就業質量報告》顯示，截至 2019 年8月31日統計，全區高校研究生畢業人數為6124人（其中博士畢業生159人、碩士畢業生5965人），比上年增加448人。畢業研究生已就業人數為3769人，比上年增加120人。研究生總體初次就業率為61.54%，比上年降低2.75個百分點，其中碩士畢業生初次就業率62.06%、博士畢業生初次就業率42.14%。

2019屆畢業研究生學科門類構成中，就業率排名前三位的是經濟學（就業率82.28%），工學（就業率70.68%），醫學（就業率68.07%）。按學科門類就業率統計，全區普通高校研究生中共有6個學科門類就業率高于全區2019屆研究生總體就業率（即61.54%）。2019屆畢業研究生有53.72%的畢業生以“簽訂就業協議形式”就業。簽約就業的單位類型前三類別分別為“事業單位”（占比35.43%），“國有企業”（占比25.79%），“其他企業”（占比25..44%）。畢業研究生就業前三的行業分別為“教育”（占比19.52%），“衛生和社會工作”（占比13.36%），“公共管理、社會保障和社會組織”（占比12.03%）。畢業研究生在內蒙古自治區內就業占比62.88%，其中區內去向排在前4位的盟市為呼和浩特市（占比51.41%），通遼市（占比10.07%），包頭市（占比9.97%），在自治區外周邊北京市、河北省、天津市、山東省等地就業的比例也較高（占比18.01%）。

二、2019年內蒙古自治區學位與研究生教育建設發展具體舉措

2019年是繼續實施內蒙古自治區學位與研究生教育“十三五”發展規劃之年。自治區深入推進“雙一流”建設等重點工作任務的落實，在學科建設、研究生教育等方面繼續開展創新性工作，進一步推動了自治區學科建設、學位與研究生教育工作的建設發展。

（一）強化頂層設計，加快推進“雙一流”建設

一是制定政策措施，統籌推進全區“雙一流”建設。根據新的形勢和任務要求，梳理總結“雙一流”建設取得的成效和存在的問題，研究制定了《關于加快自治區高等教育“雙一流”建設的實施意見》。《實施意見》就加強黨的領導、突出育人功能、堅持特色發展內涵發展、建立動態調整機制等提出了17條具體意見。

二是加大投入，為“雙一流”建設提供保障。配合自治區財政廳落實“雙一流”建設專項經費3億元，比上年增加1億元。2019年在中央高等教育專項資金中，自治區教育廳安排1300萬元用于支持高校博士碩士學位點立項建設；從自治區高等教育專項資金劃撥1311萬元支持高校學科建設和研究生教育改革發展。

（二）落實習近平總書記考察內蒙古大學重要指示精神，全力支持內蒙古大學“雙一流”建設和“部區合建”工作

一是在政策支持力度上有所突破。為貫徹習總書記考察內蒙古大學時“辦好特色鮮明的一流大學”的指示精神,按照自治區人民政府布小林主席考察內蒙古大學的要求，自治區教育廳學位與研究生管理處牽頭聯合內蒙古大學代自治區人民政府起草了《關于落實“部區合建”協議加快推進內蒙古大學“雙一流”建設的若干意見》，并上報自治區政府研究審議。

二是在經費支持力度上持續提高。2019年自治區政府投入內蒙古大學“雙一流”建設專項經費從2018年的6750萬元增加到2019年的8340萬元，比上一年度增加24%。其中對已列入世界一流學科建設的內蒙古大學生物學學科給予傾斜支持，2019年投入2500萬元，比上一年度增加一倍多。

三是在學科建設方面取得明顯進展。內蒙古大學的學科實力除在第四輪學科評估中有明顯提升外，在今年11月份最新公布的ESI數據顯示，內蒙古大學各學科進入ESI前1%的潛力值均有不同程度的提高，其中化學學科由2018年的70.85%增長到89.57%，工程學由55.17%增長到81.83%，環境與生態學科由55.17%增長到81.83%。

（三）推進學科學位點建設，夯實“雙一流”建設基礎

一是學科學位點建設取得新進展。2019年全區新增2個碩士授予單位（即赤峰學院、內蒙古藝術學院）、2個學士學位授予單位（即內蒙古藝術學院、鄂爾多斯應用技術學院）。全區16所普通本科高校的49個本科專業新增為學士學位授權專業。

二是強化學位授權學科和專業學位授權類別動態調整。撤銷了內蒙古科技大學包頭醫學院口腔醫學學科的碩士學位授予權，評審增列了內蒙古工業大學應用統計碩士專業學位授權類別。此外，全區高校共自主撤銷了3個碩士學位授權二級學科，自主增列了3個碩士學位授權一級學科、4個碩士專業學位授權類別。

三是加強學位點建設。建設重點支持內蒙古民族大學、內蒙古財經大學增列博士授予單位；呼倫貝爾學院、呼和浩特民族學院增設為碩士授予單位，并做了相關調研指導工作。對接內蒙古大學，支持其哲學、法學、馬克思主義理論等學科申報博士一級學科授權點；支持內蒙古醫科大學臨床醫學博士一級學科授權點及臨床醫學博士專業學位授權點建設，填補內蒙古自治區在這些領域一級學科博士學位授權的空白。

（四）提高全區研究生教育質量，支撐“雙一流”建設

一是深入實施研究生教育創新計劃。安排180萬元專項資金支持研究生培養單位開展研究生課程建設試點工作；安排100萬元開展了研究生教育教學改革與實踐研究項目的申報、遴選和資助工作；下發了《關于組織開展研究生科研創新項目資助工作的通知》，安排185萬元開展了研究生科研創新項目的申報和資助工作，遴選和資助了200項研究生科研創新項目。

二是加強基地建設。安排120萬元遴選和資助12個自治區級研究生聯合培養基地，強化實踐教學，提高培養質量。

三是開展了全區優秀博士、碩士學位論文的評選和表彰工作。組織完成了2018年全區優秀博士、碩士學位論文的評選工作，審查了224篇學位論文的評審資格，委托第三方評審機構——教育部學位與研究生教育發展中心評審，研究確定和表彰了10篇優秀博士學位論文和90篇優秀碩士學位論文。

四是組織開展了內蒙古自治區2019年碩士學位授權點合格評估抽評工作。制定了《2019年內蒙古自治區學位授權點合格評估抽評工作方案》，采取隨機抽取和重點抽取的原則從8所研究生培養單位開展了相關抽評工作；委托第三方——教育部學位與研究生教育發展中心對全區高校抽取的23個碩士學位點進行了通訊評議，評議結果全部為“合格”。

五是組織開展了碩士學位論文抽檢工作，從全區11所研究生培養單位抽檢2017-2018學年度授予的碩士學位論文，抽檢比例為碩士授予人數的5%，此項工作正在持續開展。

三、2019年全區研究生教育質量存在的主要問題及對策建議

2019年，自治區研究生教育堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅守為黨育人、為國育才的初心使命，堅定不移地走以質量提升為核心的內涵式發展道路，不斷深化改革，守正創新，人才培養質量不斷提升。但在發展過程中仍存在一些問題和不足，比如：研究生分類培養體系不夠完善，學術學位研究生、專業學位研究生培養區分度、差異度體現不明顯，結構不合理，分類評價體系尚不夠完善優化；內部質量管理體制不夠健全，存在一定程度“注水放水”現象。2019 年全區共抽評碩士學位論文324 篇，其中有5 所學校的8篇論文被專家評價為不合格；專業學位研究生招生已具規模，而“產教融合”工作滯后，實踐基地偏少，管理制度不完善，實踐效果監督不到位。下一步，需注重體制、機制建設，強化制度落實，精準施策，創新思路，補齊短板，全面推動內蒙古自治區研究生教育全面發展、協調發展、創新發展。

（一）需進一步完善研究生分類培養及評價體系，優化研究生人才培養模式

隨著專業學位研究生招生規模的擴大，專業學位研究生培養是今后一段時期各高校研究生教育需要著重加強的方面，要下大力氣解決好學術學位研究生和專業學位研究生培養同質化的問題。內蒙古各高校要準確把握學術型學位與專業學位的差異、各學科培養要求與方式的相對差異，進一步明確不同類型研究生的培養目標及評價標準，積極探索建立彈性學制和靈活多樣的培養模式，制定多元化的高層次人才培養方案，在招生政策、培養要求、導師管理、獎助政策、學籍管理等方面實施分類指導，努力實現兩種研究生培養模式各具特色。針對學術型研究生，要進一步深化“科教融合”，加強學術學位研究生知識創新能力培養，在學術型人才評價過程中突出科研創新。從研究生培養各個環節入手，強化研究生培養中科學研究的主導地位，教學要凸顯專業領域的研究導向，或為專業領域的研究提供知識背景和方法論，在教學和研究的關系處理上，以研究組織教學，保證研究生培養與科學研究緊密結合，積極鼓勵研究生自主開展科學研究活動。針對專業型研究生，要進一步深化“產教融合”，加強專業學位研究生實踐創新能力培養，在專業型人才評價過程中側重職業能力考核。建立和完善校地合作、校企合作、校所合作、校校合作的體制機制及產學研一體化的人才聯合培養模式，提升研究生在校外、區外參加專業實踐的比例，滿足實踐環節培養需要。各高校要努力提升自治區專業學位研究生教育層次，力爭在新增專業學位博士授權點方面取得突破。

（二）需進一步強化研究生全員全方位全過程管理，提升研究生培養質量

內蒙古各高校要把研究生教育工作重心真正回歸到人才培養的根本任務上來，切實把提升質量作為人才培養的核心任務，完善、細化研究生培養各項規章制度，切實加強研究生全員、全方位、全過程管理。在招生入口方面，堅持好中選優的原則，探索靈活的招生政策，強化對學術志趣、創新能力和發展潛質的綜合考察。在過程培養方面，堅持質量檢查關口前移，切實發揮資格考試、學位論文開題和中期考核等關鍵節點的考核篩查作用，完善和落實研究生分流選擇機制，對不適合繼續攻讀學位的研究生要加大分流力度；進一步加強和嚴格課程設置和考試制度，在課程設置上做到“課程要精、內容要新、基礎扎實、適應性強”，在考試制度上嚴格要求、嚴格把關；加快網絡課程資源建設，為研究生自主學習提供方便；加強研究生教學督導和監控，保證研究生培養質量。在畢業出口方面，抓住學位論文送審與評閱、預答辯與答辯、學位評定等關鍵環節，加強對學位授予質量的診斷和保障，堅決制止學術造假行為；學術型研究生學位評定標準要破“五唯”，圍繞學生創新能力進行全面深入的評價；專業學位研究生要側重實踐技能考核，加大考核比例。同時，還要加強研究生導師全方位管理，健全導師責權機制，改革導師評定制度，打破導師資格終身制，由導師資格向導師崗位轉變；強化導師崗位職責，加強管理考核，建立退出機制，實行動態管理，充分發揮導師作為研究生培養第一責任人和研究生思想政治教育首要責任人的重要作用。

（三）需拓展和加強專業學位研究生和導師各項實踐工作，加快專業學位研究生實踐能力培養

內蒙古各高校需盡快制定完善全日制專業學位研究生實踐管理規章制度，制定并落實各專業學位類別實踐教學實施細則，落實專業學位研究生實踐環節中的學院組織管理、校內校外導師職責任務、專業實踐的規劃、實踐過程管理、實踐考核要求、學生安全規范、實踐單位職責等實踐管理細則。從實踐基地、學院、導師、研究生等不同層面、不同環節加強專業學位研究生管理，加強實踐考核評價，優化實踐環節效果。盡快制定完善專業學位研究生行業導師聘任及管理制度，積極推廣導師小組制、雙導師制等模式，明確行業導師崗位職責和學術規范，對行業導師師德師風、業務能力作出要求，強化行業導師責任，促進專業學位研究生培養質量的提升。加大專業學位研究生導師培訓，實施專業學位研究生指導教師實踐能力提升計劃，為專業學位導師提供更多實操訓練的機會，推動專業學位研究生導師實踐教學能力的提升。加快專業學位研究生實踐基地建設，積極組織開展自治區研究生聯合培養基地申報工作，在建立穩定的專業學位研究生培養實踐基地的同時，逐步擴大研究生聯合培養實踐基地數量和規模，建立健全實踐基地管理體系和運行機制，明確研究生實踐教學內容和要求，為研究生實踐能力培養和產學研結合提供堅實的平臺。