“雙高計(jì)劃”下高職院校專業(yè)群建設(shè)方法探究*
——以廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)群建設(shè)為例

廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 鄭蘇紅

“雙高計(jì)劃”的有效實(shí)施，是提升高職院校綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，對(duì)高職院校教學(xué)群體的發(fā)展具有關(guān)鍵作用。實(shí)現(xiàn)“雙高計(jì)劃”，是當(dāng)代職業(yè)教育助力國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展、支撐教育產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量的重要路徑。廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選高水平專業(yè)群建設(shè)單位（B檔），在未來(lái)五年建設(shè)期內(nèi)，將圍繞既定任務(wù)方向著力開(kāi)展各項(xiàng)目建設(shè)工作，該項(xiàng)目能否根據(jù)任務(wù)按期建設(shè)完成，直接關(guān)系到學(xué)校未來(lái)發(fā)展的成敗?；谝陨享?xiàng)目建設(shè)需求，本文對(duì)廣東鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，采用PDCA項(xiàng)目管理理論研究方案探究院校高水平專業(yè)群的建設(shè)路徑，以期完善院校項(xiàng)目管理方案，提升院校項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為兄弟院校及其他省級(jí)高水平專業(yè)群建設(shè)提供借鑒。

一、“雙高計(jì)劃”下高職院校高水平專業(yè)群建設(shè)的邏輯及意義

（一）“雙高計(jì)劃”與高職院校專業(yè)群建設(shè)的邏輯

“雙高計(jì)劃”與高職院校概念不同，隸屬于兩個(gè)研究范疇，受高水平專業(yè)群建設(shè)影響，二者互相融合且關(guān)系緊密。高職院校高水平專業(yè)群建設(shè)有助于提升高職院校教育教學(xué)建設(shè)發(fā)展水平，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系下高質(zhì)量就業(yè)需求，推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育協(xié)同發(fā)展[1]。其建設(shè)發(fā)展關(guān)系如圖1所示。“雙高計(jì)劃”實(shí)施的關(guān)鍵在于突破信息傳播失真、主體協(xié)同性差及解決基礎(chǔ)設(shè)施匱乏等問(wèn)題，“雙高計(jì)劃”通過(guò)采取調(diào)配措施，作用于高職院校專業(yè)群建設(shè)，其治理措施對(duì)高職院校專業(yè)群建設(shè)產(chǎn)生直接影響；高職院校專業(yè)群的建設(shè)反向作用于“雙高計(jì)劃”，在滿足教學(xué)群體理論與實(shí)踐需求的基礎(chǔ)上，能夠拓展師生交流渠道，激發(fā)高職院校專業(yè)群建設(shè)動(dòng)力，進(jìn)一步落實(shí)“雙高計(jì)劃”實(shí)施要求。

圖1 “雙高計(jì)劃”與高職院校專業(yè)群建設(shè)的關(guān)系

（二）“雙高計(jì)劃”下建設(shè)高職院校專業(yè)群的意義

高職院校高水平專業(yè)群的建設(shè)，是衡量高職院校辦學(xué)質(zhì)量的核心指標(biāo)。“雙高計(jì)劃”下，建設(shè)高職院校專業(yè)群能有效整合如：人力資源、教育資源、財(cái)力資源等各項(xiàng)校內(nèi)資源。院校教師可充分挖掘時(shí)間，將更多的教學(xué)精力投放至專業(yè)建設(shè)，通過(guò)借助專業(yè)群實(shí)訓(xùn)基地資源，避免重復(fù)建設(shè)[2]。師生可有效利用統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備獲取第一手操作資源，高職院校既節(jié)省了資源建設(shè)成本，又滿足了學(xué)生實(shí)際操作需要，降低了財(cái)政資金使用額度，各項(xiàng)資源均能得到有效利用。高職院校高水平專業(yè)群建設(shè)，能主動(dòng)適應(yīng)并對(duì)接相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，有助于為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力現(xiàn)代化技術(shù)革新提供有效的技術(shù)支持。此外，高職院?？梢罁?jù)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)需求，適時(shí)調(diào)整專業(yè)群構(gòu)成，既提高了人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，又能精準(zhǔn)化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接，對(duì)于提升市場(chǎng)職業(yè)崗位人才需求，滿足現(xiàn)代化技能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要具有積極作用[3]。

二、高職院校高水平專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及問(wèn)題研究

（一）廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)群建設(shè)現(xiàn)狀及需求

廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵道供電技術(shù)專業(yè)群建設(shè)任務(wù)涉及人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程教學(xué)資源建設(shè)、教材與教法改革、教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐教學(xué)基地、技術(shù)技能平臺(tái)、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流與合作、可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制等9個(gè)方面；專業(yè)群由鐵道供電技術(shù)、城市軌道交通車輛技術(shù)、鐵道機(jī)車、鐵道通信與信息化技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)等5個(gè)專業(yè)組成，各專業(yè)分別分布于電氣工程學(xué)院、機(jī)車車輛學(xué)院、信息工程學(xué)院等二級(jí)學(xué)院。專業(yè)群建設(shè)參建人員多，且投入資金大，現(xiàn)階段院校工作任務(wù)龐雜，傳統(tǒng)的職能式管理模式已無(wú)法滿足專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目的管理需要，科學(xué)籌備專業(yè)群建設(shè)，合理配置院校人力、財(cái)力、物力等各項(xiàng)資源壓力較大。統(tǒng)籌優(yōu)化院校各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)活動(dòng)的有效組織與監(jiān)控，是當(dāng)前學(xué)院專業(yè)群項(xiàng)目建設(shè)面臨的主要問(wèn)題。

（二）優(yōu)質(zhì)校項(xiàng)目質(zhì)量管理存在的具體問(wèn)題

1.組織管理形式偏行政化

廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院其組織結(jié)構(gòu)同鐵道供電技術(shù)專業(yè)群建設(shè)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)有待提升。學(xué)院前身為鐵道部廣州鐵路機(jī)械學(xué)校，成立于1974年，2000年升格為廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2004年由廣州鐵路集團(tuán)移交廣州市政府舉辦。校內(nèi)部門設(shè)置及管理模式具有“行政化”傾向。院校各部門結(jié)構(gòu)大多同政府部門對(duì)應(yīng)，專業(yè)群項(xiàng)目管理工作質(zhì)量有待提升，專業(yè)群中個(gè)別項(xiàng)目尚不能完全系統(tǒng)有效地進(jìn)行項(xiàng)目分解、驗(yàn)收及考核。此外，專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目涉及工作量大，且周期性長(zhǎng)，行政化的組織結(jié)構(gòu)溝通鏈條較長(zhǎng)，且決策成本高，并不利于快速實(shí)現(xiàn)資源調(diào)配及部門協(xié)調(diào)工作，一定程度上弱化了專業(yè)群建設(shè)的速度。

2.質(zhì)量考核指標(biāo)相對(duì)片面

學(xué)院傳統(tǒng)質(zhì)量考核指標(biāo)往往以強(qiáng)調(diào)工作結(jié)果為重點(diǎn)，忽視了員工的工作過(guò)程。工作人員所持項(xiàng)目只有在通過(guò)評(píng)審后，才能得到認(rèn)可。如：專業(yè)群項(xiàng)目承建過(guò)程中，部分工作人員面臨著大量的事務(wù)性工作，一旦項(xiàng)目未通過(guò)院校評(píng)審，員工前期從事的所有工作將無(wú)法得到體現(xiàn)。此外，專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量考核指標(biāo)同教師績(jī)效工資分配指標(biāo)未結(jié)合情況下，教師普遍缺乏參與意愿，專業(yè)群建設(shè)管理水平不易提升。

3.項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)有待完善

由于專業(yè)群質(zhì)量評(píng)價(jià)方式仍處于初步建立中，其質(zhì)量管理水平尚不能得到有效評(píng)價(jià)或改進(jìn)。廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院傾向于資料評(píng)審，大多考核數(shù)據(jù)由各類申報(bào)材料構(gòu)成，專業(yè)群評(píng)價(jià)相對(duì)片面；此外，專業(yè)群建設(shè)期間，院校教學(xué)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地功能劃分空間有待完善，若重構(gòu)專業(yè)群項(xiàng)目，還需組建相應(yīng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)隊(duì)伍對(duì)其項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行提升和改進(jìn)。

4.質(zhì)量管理控制方式傳統(tǒng)

鐵道供電技術(shù)專業(yè)群管理項(xiàng)目期間，對(duì)其建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行管控的形式多以開(kāi)會(huì)議、聽(tīng)匯報(bào)的形式為主。專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)分散于院校各職能部門，雖然多部門對(duì)質(zhì)量管理數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理匯總，但由于各部門信息分化，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集合平臺(tái)，導(dǎo)致各部門之間缺乏溝通媒介，質(zhì)量管控?cái)?shù)據(jù)出現(xiàn)條塊分割的現(xiàn)象。

三、基于PDCA循環(huán)法的高水平專業(yè)群建設(shè)管理研究

（一）質(zhì)量管理策劃（P階段）——開(kāi)展需求調(diào)研，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

質(zhì)量調(diào)研是鐵道供電技術(shù)專業(yè)群建設(shè)的起點(diǎn)，是實(shí)施質(zhì)量管理的必要條件[4]。廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院可通過(guò)與當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)企業(yè)對(duì)接，借助多方力量參與到專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目中，全方位提升院校辦學(xué)質(zhì)量。此外，還可通過(guò)橫縱自查的方式，全面剖析院?，F(xiàn)階段的優(yōu)劣勢(shì)，針對(duì)自身現(xiàn)存問(wèn)題，對(duì)比國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀項(xiàng)目管理方式，對(duì)專業(yè)群建設(shè)的流程及制度進(jìn)行完善。高水平專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目時(shí)間跨度縱深較大，為提升專業(yè)群建設(shè)的科學(xué)性及執(zhí)行的有效性，院?？煽紤]打破原有“行政化”組織壁壘，依照專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量管理要求，優(yōu)化各組建部門，形成專業(yè)群組織矩陣，明確質(zhì)量管理架構(gòu)。例如：將院校職能部門列為縱軸，將專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目列為橫軸。參與專業(yè)群建設(shè)的部門在項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)融合，暢通電氣工程學(xué)院、機(jī)車車輛學(xué)院和信息工程學(xué)院交流反饋渠道，明確各部門分工及所在職責(zé)，凝聚院校鐵道供電技術(shù)高水平專業(yè)群項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力；此外，成立專業(yè)群質(zhì)量管理部門，全面負(fù)責(zé)專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作和組織實(shí)施，強(qiáng)化專業(yè)群質(zhì)量管控機(jī)制，打造滿足廣東鐵路技術(shù)學(xué)院教育需求的高水平鐵道供電技術(shù)專業(yè)群。

（二）質(zhì)量管理實(shí)施階段（D階段）— —建立信息系統(tǒng)，控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

在質(zhì)量管控方面，信息化建設(shè)可作為鐵道供電技術(shù)專業(yè)群質(zhì)量控制的有效手段?！半p高計(jì)劃”下，加強(qiáng)“智慧校園”的建設(shè)水平，借助數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的共享服務(wù)模式對(duì)專業(yè)群建設(shè)進(jìn)行管理，在管理系統(tǒng)集成基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)充專業(yè)群子系統(tǒng)中數(shù)據(jù)管理的內(nèi)容，通過(guò)實(shí)行數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理或云端服務(wù)，增強(qiáng)專業(yè)群內(nèi)各部門數(shù)據(jù)交換能力；此外，建立院校專業(yè)群質(zhì)量管理系統(tǒng)，事先設(shè)定院校指導(dǎo)性的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)師生根據(jù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我檢測(cè)，師生通過(guò)對(duì)比院校關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)自身情況能及時(shí)作出判定，可有效激發(fā)師生參與專業(yè)群建設(shè)期間實(shí)現(xiàn)自我提升的動(dòng)力。以專業(yè)群協(xié)同辦公為基礎(chǔ)，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，縱觀全局，數(shù)據(jù)共享的專業(yè)群信息化平臺(tái)，提高專業(yè)群自動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)院校專業(yè)群建設(shè)與數(shù)據(jù)代跑，提升審批、備案等行政事務(wù)的效率[5]。與此同時(shí)，信息化專業(yè)群在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)設(shè)置專人對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)控，根據(jù)專業(yè)群建設(shè)情況隨時(shí)跟進(jìn)或調(diào)整，保障專業(yè)群在建設(shè)期間能依照既定目標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行。

（三）質(zhì)量管理改進(jìn)階段（C階段）— —建立評(píng)價(jià)制度，完善評(píng)價(jià)方法

建立質(zhì)量目標(biāo)評(píng)審制度，是學(xué)院實(shí)現(xiàn)高水平專業(yè)群質(zhì)量管理的重點(diǎn)工作之一。做好專業(yè)群質(zhì)量目標(biāo)考核，檢查專業(yè)群項(xiàng)目質(zhì)量，對(duì)專業(yè)群建設(shè)的高水平要求至關(guān)重要?！半p高計(jì)劃”下，學(xué)院可依托各行政管理部門、教委督導(dǎo)組織等部門，打造專業(yè)群評(píng)審團(tuán)隊(duì)，對(duì)專業(yè)群建設(shè)定期進(jìn)行檢查，并提出實(shí)施改進(jìn)意見(jiàn)[6]。參建部門依據(jù)評(píng)審團(tuán)提出意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)自身不足進(jìn)行整改，對(duì)接“月檢查”工作機(jī)制，學(xué)校質(zhì)量管理辦公室實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)周報(bào)制度，推進(jìn)專業(yè)群項(xiàng)目周報(bào)提交工作，保證按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目由負(fù)責(zé)人組織團(tuán)隊(duì)成員對(duì)質(zhì)量管理狀況進(jìn)行評(píng)分。項(xiàng)目分值見(jiàn)式（1）。

式（1）中，K為項(xiàng)目初始分，M1為“目標(biāo)性”指標(biāo)分，M2為“滿意度”指標(biāo)分，M3為“創(chuàng)新性”指標(biāo)分。該分值是專業(yè)群評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分，如若在此期間取得突破性成績(jī)，可另外計(jì)入附加分值。附加分依項(xiàng)目層級(jí)依次折算，具體比例如表1所示。

表1 鐵道供電技術(shù)專業(yè)群建設(shè)分值折算率

參與專業(yè)群建設(shè)的各部門成員評(píng)價(jià)分值在月末進(jìn)行結(jié)果公示，并計(jì)入成員考核數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）質(zhì)量管理控制階段（A階段）——編制質(zhì)量文件，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

院校在推進(jìn)專業(yè)群建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)不斷調(diào)整完善項(xiàng)目編制質(zhì)量文件，對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目劃分框架形成一定文件體系，以此提升相關(guān)質(zhì)量文件有效性[7]。質(zhì)量管理文件體系框架如圖2所示。

圖2 高職院校專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量管理文件體系框架圖

專業(yè)群建設(shè)期間，要注意質(zhì)量管理文件的有序性，各部門在開(kāi)展工作期間，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理文件程序逐一開(kāi)展相關(guān)工作，落實(shí)各部門職責(zé)，做到專業(yè)群項(xiàng)目建設(shè)工作有據(jù)可查[8]。各部門在實(shí)施專業(yè)群建設(shè)工作期間，通過(guò)查找質(zhì)量文件記錄，能直接追溯到各部門責(zé)任人，對(duì)于提升專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理水平具有積極意義；此外，其他業(yè)務(wù)部門也能夠依據(jù)文件資料查找自身問(wèn)題，優(yōu)化自身質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保院校專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目管理水平不斷提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

高水平專業(yè)群建設(shè)是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的核心，是滿足國(guó)家技術(shù)型人才發(fā)展培養(yǎng)需要的重要環(huán)節(jié)。引領(lǐng)高職院校的內(nèi)涵發(fā)展，高職院校應(yīng)充分抓住“雙高計(jì)劃”實(shí)施機(jī)遇，著眼前沿技術(shù)技能，以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求崗位技能型人才為出發(fā)點(diǎn)，切入專業(yè)群建設(shè)力量，通過(guò)行之有效的項(xiàng)目管理方法，推動(dòng)高職院校專業(yè)群建設(shè)同“雙高計(jì)劃”協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化院校管理職能，突破傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)瓶頸，逐步將院校打造成為具有特色型的高質(zhì)量職業(yè)院校。