固定資產采購管理問題研究

曹雙聰

海信寬帶多媒體技術公司

一、固定資產采購管理的重要性

（一）有利于盤活資產，提高資產使用效率

企業內部固定資產采購管理工作的主要職責是對企業固定資產進行統一采購和調配，實現對固定資產的集中統一管理。一些企業隨著其生產規模的不斷擴大，產品品種、規格日益增多，同時又有許多新產品、新項目立項投產，致使企業原有固定資產存量出現嚴重不足，因此對企業固定資產進行采購管理便十分必要。采購管理工作的重要環節就是對固定資產進行采購。采購過程中，要對固定資產進行科學的分類和整理，然后對新設備、新產品及新項目所需的主要設備和重要零部件提前購置；要根據其類別、規格、型號及重要程度等不同特點進行科學分類和合理調配；要加強對固定資產的管理，杜絕資產流失。

（二）有利于促進國有企業的改革和發展

國有企業的固定資產采購管理工作做好了，能夠有效促進國有企業的改革和發展。國有企業的固定資產采購管理工作是國有資產管理的重要內容，也是國有資產管理的基礎工作。國有企業的固定資產采購工作需要遵循相關制度和程序，要嚴格執行相關制度和程序，并根據國家有關法律法規，對采購資金進行管理，確保其使用合法、合規[1]。在采購過程中，要嚴格遵循相關程序和要求，并嚴格按照有關規定進行操作，確保采購資金使用合法、合規。同時，對于國有企業固定資產采購工作中存在的問題也能夠及時發現、及時處理和解決。通過做好固定資產采購管理工作，能夠促進國有企業在改革和發展過程中更好、更快地實現經濟效益和社會效益。

（三）有利于提高國有企業的經濟效益和社會效益

在市場經濟條件下，國有企業的固定資產采購管理工作需要按照相關規定進行，防止出現違規行為，減少國有企業的資金流失，提高國有企業的經濟效益。在具體采購過程中，國有企業需要充分利用采購管理流程，優化資產采購流程，保證資產采購工作的規范化和制度化。同時，還要對資產采購流程進行合理優化，防止出現固定資產采購過程中出現資金浪費、效率低下等情況，降低國有企業的運營成本。另外，在國有企業進行固定資產采購過程中還需要做好信息公開工作，避免國有資產流失現象發生。國有企業需要充分發揮固定資產采購管理工作的優勢和作用，提高固定資產采購管理工作的水平和效率，推動我國經濟建設發展。

二、固定資產采購管理存在的問題

固定資產的安全、完整直接影響到企業生產經營的可持續發展能力，目前，我國企業在固定資產采購管理工作中還存在著很多問題，主要包括采購與管理人員的專業素質相對較低，以及企業內部控制機制、監督機制和評價機制不夠完善等方面。

（一）采購與管理人員專業素質較低

很多企業采購與管理人員專業素質水平較低，如：設計人員對相關資料研究不透徹，項目設計出現較大疏漏，導致設計質量不符合要求；各專業人員對設計圖紙審核不到位，造成施工過程中項目內容頻繁變更，影響項目進度，影響項目成本；投資決策制定者對未來行業發展前景預估、評審流程流于形式，導致決策失誤、設備投資失敗，投資回收期遠遠超過預期水平。綜合所述，采購和管理人員的專業素質水平，對企業的資產管理工作至關重要。

（二）企業內部控制機制不完善

當前很多企業都將內部控制機制建設作為重要的發展戰略，但是部分企業因內部控制機制不完善，嚴重影響了固定資產采購管理質量。在對固定資產內部控制機制方面的問題主要表現在以下幾個方面：一是供應商準入機制不順暢或對供應商評價不合理，導致與有合作意向的供應商無信息溝通渠道，導致優質供方資源無法為公司提供服務[2]；二是缺乏科學的招投標或定價機制，可能導致采購物資質量差、價格高，出現舞弊，造成企業資金損失；三是缺乏完善的合同審批流程，可能會導致合同內容和條款不完整、表述不嚴謹不準確，或存在重大疏漏，從而導致企業合法利益受損。

（三）監督機制和評價機制不完善

采購是一項涉及范圍廣、流程復雜、參與部門多的系統性工作，為了保證固定資產采購的高效運行，需要建立一個完善的監督機制和評價機制。在采購過程中，一些企業內部控制制度存在漏洞，沒有建立起嚴格的內控制度，監督機構也沒有發揮作用，各部門之間相互協調不足，缺少相互制約，內部控制制度的作用得不到有效發揮，缺乏對采購結果進行評價的機制，無法準確及時地對采購結果進行評價分析，為后續工作提供指導。這就導致了部分采購工作的效率低下，浪費了大量資源。以上這些問題都嚴重制約了企業固定資產采購管理工作的效率。

三、資產采購管理的優化建議

（一）提升采購與管理人員素質

從資產采購人員的角度來看，需要具備良好的政治素養，具備較強的職業道德，能客觀地分析供應商的產品質量和服務水平，在選擇供應商時能做到不偏不倚、公正客觀；需要具備較強的專業知識，能夠根據采購需求選擇合適的供應商，能有效地分析采購物資的性能、價格等因素，從而選擇合適的供應商；需要具備較強的溝通能力和談判能力，能在保證采購價格合理的前提下，爭取最大程度地降低采購成本；需要具備較強的風險意識和法律意識，了解相關法律法規和政策規定[3]。

從管理人員角度來看，需要具備良好的職業道德，能夠通過客觀、公正的態度來面對所采購物資或服務中出現的問題和出現的風險；需要具備較強的專業知識和業務能力，能根據所采購物資或服務自身的特點來選擇合適的供應商；需要具備較強的溝通能力和談判能力，能充分了解市場行情和相關法律法規。

從企業角度來看，要構建完善的資產采購管理制度，對采購工作流程進行詳細說明和規定；要制定科學合理、詳細具體、便于操作的規章制度并嚴格執行；要建立健全企業內部控制制度，包括資產采購內部控制制度、資產使用內部控制制度等；要加強對采購人員專業技能及職業道德培養，通過定期開展相關培訓和講座來提升其綜合素質。

（二）完善固定資產內部控制機制

第一，完善固定資產管理制度。加強對固定資產管理的組織領導，成立由企業負責人牽頭，相關部門人員參加的固定資產管理委員會，統一領導、協調各部門的固定資產管理工作，對本單位固定資產管理工作實施全面監督和檢查，并對發生的重大事項及時進行報告和處理。各部門應認真執行資產管理委員會確定的各項制度和措施，確保固定資產的安全、完整和有效使用。

第二，建立健全相關制度。企業要制定相關的固定資產采購制度，明確固定資產采購流程、標準，明確資產購置的審批權限，保證固定資產購置行為符合法律法規規定；要根據實際需要合理確定資產的購置計劃和方案，確保資產購置計劃的科學合理；要對采購過程中涉及的決策程序、組織程序和操作程序進行嚴格規范[4]；要建立資產驗收制度，規范實物管理，嚴格控制資產接收環節。

第三，強化責任意識。企業負責人是固定資產采購工作第一責任人，負責組織制定采購計劃、組織采購實施、組織驗收入庫等工作，并對相關環節進行監督；分管領導是內部控制第一責任人，負責對本單位固定資產采購工作進行監督管理；部門負責人是本單位固定資產采購工作第一責任人，負責本單位各項固定資產采購工作的執行和落實；崗位負責人是具體責任人，負責各項固定資產采購工作的具體實施和落實。

第四，建立科學有效的資產盤點制度。企業要建立健全定期清查制度。盤點制度是加強內部控制的重要措施。企業要定期對賬實進行核對；要定期對實物進行盤點；要對企業資產定期進行盤點；要對實物進行登記造冊；要對實物與財務賬進行核對。企業在進行資產盤點時，應做好以下幾方面工作：要保證盤點結果與資產賬上記錄相符；要保證資產賬面記錄與實物狀況相符；要保證資產盤盈、盤虧等情況如實反映在資產明細賬上。

第五，明確資產管理部門的職責。企業應明確各個部門在資產管理中的職責，保證管理工作能夠有序進行。比如財務部主要負責制訂固定資產制度、審核固定資產購置及處置流程、賬務處理、監督盤點及實物處置等；工程部負責固定資產利用效率的管理、資產年度計劃的編制及執行、技改項目立項、固定資產購置、驗收、轉移、處置的審核及資產維修和保養；采購部負責供應商資源管理、資源規劃，牽頭組織招、開、評標等，固定資產的采購合同簽訂、報廢資產處置招標和合同簽訂等；各資產使用部門負責固定資產實物的保管、轉移及自盤工作，確保本部門資產實物狀態完好且賬實相符。

第六，明確各部門在資產采購過程中的權限。企業應建立立項評審機制，在資產采購之前與各部門進行溝通，確保所有部門都參與到資產采購與管理中來，減少采購風險，比如確保購置資金提前準備、設備有明確的驗收標準等。

（三）完善固定資產監督機制和評價機制

在固定資產采購管理的過程中，需要建立一套完善的監督機制和評價機制，以此來規范采購行為，對采購過程進行監督和控制。在采購前，要對采購人員進行嚴格的篩選，選出那些經驗豐富、素質較高的人員來擔任采購工作；在采購時，要做好監督工作，對采購過程進行監督，防止采購中出現腐敗現象。同時還要建立供應商評價機制，定期或不定期地對供應商進行評價，并將評價結果納入到企業的業績考核中。

在監督機制方面，要建立起內部審計機構，內部審計部門要負責企業內部的審計工作。為了保證內部審計的獨立性，還要建立起相關的制度和規定，確保審計部門能獨立地開展工作。同時還要強化內控機制建設工作，以防止出現違法違規現象[5]。在評價機制方面，要建立起固定資產的績效評價體系和標準。在固定資產購置前、采購過程、使用后都要進行評價。在對固定資產進行評價時要堅持公平公正的原則，不能因為人情關系而偏袒其中一方。同時還要重視對供應商的評價工作。對于供應商來說，要建立起誠信檔案、供應商檔案等制度，將那些信譽較好、實力較強、服務態度好的供應商納入到評價體系中來。同時還要注重對固定資產績效評估工作的開展，以此來提升固定資產使用效益和質量。在固定資產績效評估方面要根據固定資產管理部門所制定的工作目標和計劃來制定績效評估指標體系和標準。同時還要對這些指標進行科學合理的量化處理，確保每一項工作都能夠在既定時間內完成。

同時，也要建立健全的考核制度。在實際工作中，考核制度需要結合企業實際情況來制定，比如對于采購的資產是否存在質量問題、采購的資產是否符合相應的標準等，都需要通過驗收來完成，可設置考核制度來保證驗收工作的有效性。考核制度的建立還需要結合內部控制體系建設，使各項工作都能有效地結合在一起。績效考核制度是對企業內部控制體系建設起到促進作用的一個重要方面，因此企業需要將其作為內部控制體系建設的一個重要內容來進行規劃。例如，在對供應商進行考核時，企業可以將供應商的資信情況、產品質量、價格等因素考慮在內；在對內部人員考核時，應全面考慮投資回收期達標程度、資產盤盈盤虧等指標。此外，企業還需要建立一套完整的績效考核制度，并將其作為內部控制體系建設的重要內容。績效考核制度不僅能夠對企業內部控制體系建設起到促進作用，還能進一步提升資產采購與管理工作質量。此外企業還需針對資產采購與管理工作建立相應的獎懲制度，以此來激勵員工做好各項工作。

采購是企業生產經營中的一項重要內容，也是一項重要的財務管理活動。采購管理工作是否到位，直接關系到企業生產經營活動的開展和經營成果的實現，也關系到企業整體效益的提高。固定資產采購是采購管理工作中的重要組成部分，隨著我國市場經濟體制的逐步完善，企業固定資產采購管理工作也面臨著新的挑戰和要求。在市場經濟體制下，企業必須加強對固定資產采購管理工作的重視，在實踐中不斷改進和完善固定資產采購管理工作，促進企業經濟持續穩定健康發展。