濱州國企改革發展的“國投答卷”

□ 通訊員 張濤 董方旭 胡興爽

2023 年4 月，濱州國投集團成功發行首期境外債券5000 萬美元，引進外資占全市利用外資的比重達21%，為全市當月在全省“書記市長項目工程”實際使用外資總量中排名第3 位提供了堅強支撐。濱州市通過國有企業境外發債方式利用外資的創新性做法，也得到省委統籌疫情防控和經濟運行工作領導小組的通報表揚。

這是濱州國投集團資本運作的有益探索，也是濱州國企服務經濟高質量發展的深入實踐。近年來，面對改革和發展的雙重壓力，濱州國投集團始終扛牢擔當，轉變思路、加壓奮進，在加快轉型中實現高質量發展的新躍升，走出了一條新時代國企改革發展的創新之路。

三年浴火終成蝶

2020 年，全市國資國企改革三年行動以來，濱州國投集團搶抓發展機遇，始終堅持黨建引領，以戰略謀定未來之路，以科技助力現代管理，以變革點燃資本動能，積極探索新時代國有平臺公司發展路徑，實現了資產裂變、效益躍升的相得益彰。

從組建之初到2022 年，利潤總額由虧損1480 萬元到盈利4.55 億元；資產總額由不到2 億元裂變至437億元；營業收入由不到1000 萬元躍升至37.63 億元，主要業務指標均呈現幾何級數增長態勢，有關工作多次得到省市領導批示表揚。特別是，立足國有投融資平臺的定位，用好投資運營兩大手段，全力賦能濱州優勢產業，近3 年共融資50.75 億元，加快推進定向債務融資工具（PPN）和境外債發行工作，實現對外投資超100 億元，有力推動了濱州“十強產業”的發展壯大，為更高水平富強濱州建設注入了“源頭活水”。

近年來，濱州國投集團獲評全市唯一一家“山東省國有企業對標提升行動標桿企業”、山東省公司治理示范企業“優秀”等次；2021、2022 年連續兩年獲評全市高質量發展綜合績效考核“優秀”等次；被市委、市政府授予“‘富強濱州’建設奮斗攻堅獎先進集體”；被市國資委評為A 級“示范工程”企業；榮獲“省級文明單位”“魯渝消費協作共建單位”“濱州市五一勞動獎狀”等榮譽稱號。

瞻之龍岫究根源

一連串數字、一項項榮譽的背后，凝聚著國投人不忘初心、頑強拼搏的心血和汗水。面對組建之初資產規模小、資產質量差、權屬板塊耦合度低的實際情況，國投人不等不靠、攻堅克難，交出了一份國企改革發展的高質量答卷。

在堅持黨建統領中找準方向。把加強黨的領導放在首要位置，將黨建深度融入發展、融入服務、融入治理、融入民生。充分發揮集團黨委“把方向、管大局、促落實”的作用，明確黨委與其他治理主體之間的關系，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的治理機制。打造“引領·新資態”黨建品牌，優化“組建一支專業管理團隊，全面抓管理；融匯一批金融資金，全年抓招引；推動一批項目落地，全員抓投資”的“三一三全”機制，激發黨組織、黨員展現新姿態、新作為。

在創新發展路徑中做大做強。創新“以市帶縣”發展模式，控股陽信城投集團、沾化區宏達財金和高新區財金集團，資產總額實現裂變式增長，獲評AA+主體信用等級，融資能力大幅提升。通過配套建立項目投資、內部借款、信用擔保、發債管理等相關制度辦法，探索出一條市級平臺整合縣區平臺、將縣區無效資產轉化為有效資產、以產業帶動縣區平臺轉型發展和防范化解區域金融風險的新路徑。《以市帶縣 攥指成拳 以體制創新推動市域國資國企融通發展》得到省市領導批示肯定。

在深耕主責主業中助力發展。立足投資和融資兩大板塊，堅持以需定融、以投定融，提高資金利用效率，實現融資和投資的雙向奔赴。深入對接政府專項債、政策性銀行貸款，持續壯大以基金投資、應急轉貸、供應鏈服務為主類金融平臺，在擴大融資規模的同時推進融資結構優化和成本降低，目前銀行授信規模達到17 億元，授信規模達10 億元的中長期債券發行在即，年末集團融資規模將突破60 億元。提高投資效益，出資10億元組建濱州新能源集團，推進產融結合，助力新能源等實體經濟發展。與濱州市供銷社簽訂戰略合作協議，建設濱州市農產品保供基地，助力打造鄉村振興濱州樣板。

在拓展思維視角中加快雙招雙引。堅持把招商引資作為重點工作來抓，不斷拓展思維視角，堅持學習國內最成熟、最富有成效的深圳模式、合肥模式，探索以國有企業發起設立基金、以基金帶動社會資本的股權投資模式，實現國資與民資風險共擔、利益共享的格局，努力在新賽道上奮力奔跑出最好成績。在去年設立全市首只百億規模的新能源產業基金基礎上，今年與中金資本、山東發展投資控股集團合作設立5億元規模的“山東綠色發展基金”，預期拉動社會資本投入超50 億元；與中國信達資產管理股份有限公司成立首期規模10 億元的資產管理基金已完成募集，將以基金合作方式開展不良資產收購處置等業務。另外，與東華集團聯合在濱州設立人才發展基金，采用基金股權投資方式與深圳海王醫藥成立濱州國融醫療公司，將對濱州市招才引智、醫養健康產業發展等起到重要的推動作用。

在深化國企改革中爭當表率。優化集團層級結構，建立現代企業制度，開展中長期激勵試點，圓滿完成國企改革三年行動任務。積極履行社會責任，對市委市政府安排部署的重點工作，不講條件、照單全收，提供專項融資5.18 億元支持縣市區做好“保交樓、穩民生”工作；出資2000 余萬元全面完成市屬“僵尸企業”退出工作。按照“增量要增亮點、存量要抓重點、減量要減痛點”的原則，對權屬企業進行分類施治，持續做優資產、做大規模。注重培育企業文化，形成了“一家人、一條心、一起拼”的國投“家文化”，濱州國投的向心力、凝聚力越來越強，社會知名度和影響力越來越大。

秣馬厲兵迎鏖戰

面對當前錯綜復雜經濟形勢，下一步，濱州國投集團將堅持穩字當頭、穩中求進，強化主業經營，始終樹立資本經營理念，善于借助資本力量，放大產業資本效應，促進產業經營與資本運作聯動發展。

做強實力。發揮投融資平臺優勢，實現投資和融資互促共進。在融資領域，依托AA+主體信用評級，推進多元化融資，不斷降成本、控風險。擴大“以市帶縣”合作成果，推進與縣區優質資源的重組整合。發力實體經濟，對具有一定優勢的雙峰石墨新材料、海上風電檢測中心等項目，加大科技創新投入力度，打造創新型國有企業。

做大效益。始終把利潤最大化作為第一目標，努力創造更大價值。立足基金投資優勢，依托3 支現有基金，聚焦濱州本土企業和“十強產業”，構建更加科學的投資體系，力爭投放規模達到實際到位資金的50%以上。加快基金群建設，積極推進3 支專項基金的運營工作，引導社會資本投向，發揮好撬動社會資本作用。

做優活力。堅持“一企一策”，加快對權屬企業的分類施治，積極開拓新業務板塊，持續做優資產、做大規模。實施“強集團、實板塊”工程，推進權屬企業協同發展，催生聚合效應，推動共生共贏。加大資產盤活力度，強化資產運營，提高資產效益，努力為濱州發展承擔最大社會責任、貢獻最大效益。