基層需要“三氣”干部

羅玉亮

治國安邦，重在基礎，基層穩則國家穩。基層干部是基層穩的重要因素，也是我們黨執政大廈的基礎。習近平總書記多次指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊伍，是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊伍堅不可摧，黨的執政地位就堅如磐石，黨和人民的事業就無往而不勝。”

什么樣的干部才能受到群眾歡迎？基層和群眾都希望要“三氣”干部，而不要“三不”干部。

知“天氣”干部

首先要能夠知“天氣”的干部，而不要什么都不知道的“不知道”干部。

干部知“天氣”，指的是各級干部要對黨的各項方針政策，不僅要“知道”，而且“精道”，更要有“道道”，才能夠真正履行好自己的職責，做到全心全意為人民服務。一個干部只有做到“政策通”，才不會做“政策阻”，才不會被群眾趕出家門，甚至挨群眾的“磚頭”。

然而，在現實生活中，一些干部尤其是基層干部，在接待群眾來信來訪的時候，卻是一個什么都不知道的“不知道”干部。對待群眾的詢問，一問三不知：既不知道上級出臺某一政策的背景，又不知道某一政策的具體內容，更不知道怎樣去執行這一政策。被群眾問急了，只會來一句：“自己去看文件”。甚至擺出官架子，丟下一句話：“反正你不符合政策，不行，你找上面去”。置自己的職責和群眾的利益不顧。

前些年，網上曾形象地稱這樣的干部是“夾生”干部。為什么要這樣說？做過飯的人都知道，煮飯的時候，水放少了或燒的時候火候不夠，都會出現米飯是“半生半熟”的現象，人們把這種飯叫“夾生飯”。而我們的一些干部就如同這“夾生飯”，所以被叫成了“夾生”干部。

各級干部尤其是基層干部既是政策的執行者，又是政策的宣傳者；既是矛盾的處理者，又是問題的反映者；既是發展的策劃者，又是落實的帶頭者。如果不知道政策的來處、去處和出處，還談何去做執行者、宣傳者、處理者、反映者、策劃者和帶頭者。

尤其是在網絡技術發達的今天，黨的方針政策一出臺，不僅干部知道了，群眾也知道了。干部在研究政策，群眾也在研究政策。如果我們的干部不能做到“通精透”，而群眾卻有可能做到“通精透”。那么，在面對群眾的時候，往往就會“失身份”“丟面子”“敗陣子”。

吸“空氣”干部

其次是要能夠吸“空氣”的干部，而不要什么都不了解的“不了解”干部。

干部要吸“空氣”，指的就是要能夠及時了解“左鄰右舍”，尤其是同一地區不同地方是如何貫徹落實黨的方針政策的，及時出臺實施細則，把黨的方針政策“落小”“落細”“落實”，避免“落后”。

然而，在現實生活中，一些地方基層干部卻對黨中央出臺的方針政策置若罔聞。一方面是等待，等待上面給“指示”，等不到“指示”就不做；另一方面卻搞起“唯我獨尊”，不管不顧，做一個什么都不了解的“不了解”干部。

面對群眾的質詢，總是幾個字：會搞的，等。究竟怎么搞？等到什么時候？卻沒有了下文。有時，某一政策別人執行了幾年，而一些地方仍然沒有動靜。只是憑著自己的好惡，想怎么來就怎么來。

有人曾經說過，一個社會最大的腐敗不是干部自身的腐敗，而是失去規則帶來的“規則腐敗”。“規則腐敗”帶來的是整個社會秩序的混亂，影響的是社會的民心，損害的卻是我們黨執政大廈的根基。它的“后遺癥”，不亞于地震、瘟疫等自然災害帶來的影響。

有人說過，人與人之間最小的距離是心，而人與人之間最大的距離同樣是心。干部與干部之間，干部與群眾之間同樣是這個道理。因此，一個地區也好，一個地方也好，干部知不知道呼吸新鮮“空氣”，能不能呼吸新鮮“空氣”，會不會呼吸新鮮“空氣”，決定一個地區或一個地方發展的成敗。

這也不了解，那也不了解，既不了解別人是怎么做的，也不了解別人做的怎么樣，更不了解政策“空洞”別人是如何化解的。這樣的地方不是“民怨沸騰”，就會有更多的“佛系干部”“躺平干部”出現。所以，會吸新鮮“空氣”的干部，才是一個地方、一個部門或一單位最大的“福氣”。

接“地氣”干部

再次是要能夠接“地氣”的干部，而不要什么都不清楚的“不清楚”干部。

干部要接“地氣”，指的就是各級干部尤其是領導干部要能夠深入基層、深入群眾、深入實際，到一線檢查督促黨的方針政策的落實情況，避免政策“停留在半空中，而不著地”。

然而在基層，這種什么都不清楚的“不清楚”干部不在少數。他們喜歡把政策的落實滿足于會議落實、滿足于文件落實、滿足于微信群APP落實、滿足于“華美的文案”落實，而不顧群眾反映，任由問題存在、矛盾產生、事態發展。

所以，網絡上對于一些地方這種政策落實稱為“紙面落實”“聲音落實”“圖片落實”。這種落實最初失去的是政策群體應有的政策利益，但最終失去的卻是黨心與民心。

我們應當看到，每一個黨的方針政策出臺從“頂層設計”來說都是從全局的、長遠的、戰略的高度去考慮的，所以，政策的原則性比較強，而真正落地，不同的地方、不同的歷史條件、不同的人文環境、不同的受眾群體等，都會有這樣或那樣的問題存在。

對于基層干部和群眾而言，這種時候迫切需要能夠有接“地氣”的干部，來進行“二次決策”。但是，基層干部和群眾常常盼來的不是接“地氣”干部，而是“觀賞干部”和一個什么都不清楚的“不清楚”干部。

很多時候，基層干部和群眾聽到的是“問題帶走了”，卻從沒有聽到“問題解決了”，把問題和矛盾的化解丟給“老實”的基層干部。

周恩來總理曾經屢次對黨的各級領導干部強調：“一切問題都要到現場去實踐”。但是，基層干部和群眾卻很難盼到接“地氣”干部，更難盼到“在現場解決問題”的干部。所以，干部接不接“地氣”，不僅是作風問題，更是黨性原則和群眾情懷問題。

實踐證明，一個地方、一個部門或者一個單位，“三氣”干部多了，發展就快，群眾就富裕，社會就和諧；而“三不”干部多了，發展就慢，群眾就窮，民怨就多。

（作者為中國領導科學研究會理事，安徽省全椒縣委組織部原副部長、黨校常務副校長）