淺析烏蘭察布莜麥產業發展現狀及對策

張曉儒

（烏蘭察布市農畜產品質量安全中心 內蒙古烏蘭察布 012000）

莜麥被譽為烏蘭察布三寶（莜面、山藥、羊皮襖）之一，有著悠久的種植和食用歷史。從民諺廣為流傳的“五谷雜糧，莜面稱王”足見當地百姓對莜麥的喜愛。莜麥又稱裸燕麥，是烏蘭察布市的主要農作物之一，2017年入選國家地理標志農產品。莜麥作為烏蘭察布市的傳統農作物，近幾年來其規模化效益逐漸顯現，產業的不斷發展也給種植戶帶來了新的機遇。發展莜麥產業，對保障國家糧食安全、緩解資源環境壓力、鞏固脫貧攻堅成果及鄉村振興具有重要作用。

1 莜麥產業發展現狀

1.1 莜麥種植規模

2020年，烏蘭察布市莜麥播種面積為64 220 hm2，總產量98 802 t，各地區莜麥播種面積和總產量見表1[1]。興和縣、商都縣、化德縣、察右中旗、卓資縣和四子王旗6個旗縣的播種面積達到了全市莜麥播種面積的70%，每年各旗縣種植面積會因種植條件、種植補貼政策、市場變化等情況有所調整。

表1 2020年各旗縣市（區）莜麥播種面積和總產量（單位：畝、t）

2021年全市莜麥播種面積105萬畝，其中水地10萬畝、旱地95萬畝，平均單產80 kg/畝，其中水地200 kg/畝、旱地65 kg/畝，年總產量達8萬t。

《內蒙古自治區財政廳關于撥付2017年玉米和大豆生產者補貼資金的通知》《烏蘭察布市關于調整完善玉米和大豆補貼政策的實施方案》和《關于進一步做好2017年玉米、大豆和燕麥種植面積核查工作的通知》中闡明了燕麥補貼標準為50元/畝，烏蘭察布市玉米、燕麥、大豆生產者補貼資金共計20 400萬元。燕麥生產者補貼制度建立及資金補貼，極大促進了本市燕麥實現供求基本平衡與上下游產業協同發展，保障了本市燕麥產區農民種植收益基本穩定，提高了燕麥產業發展的質量和效益，極大地調動了農戶種植的積極性。

1.2 莜麥“二品一標”認證情況

烏蘭察布工業污染小，農藥、化肥用量少，土壤、空氣和水潔凈，生產出的莜麥具有口感好、味道獨特等特點，良好的生產條件為發展綠色、有機、地理標志莜麥提供了得天獨厚的優越條件。目前認證綠色食品莜麥及莜麥面的企業及合作社5家，認證面積為2 784畝，認證產量為341 t；認證有機食品的莜麥及莜麥面的企業及合作社31家，認證面積為78 055畝，產量為11 864 t；2017年烏蘭察布莜麥被列為全國農產品地理標志保護商品，產品生產總面積為66 667 hm2、年產量為125 000 t。

1.3 莜麥營養品質情況

烏蘭察布市晝夜溫差大，降水量集中，雨熱同期，無霜期短，光照充足，非常適宜燕麥生長，是生產有機裸燕麥（莜麥）的首選地，被譽為“中國燕麥之都”。吳凱龍、吳海霞等的研究表明[2]，烏蘭察布市莜麥的蛋白質、脂肪、淀粉和膳食纖維含量平均值分別為6.06 g/100 g、13.73 g/100 g、61.45 g/100 g和11.21 g/100 g，礦物質元素含量從高到低依次為磷（3 370 mg/kg）、鎂（1 041 mg/kg）、鈣（603.4 mg/kg）、鐵（27.1 mg/kg）、錳（17.8 mg/kg）、鋅（17.4 mg/kg）、硒（0.032 mg/kg），每克蛋白質中氨基酸（TAA）總量分布范圍在111.3～144.4 g/100 g，平均值為130.8 g/100 g，必需氨基酸（EAA）的總量分布范圍在37.33～47.87 g/100 g，平均值為43.52 g/100 g，占氨基酸總量的33.27%，非必需氨基酸總量（NAA）分布范圍為37.33～96.53 g/100 g，平均值為87.28 g/100 g。

2 莜麥產業發展中存在的問題

2.1 科技支撐能力不足

隨著莜麥產業持續發展，對相關專業技術人才的需求也不斷增加，但是烏蘭察布市科研機構少，人才外流嚴重，并且科研基礎設施建設薄弱及科研領軍人物缺乏，同時大專院校、科研院所和龍頭企業的科研力量未能形成合力，莜麥科研成果少，基層推廣體系不健全、實用人才少，技術推廣支撐和服務能力差等問題日益突出，導致莜麥產業停滯發展20年。此外，莜麥農民專業合作社、經紀人力量單薄，組織化程度低。營銷主體功能普遍較弱，缺乏專業的市場營銷隊伍，已成為制約烏蘭察布市莜麥銷售的瓶頸。

2.2 旱作莜麥產業化水平低

烏蘭察布市旱作有機莜麥以分散農戶種植為主，種植方式傳統，技術水平落后，機械、植保、肥料等方面科技成果應用轉化率低，導致莜麥產量低、效益不高。在此基礎上，雖然能生產出天然高品質產品，但主要以自食和當地銷售為主。由于缺乏品牌營銷和精深加工的有效帶動，旱作有機莜麥產品開發滯后。

2.3 企業帶動力不強

目前，大部分莜麥加工型企業經營規模小，勞動力年齡大、人工勞動成本高，無法投入更多的精力到擴建改善、產業發展、產品提升上，不能起到很好的模范帶頭作用，可能會影響全市莜麥企業的發展模式和發展氛圍。同時莜麥清洗、分級、包裝等初級加工發展滯后，精深加工企業數量少、加工能力低，帶動力不強。另外，加工企業和生產基地利益聯結不緊密，也是加工對種植帶動作用不強的原因之一。

2.4 品牌效應不明顯

烏蘭察布市莜麥有品牌、有質量，但無溢價，品牌效應無法得到有效發揮，品牌價值不明顯，受制于產品本身價值及國民生活方式限制，產品中高端輸出路線受阻，輸出方式多數依靠從田間大批量低價銷售。同時品牌宣傳不到位，目前品牌有效宣傳途徑僅限于紙媒及展會推介，新科技、新媒體宣傳手段運用不足，無法打破信息通的“高墻”。

3 莜麥產業發展的對策措施

3.1 加大莜麥人才引進力度

引進莜麥高層次科研人才、實用型人才，聘請莜麥知名專家、莜麥企業優秀管理人才，整合全國范圍內莜麥專業技術人員、資金項目等，建立健全莜麥科研體制機制，集中力量對莜麥產業進行聯合科研攻關，緊緊圍繞打造“中國薯都”的戰略目標，推動莜麥產業高質量發展。同時，要著力提高各個莜麥企業的科技經營水平，及時把握國內外市場、客戶需求、競爭動態及宏觀環境等信息，在激烈的競爭當中贏得主動權，占領優勢地位。

3.2 加大莜麥產業招商引資力度

通過招商引資的方式，積極引進莜麥品種繁育、標準化種植、產品儲藏、加工、銷售、信息服務、文化創意等經營主體，推動莜麥產業發展。制定“一對一”招商服務政策，在項目審批、建設、生產經營過程中給予減、免、緩等優惠政策；鼓勵金融機構開展新型信貸業務，如承包耕地和宅基地抵押、小額聯保、企業應收賬款等貸款方式；放開轉移支付、財政補貼等招商優惠政策，逐步完善相關的稅收減免優惠；完善生產所需生產資料優先充分供應的相關政策，如優良品種引進補貼、加工企業優先保障水電供應等政策。

3.3 加強旱作有機莜麥基地建設

一是打造旱作有機莜麥標準化生產基地，整合有機旱作農業、耕地輪作等項目，依托龍頭企業和農民合作社等新型經營主體，創建集中連片規模種植的有機旱作農業生產種植基地，大力推進農業標準化生產、良種良法配套、農機農藝融合、有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控等技術。二是建設加工專用型莜麥生產基地，按照“加工企業+合作社+種植大戶”等模式，繼續擴大訂單農業，發展規模種植。

3.4 積極扶植龍頭企業帶動市場競爭力

大力扶持當地龍頭企業，依托國家的惠農政策和措施，多方籌集資金，為莜麥企業的發展提供足夠的資金支持。同時，增大技術培訓支出，向科學技術要經濟效益，通過提高商品技術、運營技術、物流技術、加工技術等方式實現規模擴張，成立大型的集團公司。充分發揮龍頭企業“領頭羊”作用，引領龍頭企業做好帶頭示范作用和幫扶作用。此外，要積極營造良好的市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境，創造公平競爭的市場環境，增強本市莜麥在國內外市場的競爭力。

3.5 加強品牌宣傳

加強廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳播媒介對烏蘭察布莜麥的宣傳，積極主動通過各類展示展銷活動和各級媒體推介品牌、宣傳品牌，形成政府重視、企業主動、消費者認知、多方合力推進品牌建設的良好氛圍[3]。充分利用交通要塞，在京張高鐵沿線車站、機場、公路等場所，全方位進行烏蘭察布莜麥宣傳與報道。宣傳部門要幫助企業做好品牌的宣傳策劃，促進品牌輸出，擴大品牌農產品知名度。執法部門要加強對農產品品牌市場的凈化，不斷組織力量打假保真，保證品牌的純凈度和影響力[4]。