在省人大常委會機關全體干部大會上的講話

楊東奇

（2023年2月6日）

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是省十四屆人大常委會依法履職的第一年。我們召開這次機關全體干部大會，主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省十四屆人大一次會議精神和省委書記、省人大常委會主任林武同志講話要求，進一步提高政治站位、強化責任擔當、狠抓工作落實，在歷屆省人大常委會打下的良好基礎上，推動各項工作再上新臺階。

近期，林武書記在省十四屆人大一次會議閉幕會、省人大常委會主任會議第一次會議、省人大常委會第一次會議等有關會議上作了講話，對做好新一屆省人大常委會工作提出明確要求，我們要深入學習領會，抓好貫徹落實。剛才，常委會各位副主任和秘書長圍繞做好今年的工作，談了工作思路和打算，講得都很好，希望大家按照職責分工，認真抓好落實。下面，圍繞深入貫徹落實中央部署、省委要求和林武書記有關講話精神，扎實做好今年常委會各項工作，我講三點意見。

2月6日，省人大常委會召開機關全體干部大會

第一，強化政治機關意識，始終把牢正確政治方向

人大及其常委會是黨領導下的政治機關，政治屬性是第一屬性，講政治是第一要求。我們要始終旗幟鮮明講政治，站穩政治立場，把準政治方向，提高政治能力，扛牢政治責任，彰顯政治機關鮮明本色。

一是堅定自覺擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，任何時候任何情況下都要同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要健全完善貫徹落實黨中央重大決策部署的工作機制，對標對表習近平總書記關于人大工作的重要論述、對山東工作的重要指示要求，全力抓好落實，定期檢視成效，及時校正偏差，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，推動總書記的重要指示要求落地生根、開花結果。

二是堅持不懈深化理論武裝。要堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，同學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想結合起來，同全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神貫通起來，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，切實做到學思用貫通、知信行統一。要按照黨中央統一部署、省委工作安排，結合人大工作實際，對即將開展的主題教育精心謀劃，認真做好相關準備工作，為推動主題教育取得實實在在的成效打牢思想和工作基礎。

三是堅定不移落實中央精神和省委要求。要把依法推動黨的路線方針政策和決策部署落地見效作為人大工作的重要職責，牢記“國之大者”，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么、推動什么，立足人大職能，找準貫徹落實的切入點、結合點、著力點，自覺做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決不做。要錨定“走在前、開新局”，深入研究、主動融入、全面落實省委重點工作安排，科學謀劃、創新推進人大各項工作，充分發揮人大職能作用，依法推動省委中心工作落地落實。要嚴格執行請示報告制度，重大問題、重要事項、重點工作及時向省委請示報告，按照省委要求認真抓好落實，切實把黨的全面領導貫穿于人大工作各方面全過程。

第二，依法履職擔當作為，著力提升服務大局成效

省人大常委會2023年度工作要點和立法、監督、代表工作計劃，已經省委常委會審議、主任會議研究通過印發實施，其中確定的各項工作任務，是我們貫徹落實中央部署和省委要求、依法履職盡責的具體抓手，要明確責任、加強配合、抓好落實，不斷提高依法履職、服務大局的水平和成效。

一是立法工作要在提高質量和效率上發力見效。今年安排審議的黃河保護、科學技術進步、食品安全、農村供水等10件法規項目，已經列入省委常委會的年度工作要點，必須保質保量完成好。要加強統籌協調，發揮人大在立法中的主導作用，設立重大立法項目工作專班，堅持既積極又穩妥，把握好尺度，加強與相關部門的溝通聯系，提前介入、深度參與法規調研起草工作，及時協調解決立法過程中的重點難點問題。要做好全國地方立法工作座談會的籌備工作，確保會議圓滿順利召開。要把握工作進度，對每一件立法項目都要制定具體的進度表，堅持高標準、高質量的原則，明確各個環節的工作責任、時間安排，定期開展調度，強化督促指導，適時審議出臺。要擴大公眾參與，自覺踐行全過程人民民主理念，建設好運用好立法研究服務基地、基層立法聯系點，明確聯系領導和聯系人，廣泛聽取人大代表、人民群眾、一線從業人員和專家學者的意見，使立法工作更接地氣、更有質量、更好解決問題。

二是監督工作要在增強實效上發力見效。常委會今年將聽取審議全省黃河流域生態保護和高質量發展、新時代科技強省建設以及預決算、計劃執行等13個專項工作報告，組織開展反電信網絡詐騙、安全生產、南四湖保護等6項執法檢查，開展1項專題詢問和9項專題調研。各專門委員會、各工作部門要堅持正確監督、有效監督、依法監督的原則，按照任務分工，提前謀劃、精心組織，確保各項監督工作取得明顯成效。要緊扣全省工作大局，把監督“一府一委兩院”工作同支持他們依法履職有機統一，既敢于監督，又善于監督，運用實用有效、便于溝通的方式方法，通過有效監督推動省委決策部署落實落地。要強化問題意識、問題導向，組織開展執法檢查、專題調研，既要精準發現問題，又要研究提出明確具體、有較強針對性和建設性的意見建議，扎實做好監督“后半篇文章”，推動解決制約經濟社會發展的突出問題。要強化法治思維、法治意識，依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序開展工作，既不能缺位、也不能越位，健全完善對“一府一委兩院”的監督制度，切實把各種法定監督方式用足用好，推動依法行政、公正司法。

三是決定和任免工作要在規范有序上發力見效。要著力推動決定和任免工作制度化規范化，科學行使決定權和任免權。要進一步完善討論決定重大事項工作機制和程序，緊緊圍繞全省經濟社會發展全局性、長遠性、根本性問題，及時依法作出決議決定，運用法治方式推動省委重大決策有效落實。要堅持黨管干部原則和人大依法行使選舉任免權有機統一，嚴謹細致地做好相關工作，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為我省政權機關的領導人員。要全面落實憲法宣誓制度，提高被任命人員的憲法意識和責任意識。

四是代表工作要在優化服務上發力見效。要充分尊重代表主體地位，加強代表工作能力建設，支持和保障代表依法履職。要持續深化“雙聯系”工作，調整完善聯系名單，不斷拓展代表參與常委會、專門委員會工作的廣度和深度，豐富代表聯系群眾的內容和形式，積極為代表調研、視察等活動提供便利。要認真處理代表議案建議，將代表議案審議與立法、監督等工作緊密結合，完善代表建議“大督辦”工作機制，健全重點督辦制度，推動代表建議更好轉化為深化改革、推動發展、破解難題的政策舉措。要提升代表履職服務保障水平，創新代表履職學習方式，舉辦初任省人大代表學習班，優化升級省人大代表履職網絡平臺，完善代表履職評價體系和激勵約束機制，服務保障代表依法有效履職盡責。

第三，持續加強自身建設，充分展現人大良好形象

新時代新征程對人大工作提出了新的更高要求。要深入貫徹落實習近平總書記關于人大“四個機關”建設的重要指示要求，全面落實黨的二十大關于堅定不移全面從嚴治黨的重要部署，以加強黨的建設為引領，全面加強常委會及機關各項建設，著力推動工作高質量發展。

一要持之以恒推進全面從嚴治黨。常委會及機關各級黨組織要強化主責主業意識，把抓好黨建作為最大政績，以永遠在路上的清醒和堅定，持續抓好人大黨建各項工作。常委會黨組、機關黨組、各專門委員會分黨組要充分發揮把方向、管大局、保落實的作用，認真落實健全全面從嚴治黨體系的要求，切實管好班子、帶好隊伍。基層黨組織要著力增強政治功能和組織功能，嚴肅黨內政治生活，加強黨員教育管理監督，把管黨治黨日常工作做細做實。要全面落實新時代好干部標準，堅持看品德、看業績、看表現選拔任用干部，注意年輕干部的培養使用，調動各個年齡段干部的積極性，著力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

二要馳而不息提升能力素質。大力推進學習型機關建設，充分利用“人大講壇”、專題講座、輔導報告等平臺載體，推動全體黨員干部持續加強理論和業務學習，切實增強工作本領，全面提升辦文辦會辦事水平。要深化對人大工作規律的認識和把握，進一步提高把握大局能力、依法辦事能力、工作創新能力、調查研究能力和服務保障能力，以能力提高推動工作質量提升。這次換屆轉任到人大工作的同志，要盡快適應人大及其常委會的工作特點和要求，認真做好工作。要完善專家顧問有關工作制度，盡快啟動新一屆省人大常委會專家顧問選聘工作，嚴把政治關、作風關、能力關，強化工作專業支撐。要加快“數字人大”重點工程項目建設，穩步推進人大信息系統互聯互通，為人大各項工作提供信息化保障。行政后勤、老干部工作、信訪工作等也要不斷完善、改進。

三要以嚴的基調強化正風肅紀。全面落實黨風廉政建設責任制，加強機關紀律教育、廉政教育、警示教育，精準運用“四種形態”抓早抓小、防微杜漸，確保人大各項工作經得起檢查、經得起巡視、經得起審計。要深入貫徹落實中央八項規定精神和省委實施辦法，牢固樹立紀律規矩意識，模范遵守黨紀國法，始終堅守底線、遠離紅線、不碰高壓線。要牢記“三個務必”，強化擔當意識，堅持工作的高標準，克服懈怠和惰性，倡樹“嚴真細實快”的工作作風，對工作、對事業高度負責，定了的事就馬上辦，今日事今日畢，嚴格遵守工作紀律和工作規范，以奮發有為的精神狀態努力創造一流業績。

當前，常委會及機關新一年度的工作已經全面展開，近期要認真抓好以下幾項工作。一是精心做好全國人代會山東代表團的服務保障工作，有關方面和參與服務保障的同志要認真負責、嚴謹細致，把各項準備和服務保障工作做細做好做扎實。二月中旬，要做好組織全國人大代表集中視察工作。二是認真做好年度考核表彰工作，堅持科學標準和正確導向，全面客觀考評部門、干部的工作實績，發揮好年度考核的“風向標”“指揮棒”作用，進一步營造干事創業的濃厚氛圍。三是嚴格落實黨的組織生活制度，機關黨組要開好民主生活會，各黨支部要開好組織生活會，切實把全面從嚴治黨要求落到實處、落到每個基層黨組織。四是精準做好新階段疫情防控有關工作，認真落實“乙類乙管”各項要求，統籌好機關院區管理，堅持科學精準、細致高效，及時排查隱患，細化完善應急處置措施。

同志們，春節剛過，前天是二十四節氣的第一個節氣——立春。一年之計在于春。常委會和機關全體黨員干部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人勤春來早、奮進正當時的狀態，大力發揚團結協作精神，高質量完成工作任務，履行好憲法法律賦予的職責，努力實現新一屆省人大常委會各項工作良好開局。