貴州農業農村信息化發展現狀與對策

趙晨潔, 童倩倩, 王 虎, 余萬民, 韋權高, 付繪澄, 李莉婕, 趙澤英*

（1. 貴州省農業科技信息研究所，貴州 貴陽 550006；2. 貴州省農業農村廳市場與信息化處，貴州 貴陽 550001）

農業信息技術是將信息技術應用于農業生產、經營管理及戰略決策中的技術，是當今世界農業發展的一大熱點，也是農業現代化的制高點［1］。在國家的大力推動下，農業信息技術對農業農村經濟社會發展的戰略性和全局性的影響逐漸顯現［2］，農業農村信息化進程隨之持續深入推進。農業農村信息化是現代信息技術在農業生產經營、政務管理及農村信息服務中實現應用普及的程度和過程［3］，其包括生產信息化、經營信息化、管理信息化、服務信息化和信息化基礎設施等方面［4］。推進農業農村信息化，對轉變農業發展方式、改善農民生活水平、創新“三農”服務手段，實現農業生產經營效率提升和農村社會全面進步具有重要意義［5］。自2011 年《全國農業農村信息化發展“十二五”規劃》［6］發布以來，我國農業農村信息化發展進入全面融合階段，在促進農業農村經濟增長、生產率提升、綠色發展等方面的重要作用愈發突顯［5］。

貴州地處云貴高原東部，山地和丘陵占全省總面積的92.5%［7］，是我國西部地區的傳統農業區。受特殊的地形地貌影響，其農業兼具山地農業、高原農業和喀斯特農業特征［7］，使得發展特色農業成為其農業發展的重要內容［8］。近年來，貴州持續加強現代山地特色高效農業發展，在此過程中陸續出臺相關政策，高度重視以“信息知識+智能裝備”為特征的數字農業發展，圍繞十二個特色優勢產業，綜合運用大數據、云計算、物聯網、移動互聯、人工智能等新一代信息技術推進農業農村信息化建設并取得顯著成績，有力促進貴州農業提質增效、農民節本增收，助力鄉村振興。為促進貴州農業農村信息化發展提供參考，總結貴州農業農村信息化發展成效，分析存在的主要問題并提出對策。

1 貴州農業農村信息化發展成效

1.1 政策引領不斷強化

“十三五”期間，貴州省委、省政府緊跟國家步伐，貫徹落實相關決策部署，積極行動、多措并舉，自上向下逐步規劃，先后出臺《中共貴州省委、貴州省人民政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》《關于實施大數據戰略行動建設國家大數據綜合試驗區的意見》《貴州省人民政府關于印發貴州省實施“萬企融合”大行動打好“數字經濟”攻堅戰方案的通知》《貴州省大數據助推農業產業脫貧攻堅三年行動方案（2017—2019 年）》《中共貴州省委貴州省人民政府關于鄉村振興戰略的實施意見》《貴州省人民政府關于加快區塊鏈技術應用和產業發展的意見》《貴州省農業信息化“十三五”規劃》《貴州省“互聯網+”現代農業專項行動計劃》等政策、規劃與方案。2021 年，貴州省發布《關于加快山地農業現代化推進農業高質量發展的實施意見》。在貴州國民經濟和社會發展“十四五”規劃中，明確提出加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等現代信息技術在農業領域中的應用。一系列政策和指導意見的發布，為貴州農業農村信息化建設提供了制度保障和指導依據，夯實了農業農村信息化工作基礎。

1.2 基礎設施建設顯著提升

開展農村配電網低電壓治理，推進城鄉用電均等化、供電服務現代化，實施“村村通”“小康電”“組組通”等工程，2016 年至2020年，全省通信光纖長度從80.64 萬km 增至138 萬km，互聯網出省帶寬從0.46 萬Gbps增至1.7 萬Gbps，實現所有行政村光纖寬帶與4G 網絡全覆蓋，3.99 萬個自然村寨100%實現4G 暢通，累計開通5G 基站2.0 萬個，3 016.5 萬戶光纖到戶覆蓋家庭，互聯網平均接入速率排名全國第11 位，廣電光纖網絡實現省、市、縣、鄉、村五級覆蓋。移動、聯通、電信和華為、騰訊、蘋果等企業的數據中心齊聚貴州，國家級互聯網骨干直連點等互聯網關鍵設施落地貴州，為貴州農業農村信息化提供了有力支撐。

1.3 服務形式日益多元化

以農業信息收集、數據庫建立、農業信息上網一體化模式構建了貴州農業信息網絡，建成地方農業信息網站和專門網站，形成涵蓋省、市、縣、鄉四級，并以市級為中心、逐層輻射的構架。成立農業技術咨詢專家組，完善“12316”農業咨詢服務熱線，建設農村信息服務站360 余個，整合集成益農信息社站點1.33 萬個，定期監測全省各地農產品信息并分析和上報，構建了集服務站、網站、語音、短信、電話、視頻及面授等多種形式的農業信息服務體系，農村信息服務供給主體覆蓋政府、企業、科研院所與高校、社團組織和農民等五類主體，各類主體有機結合、優勢互補，通過資源整合、利益激勵、協調管理及技術支撐四個相互關聯機制促進農業農村信息化共建共享。

1.4 數字農業高質量發展持續推進

2018 年建成農業大數據中心與農業“一張圖”平臺，為數據的“聚通用”奠定堅實基礎。構建了貴州省畜牧獸醫大數據平臺，提高了畜牧獸醫工作信息化管理水平，有效促進行業發展。圍繞“一個平臺、一次填報、一套數據”的目標，構建了貴州省農產品質量安全追溯平臺，為農產品提供“身份證”及可視化監管，4 086 個農產品生產經營主體通過審核入駐平臺，59.7%的種植業企業在銷售環節實現質量追溯，實現農產品流通中全流程數據一站式互聯互通，有效支撐農業產業經濟效益不斷提升。為推動農業精細化管理，實現農業精確化統計，建成全省500畝以上壩區農業大數據平臺，實現壩區農產品質量可追溯。貴州省農產品倉儲保鮮冷鏈信息系統平臺已納入農業合作社663個、農產品倉儲保鮮冷庫557 個，覆蓋水果、蔬菜、糧油、農副加工、禽畜、中藥材6大類農產品、177個品種。

1.5 數字賦能助推農業創新發展

利用大數據、物聯網、智能設備等技術和設施，抓實“大數據+農業”發展模式，已扶持建設農業大數據融合標桿項目22 個、農業大數據融合示范項目148個，驅動農業生產向智慧型轉變。如石阡縣龍塘省級茶葉園區、印江縣木黃食用菌產業園區，集成水肥一體化技術、物聯網技術、人工智能及大數據分析技術，建立現代農業園區監測預警和視頻監控平臺，初步實現園區智能節水灌溉、測土配方施肥及農機定位耕種等精準化作業；大數據智能菇房實現遠程智能控制，標準化生產管理，數據信息分析和產品安全溯源；通過大數據技術對茶葉生產進行視頻監測、數據采集分析等，有力提升茶產量。貴州馬鈴薯晚疫病預警及信息發布系統在馬鈴薯主產區年均應用近20 萬hm2，成為預防馬鈴薯晚疫病的有力技術手段。此外，涌現出無人機飛防、在線技術課堂、大數據管農田、農資農產品線上交易、“大山雀”飛進貴州等新型發展模式，充分體現數字農業特色。

1.6 農村數字經濟發展顯著提升

通過智慧微菜場、“云上筑交會”多渠道建平臺，以直播帶貨形式讓黔貨乘“云”出山；通過大數據賦能區域物流，并引導“京東到家”等平臺與線下店鋪開展合作，“云上”“云下”聯動，構建智慧物流；通過貴州電商云，跨產業深度融合，注入智慧引擎。建成縣級農村電商運營中心8 個、農村電商服務點600 余個、“村淘創富”示范村5個；入駐商家達3 000余個，農產品銷往全國各地，累計銷售額達10 億元；農村鄉級快遞網點實現全覆蓋，開拓和完善了農產品銷路。如貴谷農業通過一物一碼實現農產品種植加工銷售全過程溯源，推動了農產品價格實現翻番，生產成本降低15%；通過“一碼貴州”智能調度系統，有力推動威寧三白、鳳岡黃牛、赤水竹筍、織金皂角米等銷往全國。

2 貴州農業農村信息化存在問題

2.1 資金支持力度不足

省、市、縣三級未設立農業農村信息化專項資金支持，農業農村信息化建設資金缺口大，同時資金使用不易協調，影響資金使用效率，制約數字鄉村、數字農業和智慧農業工作推進。財政支農資金監督機制和管理制度不完善，投入結構有待進一步優化。針對農業農村信息化的科技創新投入經費相對較少，科技需求項目中涉及農業農村信息化研究的項目立項少，除智能農機外，在農業農村信息化其他領域投入的科研項目資金較少。

2.2 數字農業發展的創新能力與技術支撐不足

農業的季節性、地域性，勞動力、勞動對象和產出的動態變化，為農業的數字化轉型升級增加了難度。整體上，貴州省數字農業發展水平仍不高，數字經濟能力薄弱、成效不明顯，農業裝備的智能化水平不足，農業信息化應用發展程度不夠深入，由點及面深化發展的程度不夠，尚未全面形成良好的數字生態。面向全產業鏈的數字支撐技術尚不成熟，與產業融合度不足，智能化程度較低，個別關鍵技術有待攻關，全產業鏈農業大數據發展尚未激活產業鏈的其他環節，未充分利用數據實現降本增效。農業農村信息化技術體系不夠完備，創新能力和科技支撐力量仍然存在短板，數字農業專業人才隊伍缺口大、結構不合理，造成技術創新環境、發展基礎環境、配套體制機制等滯后于農業農村發展對信息技術應用的需求。

2.3 信息資源共享機制不健全

農業農村數據的相關標準尚未完全統一，數據多元、零散、質量差等情況較普遍，對數據的質量控制、分析處理和建模應用能力相對滯后，缺乏數據間跨生產、管理、經營的深度融合，無法形成全流程數字化閉環。農業農村大數據頂層設計不完善，省、市、縣、鄉鎮等主體之間信息交流不暢，大部分涉農信息資源分散在各個涉農主管部門，“信息孤島”現象明顯，難以實現縱向和橫向的互通互聯。

3 貴州農業農村信息化發展對策

3.1 構建農業農村基礎數據資源體系

按照“統一標準、統一規范、統一接口、資源共享”總體設計要求，構建貴州農業農村行業基礎數據指標規范與數據共享機制，建成省、市、縣、鎮、村五級網絡化的基礎數據采集體系，建立全省農業種質資源大數據、農村宅基地基礎信息大數據、農村集體資產大數據、新型農業經營主體大數據體系，建成茶葉、水稻、精品水果、水產、高粱、薏仁、辣椒等特色農產品自然資源大數據信息平臺，實現跨層級、跨部門、跨業務的數據自動化匯聚與動態更新，提升農業農村數字化協同管理能力，為全省農業生產、農村治理、農產品營銷提供大數據服務。

3.2 加快農業產業數字化發展

推進山地高效特色產業數字化轉型，以貴州山地高效特色產業現代化建設為依托，在相關產業優勢區開展智慧種植、智慧畜禽業、智慧漁業、“植物工廠”等創新應用。根據產業特點進行重點布局，建設茶葉、食用菌、蔬菜、水果、辣椒等山地種植全產業鏈數字化示范基地，圍繞500畝壩區、“兩區”（糧食生產功能區和重要農產品生產保護區）劃定區域建設水稻、油菜、高粱等大田糧油種植全產業鏈數字化示范基地；圍繞生豬、肉牛、家禽、特色水產等全產業鏈建設貴州山區畜禽、水產設施養殖產業數字化示范基地。建成主導產業突出、數字技術驅動、設施裝備先進、示范效果突出、輻射帶動有力的省級5G 智慧農業產業園區、數字農業示范點、智慧農業示范點，探索建立可復制、可推廣的智慧農業發展路徑，推動新一代信息技術與農業生產經營深度融合，提升農業生產數字化水平，推動農業高質量發展。

3.3 提升管理服務數字化水平

提升管理服務數字化水平，助推農業信息數字化、農業管理智能化。圍繞糧油、辣椒、蔬菜、水果、茶葉等主導產業，構建天空地一體的農業大數據可持續采集更新體系，建立和健全特色主導產業全產業鏈信息監測、分析、發布和預警業務系統；建立農產品質量安全、動物衛生監督管理等監測預警服務系統，農業企業實現全流程環節質量追溯；打造上下聯動、橫向協同的貴州農業農村業務應急指揮體系，加強事中、事后監管和服務，提高農業應急指揮和災害預警水平；提高種業管理服務數字化水平，實施農田建設與耕地質量監測信息化，推動政府管理數字化。

3.4 強化農業農村信息技術創新供給

緊跟智慧農業科技發展趨勢，加快農業農村信息化多元化創新。針對喀斯特地貌地形和立體氣候條件，以貴州特色農業產業需求為目標導向，聚焦農業大數據、農業模型、天空地一體立體觀測、農業軟件等重點領域，實施農業農村信息化相關技術創新研究，熟化推廣一批數字農業農村信息技術模式和典型范例，推進農業農村信息化以技術、產品、管理、服務、模式等多種形式實現創新，平衡潛在技術需求、產業增長潛力、產品競爭力、技術帶動引領性。