在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)

宋才發(fā)

（廣西民族大學(xué) 法學(xué)院，廣西 南寧 530006）

實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)是我國進(jìn)入新時(shí)代面臨的一項(xiàng)極其重大而艱巨的歷史任務(wù)。黨的二十大報(bào)告指出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，“共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”[1]。共享發(fā)展提供的更加和諧的社會(huì)環(huán)境和積極向上的社會(huì)氛圍，有利于把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”[2]，促使全社會(huì)在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。

一、高質(zhì)量發(fā)展理念是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路

（一）補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)

鄉(xiāng)村是城市建成區(qū)之外具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化多重功能的地域綜合體。我國社會(huì)主要矛盾聚焦點(diǎn)在鄉(xiāng)村，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“短板”也主要集中在鄉(xiāng)村。要滿足人民日益增長的美好生活需要，必須用高質(zhì)量發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興全局[3]。美好生活需要的各要素、各環(huán)節(jié)，都不是彼此孤立存在的，而是相互依賴、共有共在的總體性存在。“總體性”是人類統(tǒng)攝社會(huì)生活的基礎(chǔ)，成為構(gòu)建美好生活的一種內(nèi)在訴求[4]。“人民至上”是中國共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義總體性方法的踐行和發(fā)展，堅(jiān)持“人民至上”的價(jià)值觀，目標(biāo)就是促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的美好生活需要。這個(gè)目標(biāo)既體現(xiàn)了新時(shí)代中國式現(xiàn)代化建設(shè)的宗旨，也為實(shí)現(xiàn)人民美好生活提供了基本價(jià)值遵循[4]。2018年3月第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的“憲法修正案”，在“自力更生，艱苦奮斗”的前面，增加了“貫徹新發(fā)展理念”[5]。至此，“新發(fā)展理念”被正式載入《中華人民共和國憲法》（以下簡(jiǎn)稱《憲法》）。黨的二十大將“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”[6]寫入《中國共產(chǎn)黨章程》，即“新發(fā)展理念”在“新發(fā)展階段”的拓展和躍升，使中國發(fā)展壯大的必由之路有了內(nèi)在根據(jù)和《憲法》保障。黨的十九屆六中全會(huì)決議指出，貫徹新發(fā)展理念是一場(chǎng)深刻變革，不能簡(jiǎn)單地以生產(chǎn)總值增長率論英雄。必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展[2]。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，堅(jiān)持改革發(fā)展成果共享，說到底就是堅(jiān)持全民共享、全面共享，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。習(xí)近平指出，“共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題”[7]（199），有利于激發(fā)人民群眾的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，夯實(shí)新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。這種新型的高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)把人的主觀能動(dòng)性施加于鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，理性通過市場(chǎng)體系影響社會(huì)，通過人們共同遵守社會(huì)規(guī)則和政治體系影響鄉(xiāng)村發(fā)展[3]。從中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》到制定《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》），標(biāo)志著我國鄉(xiāng)村振興制度日趨成熟。高質(zhì)量發(fā)展是在初級(jí)階段“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”背景下提出來的，“有沒有”反映的只是發(fā)展的數(shù)量問題，“好不好”反映的則是發(fā)展的質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村高質(zhì)量治理和建設(shè)的集中體現(xiàn)，是國家高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，是高質(zhì)量發(fā)展要求在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作中的具體應(yīng)用和深化。因此，鄉(xiāng)村振興具有重要的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路[8]。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不僅要盡快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展的短板，還要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)的一般規(guī)律。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)的直接實(shí)踐者和受益者，鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民的意愿，不僅要讓全體農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，還要從實(shí)際出發(fā)滿足農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求。要依據(jù)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的總體要求，“貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，促進(jìn)共同富裕”[9]。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧穩(wěn)定之本。執(zhí)政黨必須時(shí)刻把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，在鄉(xiāng)村振興中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的追求和向往。

（二）解決“三大民生”問題是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提

千方百計(jì)解決好人民群眾急難愁盼問題。民生解決的是人民基本生存和生活問題，發(fā)展的目的是使人民生存更有尊嚴(yán)、生活更有質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”。執(zhí)政黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，說到底就是要為人民辦實(shí)事、謀福利，努力為人民群眾辦好每一件事情，不斷提高人民群眾的生存水平和生活質(zhì)量。在新時(shí)代新階段推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須切實(shí)解決好人民群眾急難愁盼問題，把“以人民為中心”的發(fā)展思想落到實(shí)處。習(xí)近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾。”[7]（83）黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，因此，必須在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，多謀民生之利、多解民生之憂，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，確保人民安居樂業(yè)[10]。黨的二十大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)。”[1]在“十四五”規(guī)劃實(shí)施期間乃至更長的一段時(shí)間內(nèi)，必須高度重視教育資源不均衡引發(fā)的社會(huì)問題，把教育放在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，從源頭上解決“學(xué)區(qū)房”引發(fā)的社會(huì)亂象，徹底解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女上學(xué)難、負(fù)擔(dān)重等實(shí)際問題，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。必須切實(shí)解決人民群眾看病難、看病貴的突出問題。筆者在民族地區(qū)鄉(xiāng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分剛剛擺脫貧困的農(nóng)民群眾依然存在著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，住院路途遙遠(yuǎn)、成本很高。解決這些棘手的問題，需要從國家層面制定整體方案，為人民群眾創(chuàng)造更多的健康福祉，防止弱勢(shì)群體因病致貧、農(nóng)民群眾因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。必須繼續(xù)實(shí)施“住有所居”的安居工程，當(dāng)前住房問題存在兩個(gè)極端：一是城鄉(xiāng)大量的閑置房屋無人問津，二是進(jìn)城務(wù)工人員無房居住。黨和政府必須從全局統(tǒng)籌解決這個(gè)問題，無論是中央政府還是地方政府，都必須高度重視進(jìn)城務(wù)工人員無房住的現(xiàn)實(shí)問題，嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒房行為，強(qiáng)化由國家、集體和個(gè)人三者相結(jié)合的住房保障制度。只有把人民群眾住房問題解決好了，安居樂業(yè)和共同富裕才有希望[10]。共同富裕是現(xiàn)代制度文明尤其是社會(huì)主義制度文明的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)，各級(jí)黨委和政府一定要貼近群眾實(shí)際感受，謀劃推進(jìn)各方面工作，扎扎實(shí)實(shí)地在保障和改善民生上下功夫，要“不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法”[1]，努力解決好人民群眾急難愁盼問題。在當(dāng)代中國如果沒有共同富裕，“富起來”既沒有質(zhì)量保證也難以持續(xù)，“強(qiáng)起來”就更缺乏堅(jiān)實(shí)的社會(huì)支撐[11]。制度文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展共同富裕的根本保障，未來尤其需要以良法善治為依托，以社會(huì)和諧為條件，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）高質(zhì)量發(fā)展是提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵舉措

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明主題。新時(shí)代新階段促進(jìn)共同富裕的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化，中國的現(xiàn)代化就是不全面、不完整的現(xiàn)代化。因此，必須全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，用鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)和推動(dòng)鄉(xiāng)村共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在政策和社會(huì)幫扶措施上，要按照照顧“最少受惠者”的原則，重點(diǎn)幫扶那些低收入群體，加大普惠性人力資本投入，為困難家庭減輕教育負(fù)擔(dān)，提升低收入家庭子女受教育水平；完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，逐步縮小城市與鄉(xiāng)村保障待遇差別；完善政府兜底的社會(huì)救助體系，逐步提升城鄉(xiāng)最低保障水平[11]。解決新時(shí)代出現(xiàn)的新問題，需要有新的思路和新的舉措才行。習(xí)近平總書記指出，“貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路”[1]，與時(shí)俱進(jìn)地回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”等一系列重大理論與現(xiàn)實(shí)問題，即高質(zhì)量發(fā)展是提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵舉措。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，即由“高速增長”轉(zhuǎn)入“高質(zhì)量發(fā)展”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局”[1]。現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨的任務(wù)、“最難啃的骨頭”仍然在鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展必須突破“卡點(diǎn)瓶頸”[13]。“卡點(diǎn)瓶頸”主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展仍然存在二元結(jié)構(gòu)，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)分布、收入分配、公共服務(wù)布局等不合理，農(nóng)村地區(qū)整體發(fā)展水平滯后于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的要求等多方面[13]。要聚焦突破城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，尤其是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的“卡點(diǎn)瓶頸”，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則和政策，暢通城鄉(xiāng)要素自然流動(dòng)，促成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局，多措并舉縮小事實(shí)上存在的城鄉(xiāng)差距，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化發(fā)展水平[13]。民生改善是一個(gè)不斷進(jìn)行財(cái)富積累和逐漸發(fā)展完善的過程，保障和改善民生不能脫離國情實(shí)際提出過高目標(biāo)。要把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為黨和政府的工作重點(diǎn)，從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題抓起，讓人民群眾從切身的現(xiàn)實(shí)利益中看到變化、得到實(shí)惠[14]。從高質(zhì)量發(fā)展的視角看，未來有必要把農(nóng)業(yè)界定為一個(gè)社會(huì)性產(chǎn)業(yè)，不僅僅是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)業(yè)，要更加注重農(nóng)業(yè)的綜合效益，而不只是關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。必須持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)；要鼓勵(lì)拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，支持農(nóng)業(yè)大縣聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）發(fā)展；要持續(xù)實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)程，開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系[15]。建議在未來適當(dāng)?shù)臅r(shí)候制定《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，這是全方位深入推進(jìn)城鄉(xiāng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的迫切需要，也是統(tǒng)籌并理順中央立法與地方立法、城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的需要[16]。

二、高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）化解社會(huì)面臨的主要矛盾是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)選擇

社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變蘊(yùn)含著共同富裕的發(fā)展目標(biāo)。改革開放后，鄧小平明確提出了處理“先富”與“后富”關(guān)系的觀點(diǎn)，共同富裕隨之成為社會(huì)主義本質(zhì)論所要達(dá)到的目標(biāo)。在著名的南方談話中，鄧小平提及“共同富裕”話題，指出“什么時(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問題，要研究。可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題”[17]。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的講話中，習(xí)近平總書記宣告“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)”[18]，并提出解決“共同富裕”問題已經(jīng)水到渠成。2017年黨的十九大報(bào)告指出，“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[10]。由于受歷史條件、地域差異等諸多因素的綜合作用，民生方面既有的發(fā)展成果在社會(huì)成員中的分布極其不平衡。發(fā)展不平衡不充分是制約人民日益增長的美好生活需要獲得滿足最根本的原因，唯有通過更加平衡、更加充分的發(fā)展才能解決。2020年召開的黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，到2035年“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[19]。2021年，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”[20]。黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，促進(jìn)共同富裕”[2]。2021年5月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，提出“必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”[21]。自此，高質(zhì)量發(fā)展被確定為實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要手段，共同富裕以及如何實(shí)現(xiàn)共同富裕，成為全社會(huì)普遍關(guān)注的重要議題。共同富裕是化解社會(huì)主要矛盾的必然結(jié)果，是以實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為最終目標(biāo)的。實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是馬克思和恩格斯畢生追求的價(jià)值目標(biāo)。《共產(chǎn)黨宣言》指出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[22]（294）人的自由全面發(fā)展任何時(shí)候都不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，它是以共同富裕的實(shí)現(xiàn)為支撐條件的。人民日益增長的美好生活需要是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的重要方面，準(zhǔn)確理解新時(shí)代人民美好生活的基本意涵，對(duì)化解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，具有積極而現(xiàn)實(shí)的意義；準(zhǔn)確把握人民日益增長的美好生活需要，有針對(duì)性地促進(jìn)充分平衡發(fā)展，是化解社會(huì)主要矛盾的內(nèi)在要求[23]。所以，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求，必須把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，筑牢發(fā)展之基，激活發(fā)展動(dòng)能，增進(jìn)民生福祉[24]。

（二）完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是高質(zhì)量發(fā)展的制度保障

共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提升為物質(zhì)基礎(chǔ)的。馬克思主義創(chuàng)始人在揭露資本主義剝削本質(zhì)的基礎(chǔ)上，提出未來共產(chǎn)主義社會(huì)最終會(huì)消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的科學(xué)設(shè)想。盡管馬克思、恩格斯當(dāng)時(shí)沒有直接使用“共同富裕”這個(gè)概念，但是他們已經(jīng)闡釋了高質(zhì)量發(fā)展對(duì)促進(jìn)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要意義。他們認(rèn)為如果沒有生產(chǎn)力的巨大提升和高度發(fā)展，那就只有貧窮和極端貧困的普遍化。只有在共產(chǎn)主義社會(huì)，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展以所有人的富裕為目的[25]。正因如此，從社會(huì)主義初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展以促成社會(huì)主義物質(zhì)富裕和精神富足協(xié)同共富為內(nèi)容，與馬克思主義創(chuàng)始人當(dāng)年設(shè)想并指出的“共同富裕的實(shí)現(xiàn)過程具有內(nèi)在一致性”[25]。實(shí)現(xiàn)共同富裕必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度包括“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”[26]，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會(huì)決定把黨的十九屆三中全會(huì)提出的堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，同“按勞分配為主體、多種分配方式并存”，“社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來”[27]，一起并列作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的主要內(nèi)容，明確規(guī)定為“三位一體”的經(jīng)濟(jì)制度體系。這就從所有制結(jié)構(gòu)、分配方式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上，為通過高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)提供了制度保障。未來要進(jìn)一步探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合合作所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，服務(wù)支撐科技自立自強(qiáng)和創(chuàng)新型國家建設(shè)，在制造強(qiáng)國建設(shè)、民生改善等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮關(guān)鍵作用[28]。要進(jìn)一步破除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，消除各種隱性壁壘，營造公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度環(huán)境，尤其要依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系和政策體系[28]。馬克思主義創(chuàng)始人曾經(jīng)指出，社會(huì)的生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定了社會(huì)的收入分配形式，社會(huì)的收入分配形式又是社會(huì)生產(chǎn)資料所有制形式的具體實(shí)現(xiàn)[29]。只有在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的時(shí)候，共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段才會(huì)到來，到那時(shí)“各盡所能，按需分配”的真正共同富裕也就實(shí)現(xiàn)了[25]。也就是說，只有實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，才能建立起市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，才能實(shí)現(xiàn)黨的二十大提出的“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善”的目標(biāo)，才能建成“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”[1]，才能為高質(zhì)量發(fā)展的共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的制度保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。在社會(huì)主義制度下，每個(gè)勞動(dòng)者都有勞動(dòng)和通過勞動(dòng)獲得社會(huì)報(bào)酬的權(quán)利，必須把共同富裕牢固地建立在勞動(dòng)者共同勞動(dòng)的基礎(chǔ)上。共同富裕的財(cái)富不是分配出來的，而是千千萬萬勞動(dòng)者埋頭苦干出來的。習(xí)近平總書記指出：“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。”[30]（142）把實(shí)現(xiàn)共同富裕建立在勞動(dòng)者共同勞動(dòng)的基礎(chǔ)上，有利于體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的主人翁地位，有利于凸顯勞動(dòng)者勞動(dòng)和獲取勞動(dòng)收入的合法權(quán)益。與此同時(shí)，共同富裕思想又為高質(zhì)量發(fā)展提供理論指引，這是因?yàn)楣餐辉５闹贫缺Ｕ鲜巧鐣?huì)主義制度，它是一個(gè)以人民為主體的現(xiàn)代政治概念；共同富裕是在社會(huì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)公共資源由全體人民共享，在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的前提下不斷增加人民財(cái)富，社會(huì)不斷縮小貧富差距；共同富裕內(nèi)嵌現(xiàn)代自由平等觀念，通過法治現(xiàn)代化維護(hù)人民群眾更為公平的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)權(quán)利，人民當(dāng)家作主為共同富裕提供了人際關(guān)系平等的法律保障[31]。

（三）人的基本權(quán)利保障和能力提升是高質(zhì)量發(fā)展的必備條件

中國特色反貧困道路蘊(yùn)含著一條深刻的解放邏輯。2020年后“絕對(duì)貧困”問題徹底解決，“相對(duì)貧困”將成為新時(shí)代貧困的基本存在樣態(tài)，反貧困工作方式將由“集中作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)化推進(jìn)”。與“絕對(duì)貧困”相比較，“相對(duì)貧困”的表現(xiàn)形式更加多元，形成的原因更為復(fù)雜。它是一種多維發(fā)展貧困，是相對(duì)貧困群體資源闕如、機(jī)會(huì)缺失、權(quán)利剝奪的直接后果，受內(nèi)源性因素和外源性因素的雙重制約[32]。發(fā)展權(quán)利與機(jī)會(huì)的獲得，從本質(zhì)上看是一種資源的占有[33]。與此相反，權(quán)利和機(jī)會(huì)的缺失，則是個(gè)體能力的制約性因素，影響和限制了行為主體可行能力的提升，使得行為主體無法抓住發(fā)展資源的獲取機(jī)遇，限制能力的提升而陷入惡性循環(huán)之中，這是貧困群體長期無法擺脫相對(duì)貧困泥淖的重要因素[34]。“困”和“弱”暴露了發(fā)展資本匱乏、權(quán)利不足和抗逆能力低下等實(shí)際問題，是相對(duì)貧困的主要表現(xiàn)。只有通過相適配的內(nèi)源性動(dòng)力和外向性驅(qū)力的高效配合和有效銜接，才能喚醒貧困群體的權(quán)利意識(shí)，達(dá)到行為主體能力的提升與再造目標(biāo)，才能改變導(dǎo)致貧困的“弱”與“困”的屬性[35]。2022年中央一號(hào)文件提出，要“牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”[36]，這就明確了未來反貧困的工作重點(diǎn)和目標(biāo)方向。從公民權(quán)利保護(hù)的視角看，國家權(quán)力不只是要保持理性的克制態(tài)度，避免因權(quán)力的濫用對(duì)公民基本權(quán)利造成侵害，還需要對(duì)公民權(quán)利的行使提供保護(hù)，以保證公民權(quán)利不受其他私法主體侵害[37]。再從憲法學(xué)基本權(quán)利功能視角看，這就屬于防御權(quán)功能和國家保護(hù)義務(wù)功能的問題。只有當(dāng)勞動(dòng)者的人格尊嚴(yán)、基本權(quán)利在得到維護(hù)和保障的前提下，勞動(dòng)者的生產(chǎn)勞動(dòng)積極性、個(gè)人才能和天賦才能充分發(fā)揮和顯現(xiàn)出來，才能轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力之源。新時(shí)代新階段共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不只是需要科學(xué)地把“蛋糕”分好，更需要?jiǎng)?wù)實(shí)地把財(cái)富積累的“蛋糕”做大，從我國“消除貧困”到“美好生活”、從“小康社會(huì)”走向“共富社會(huì)”的發(fā)展進(jìn)路，不難看出國家對(duì)共同富裕戰(zhàn)略不遺余力地推進(jìn)歷程。黨的十八大以來，鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民致富被提到前所未有的高度，壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民發(fā)家致富，成為當(dāng)下國家下大力氣做大“蛋糕”的具體舉措。馬克思把科學(xué)社會(huì)主義理論與共產(chǎn)主義崇高理想建立在“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”基本前提之上，“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”在本質(zhì)上就是從事生產(chǎn)勞動(dòng)的人民。馬克思將其稱為“現(xiàn)實(shí)生活”，并且認(rèn)為“人的解放”就是“現(xiàn)實(shí)生活的解放”，現(xiàn)實(shí)生活是人的全部物質(zhì)活動(dòng)和精神活動(dòng)的場(chǎng)所[38]。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活的解放，必要條件是“自由個(gè)性”與“社會(huì)生產(chǎn)能力”的統(tǒng)一，個(gè)人全面發(fā)展則是人的自由個(gè)性的全面發(fā)揮。只有把人的關(guān)系建立在個(gè)人生產(chǎn)能力與社會(huì)生產(chǎn)相統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上，才能把個(gè)人的發(fā)展進(jìn)步、現(xiàn)實(shí)生活需求統(tǒng)一于社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程之中。人的現(xiàn)實(shí)生活的解放，不只是要求生產(chǎn)力的解放，更要從根本上提升人們生活的幸福感和獲得感，構(gòu)建美好生活已成為我國人民的理想目標(biāo)。這種幸福感和獲得感代表著物質(zhì)需求的高質(zhì)量滿足，意味著精神上的高度認(rèn)同，意味著觀念、意識(shí)和文化層面創(chuàng)造出人類文明的新形態(tài)[38]。人的現(xiàn)實(shí)生活的解放，是一個(gè)漫長的發(fā)展過程。就我國而言，擺脫貧困是這個(gè)過程的起點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)是現(xiàn)實(shí)生活解放的起步。我國現(xiàn)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，這個(gè)階段是逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)人“自由個(gè)性”與“社會(huì)生產(chǎn)能力”相統(tǒng)一的階段，在這個(gè)階段人的能力的發(fā)展將達(dá)到“一定程度和全面性”[38]。從高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的歷史進(jìn)程看，人民政權(quán)的解放使勞動(dòng)人民從受壓迫受剝削的舊制度中擺脫出來，為反貧困掃清了權(quán)力障礙；社會(huì)生產(chǎn)的解放意在掙脫落后思想觀念的束縛，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而激發(fā)社會(huì)整體的生產(chǎn)積極性。現(xiàn)實(shí)生活的解放基于社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，其最終將達(dá)到“自由個(gè)性”與“社會(huì)生產(chǎn)能力”的統(tǒng)一[38]，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)技能和獲取新的發(fā)展機(jī)會(huì)能力的提升。

三、在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的基本路徑

（一）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

共同富裕與美好生活的內(nèi)在一致性決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心地位。新時(shí)代推進(jìn)美好生活建設(shè)，滿足人民日益增長的美好生活需要，最根本的路徑仍然是始終“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”[1]不動(dòng)搖，這是實(shí)現(xiàn)美好生活的根基所在[23]。沒有一個(gè)強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)美好生活就會(huì)成為空中樓閣，經(jīng)不起大風(fēng)大雨的沖刷，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心地位必須堅(jiān)持。我們今天所說的高質(zhì)量發(fā)展是指社會(huì)各領(lǐng)域的全面可持續(xù)發(fā)展，它從根本上避免了因過分追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)其他方面的發(fā)展，使人民群眾能夠最大程度地共同享有社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所帶來的發(fā)展成果[39]。我國正走上一條通過社會(huì)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路，高水平的人力資本是提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效益的關(guān)鍵，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的核心，生產(chǎn)力要素的合理配置，尤其是高科技人才的引進(jìn)，是提高社會(huì)生產(chǎn)力最有效辦法[31]。要進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才的良性循環(huán)，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)[28]。未來應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步堅(jiān)定“人才是第一資源”的新發(fā)展理念，全面提升人力資本，大力培育千千萬萬高素質(zhì)勞動(dòng)者，夯實(shí)新時(shí)代新階段高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)[40]。如果勞動(dòng)者沒有或失去了參與財(cái)富創(chuàng)造的過程，那么，他就無法獲得用來分配合理財(cái)富份額的權(quán)利和資格[31]。說到底，我國40 多年的改革開放實(shí)踐就是在中國特色社會(huì)主義制度下，扎扎實(shí)實(shí)地做一件事情，即不斷調(diào)整改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷推動(dòng)中國式現(xiàn)代化朝著既定的奮斗目標(biāo)前進(jìn)。如果沒有中國特色社會(huì)主義制度作保障，不僅不可能提出高質(zhì)量發(fā)展及共同富裕的理念，也根本不可能在實(shí)踐中全面落實(shí)以上理念。正確認(rèn)識(shí)和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，既是黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手。盡管改革發(fā)展穩(wěn)定的地位和作用各不相同，但是三者始終是一種相互依存、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體。在這里，穩(wěn)定是壓艙石，改革是關(guān)鍵招，發(fā)展處于中心地位，穩(wěn)定和改革都是為發(fā)展服務(wù)的[41]。每個(gè)時(shí)代都有體現(xiàn)特定歷史條件的重大問題，具體表現(xiàn)為這個(gè)時(shí)代社會(huì)生活中的主要矛盾。黨的二十大報(bào)告指出：“今天我們所面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，給理論創(chuàng)新提出了全新要求。”[1]在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代新階段，要貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，解決好群眾急難愁盼問題，就必須聚焦“改革疲倦癥”“發(fā)展無力癥”“穩(wěn)定麻木癥”三種癥狀[41]，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，把著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到破解發(fā)展中的深層次問題上，因?yàn)橹挥邪l(fā)展才是硬道理。

（二）以公共服務(wù)為重點(diǎn)優(yōu)化共同富裕的資源配置

基本公共服務(wù)是人民群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益所在。我國的共同富裕是“普遍富裕”基礎(chǔ)上的“差別富裕”，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。普遍富裕的一個(gè)突出特點(diǎn)和顯著標(biāo)志，就是全體社會(huì)成員都能享有，屬于人與人之間沒有差異的公共部分，這就是通常所說的基本公共服務(wù)[42]。基本公共服務(wù)涉及育幼、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療、住房、扶弱等多個(gè)領(lǐng)域，是社會(huì)矛盾最突出、最集中、最容易發(fā)生的地方。2006年我國政府正式提出“公共服務(wù)均等化”問題，10 多年來基本公共服務(wù)體系逐步完善，基本公共服務(wù)供給水平和均等化程度明顯改善，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕奠定了良好基礎(chǔ)。基本公共服務(wù)是普遍富裕的重要標(biāo)志之一，是國家在民生領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度安排。國家持續(xù)推動(dòng)基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)、高品質(zhì)生活服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)人民群眾關(guān)注度較高的教育、衛(wèi)生健康、嬰幼兒照護(hù)、養(yǎng)老等多層次多樣化的公共服務(wù)需求，這是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要路徑[23]。一般來說，基本公共服務(wù)均等化程度能夠體現(xiàn)全社會(huì)富裕的均衡程度、高度和可持續(xù)發(fā)展能力。任何一項(xiàng)公共服務(wù)均等化措施的實(shí)施抑或推行，都需要?jiǎng)佑脟业墓操Y源，涉及全社會(huì)每個(gè)成員的切身利益，因而基本公共服務(wù)制度的任何變動(dòng)抑或修改都需要依據(jù)法定程序進(jìn)行[42]。進(jìn)入新時(shí)代以來，黨和國家持續(xù)推進(jìn)多個(gè)領(lǐng)域的民生改善，從人民關(guān)切的熱點(diǎn)問題“公共服務(wù)”入手，取得了重大的發(fā)展成就。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”[20]，黨中央提出要用高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上表明了共同富裕選擇什么樣的發(fā)展道路問題，闡明了中國共產(chǎn)黨凝聚全黨全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動(dòng)[39]。公共服務(wù)普及普惠是共同富裕的基本維度與判斷標(biāo)準(zhǔn)，基本公共服務(wù)均等化是共同富裕的內(nèi)在要求，推進(jìn)全體人民共同富裕，需要以持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作保障[43]。未來需要進(jìn)一步從關(guān)注物的資源配置轉(zhuǎn)換到關(guān)注人的全面發(fā)展上來，把人的能力普遍提高和人的發(fā)展機(jī)會(huì)更加公平作為共同富裕的重要途徑，以公共服務(wù)為重點(diǎn)優(yōu)化人力資源配置，普遍提高國民的基本素質(zhì)、勞動(dòng)者的專業(yè)技能和敬業(yè)精神，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性[42]。我國公共服務(wù)領(lǐng)域還存在一些不可忽視的短板，主要集中在城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差異上。例如，鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)依然比城市薄弱，中西部地區(qū)基本公共服務(wù)能力相對(duì)不足，群體之間的基本公共服務(wù)差距過大，等等。解決這些短板問題，需要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化在促進(jìn)共同富裕過程中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)基本公共服務(wù)制度及其運(yùn)行的規(guī)范性、反貧困功能及收入分配功能，與時(shí)俱進(jìn)地優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置。在“十四五”規(guī)劃實(shí)施期間，要推動(dòng)全體人民共同富裕的進(jìn)程，迫切需要在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，提升基本公共服務(wù)供給質(zhì)量。具體而言，就是要進(jìn)一步促進(jìn)基本公共服務(wù)供給主體多元化發(fā)展，提升基本公共服務(wù)供給功能，豐富基本公共服務(wù)的內(nèi)容體系，提高基本公共服務(wù)的可及性與獲取能力[43]。

（三）以人的能力提升為抓手強(qiáng)化共同富裕的動(dòng)力系統(tǒng)

個(gè)人的全面自由發(fā)展及人民日益增長的美好生活需要離不開創(chuàng)造性勞動(dòng)。馬克思在闡釋社會(huì)形態(tài)理論時(shí)指出，人類的解放形態(tài)是“建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的、社會(huì)的生產(chǎn)能力成為從屬于他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性”[44]（52），“個(gè)人全面發(fā)展”是“人的自由個(gè)性”的全面發(fā)揮。中國特色反貧困道路與馬克思的人類解放道路是有機(jī)統(tǒng)一的，中國獨(dú)創(chuàng)的內(nèi)源扶貧與主體主觀能動(dòng)性的解放也是有機(jī)統(tǒng)一的。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，每一個(gè)絕對(duì)貧困者的脫貧都成為共同富裕須臾不可缺少的條件。脫貧主體主觀能動(dòng)性的解放，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)條件的重要途徑；主體主觀能動(dòng)性的解放，也就成為人的解放邏輯中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)[38]。我國脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐證明，貧困群體長期陷入貧困狀態(tài)的根源，主要在于貧困人口創(chuàng)造收入的能力弱和機(jī)會(huì)少。貧窮不是不可改變的宿命，可怕的是沒有擺脫貧困的強(qiáng)烈意識(shí)和思想觀念。所以，習(xí)近平總書記多次指出，擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困，扶貧必扶智，治貧先治愚[45]。就業(yè)是最大的民生問題。針對(duì)導(dǎo)致內(nèi)生動(dòng)力出現(xiàn)的目標(biāo)缺失、“等靠要”思想、信心不足等問題，各地黨委和政府要為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，為擇業(yè)困難、就業(yè)不穩(wěn)定群體及時(shí)提供就業(yè)信息和技能培訓(xùn)。尤其要大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。要瞄準(zhǔn)新生代農(nóng)民群體，開展電商、物流、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村合作社管理、“鄉(xiāng)村康養(yǎng)事業(yè)”等職業(yè)技能培訓(xùn)[34]。通過培養(yǎng)中等職業(yè)技術(shù)人才和高等職業(yè)技術(shù)人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)業(yè)專業(yè)化，幫助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，最終達(dá)到促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目的。大力發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育，建立鄉(xiāng)村職業(yè)高中與高職院校，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)中等職業(yè)技術(shù)人才和高等職業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[46]。各地黨委和政府要抓住共同富裕促進(jìn)人的全面發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，確保社會(huì)公平公正、機(jī)會(huì)平等，增強(qiáng)勞動(dòng)者的發(fā)展能力，提升社會(huì)人力資本，提高農(nóng)民致富本領(lǐng)，暢通年輕人向上流動(dòng)的通道[28]。馬克思并不否定對(duì)資本主義生產(chǎn)力的繼承，更不否認(rèn)資本主義生產(chǎn)力對(duì)世界的巨大發(fā)展和作用。實(shí)現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要，應(yīng)當(dāng)繼承人類所創(chuàng)造的一切物質(zhì)和精神財(cái)富，占有以往人類社會(huì)包括資本主義所創(chuàng)造的一切積極的文明成果。馬克思認(rèn)為“共產(chǎn)主義決不是人所創(chuàng)造的對(duì)象世界的消逝、舍棄和喪失”[47]（217），而“是人向自身、也就是向社會(huì)的即合乎人性的復(fù)歸”[47]（185）。勞動(dòng)者個(gè)人的能力和素質(zhì)的提升，能夠反向促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，共同推動(dòng)社會(huì)不斷由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，從而在物質(zhì)基礎(chǔ)上推進(jìn)人民日益增長的美好生活需要的實(shí)現(xiàn)[4]。

（四）以社會(huì)公平正義為目標(biāo)完善共同富裕的法治保障

推進(jìn)社會(huì)公平正義建設(shè)是有效化解人民群眾在公平、正義、法治、民主方面現(xiàn)實(shí)矛盾的基本路徑。我國最大的不平衡就是城鄉(xiāng)發(fā)展事實(shí)上的不平衡，最大的不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充分。鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村邁向共同富裕的關(guān)鍵步驟，共同富裕的推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)過程也是解決農(nóng)村這些不平衡不充分矛盾的過程[48]。鄉(xiāng)村振興與共同富裕具有高度的任務(wù)一致性和目標(biāo)趨同性，兩者都是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，進(jìn)而從根本上增進(jìn)人民群眾的民生福祉。社會(huì)保障是每一個(gè)社會(huì)成員都享有的基本權(quán)益，社會(huì)保障的核心理念是促進(jìn)社會(huì)公平。社會(huì)保障作為新時(shí)代保障和改善民生的重大舉措，實(shí)現(xiàn)共建共享改革發(fā)展成果的制度安排，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要的現(xiàn)實(shí)路徑。黨的二十大報(bào)告提出，要“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”[1]，把社會(huì)保障的“公平統(tǒng)一”放到十分重要的位置上。高質(zhì)量社會(huì)保障體系聚焦社會(huì)保障能力與國家治理能力二者間的呼應(yīng)，以“公平統(tǒng)一”“公平共享”為機(jī)理，有利于提升社會(huì)保障水平并惠及鄉(xiāng)村治理效能。因此，社會(huì)保障制度是鄉(xiāng)村體現(xiàn)公平正義的保障網(wǎng)、共同富裕的穩(wěn)定器。從一定意義上說，實(shí)現(xiàn)共同富裕必須高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)和取得實(shí)效，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障[48]。《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第三條規(guī)定，“促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)”[49]。《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第四條規(guī)定，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，維護(hù)農(nóng)民根本利益”[49]。黨的十九大報(bào)告明確提出，要“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”[10]。《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》提出的鄉(xiāng)村治理和黨的十九大報(bào)告提出的健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，系統(tǒng)地回應(yīng)了鄉(xiāng)村“由誰來治”“靠什么治”“如何治”三個(gè)方面的問題。《憲法》第一百一十一條規(guī)定，“村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織”[5]。“村民自治”是由《憲法》和法律確定的基層群眾自治組織，但是“村民委員會(huì)”不能完全等同于“村民自治”[50]。《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》（簡(jiǎn)稱《村民委員會(huì)組織法》）第二十七條規(guī)定，“村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案”[51]。鄉(xiāng)村治理要充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，把村規(guī)民約作為國家法的必要補(bǔ)充，多管齊下補(bǔ)齊鄉(xiāng)村法治建設(shè)的短板。未來在鄉(xiāng)村基層民主建設(shè)上，要依據(jù)《憲法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《村民委員會(huì)組織法》等法律規(guī)定，充分保障村民的表達(dá)權(quán)，傾聽村民的心聲和需求呼聲，保障村民的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；要按照黨和國家關(guān)于黨務(wù)政務(wù)公開的各項(xiàng)制度規(guī)定，把各項(xiàng)黨務(wù)政務(wù)信息公開制度落實(shí)好，充分保障基層人民群眾的知情權(quán)。基層黨委和政府在研究制定涉及大多數(shù)人民群眾切身利益的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)在較大范圍內(nèi)廣泛聽取人民群眾的意見和建議，保障人民群眾積極參與基層管理的民主權(quán)利，建設(shè)更加生動(dòng)活潑的基層民主。基層治理中的法治建設(shè)和司法公正制度建設(shè)，要致力于體現(xiàn)社會(huì)公平公正和公平正義，為共同富裕提供法治保障，提升人民群眾法治建設(shè)的獲得感。