雙循環新發展格局下區域數字經濟發展測度及策略★

楊習英， 姚春霞， 郭彩云， 沈 潔， 馬 靜

（河北工程大學， 河北 邯鄲 056038）

0 引言

雙循環新發展格局下，伴隨大數據、互聯網、區塊鏈與人工智能等新興信息技術發展，數字經濟已經成為我國現階段的重要經濟形態。數字經濟影響著區域經濟發展質量和競爭力，發展數字經濟可以實現數字信息技術與相關產業互動融合，促進傳統產業將數字信息技術應用到制造、運營、銷售和管理等環節中，提高生產效率與生態質量，進而實現傳統產業的數字化轉型升級，不斷提高區域競爭力。

1 數字經濟發展水平測度指標體系建立

依據整體性、合理性和數據可得性原則，參考已有研究成果[1-3]，本文建立了區域數字經濟發展水平測度指標體系，具體評價指標體系見表1。

表1 中，每百人使用計算機數用于反映區域計算機普及率，進而分析數字化發展水平；電信業務總量指地區電信通信企業為社會提供服務產品總數量的貨幣表現，反映數字經濟發展水平；移動電話用戶統計是為了分析城鄉居民在數字化通訊方面的便捷程度；互聯網寬帶接入用戶指標用于考察城市信息網絡中寬帶網絡的使用情況；廣播電視綜合人口覆蓋率用于考察城市信息網絡中廣播電視的覆蓋情況；互聯網上網人數反映區域網絡化建設水平；信息傳輸、軟件和信息服務技術服務業包括軟件開發、物聯網技術服務等，主要考察區域產業智能化程度。

2 數字經濟發展水平測度模型構建

2.1 無量綱化處理

首先對原始數據進行無量綱化處理，避免數據單位存在差異對測度結果造成負面影響，對于無量綱化后的數值統一增加0.001。

對于正向指標：

對于負面指標：

式中：xij為i指標的第j項數據；Zij為經過無量綱化處理后的數據；max（xij）為指標的最大值；min（xij）為指標的最小值。

2.2 熵權法

具體計算公式如下：

式中：Pij為指標的比重；Zij為經過無量綱化處理后的數據；ei為指標的信息熵值；Ωi為指標權重。

在熵權法計算權重的基礎上，構建綜合評價模型，評價河北省數字經濟的綜合發展水平。

式中：H為河北省數字經濟的綜合發展指數。

2.3 灰色預測GM（1，1）模型

2.3.1 級比檢驗

設原始序列為x（0）=（x（0）（1），x（0）（2），…，x（0）（m）），m為原始數據個數。對原始數列進行級比檢驗。

式中，如果所有的λ（t）都處于區間內，x（0）可以建立GM（1，1）模型。否則，需要對原始序列做平移變換，取常數c使得級比都落在區間內，即y（0）（t）=x（0）（t）+c，t=1，2，…，m。

2.3.2 生成累加序列

當x（0）或y（0）通過級比校驗，進行一次累加處理。

2.3.3 構建GM（1，1）模型

根據累加序列，建立灰色預測GM（1，1）模型。

對應的白化模型為：

式中：α 為發展系數；μ 為灰色作用量。

2.3.4 生成等權鄰值生成序列

式中：z（1）（t）是累加數列x（1）在權重γ 下的鄰值生成數。x（1）（t-1）和x（1）（t）是累加序列x（1）中的一對鄰值，x（1）（t-1）表示后鄰值，x（1）（t）表示前鄰值。γ 表示權重因子，γ∈[0，1]，參考已有研究，本文取γ=0.5。灰色預測GM（1，1）模型可以轉變為：

2.3.5 計算未知參量

通過最小二乘法擬合得到：

計算參數α 和μ 的估計值。其中，B 是數據矩陣，Un是數據向量，分別為：

2.3.6 還原預測值

根據計算得出的α 和μ，代入灰色預測GM（1，1）模型，計算模型的解并還原預測值。

2.3.7 精確度等級檢驗

灰色預測模型計算完成之后，必須要經過精確度等級檢驗才能判定預測值是否合理。本文通過均方差比值與小誤差概率值對預測精度進行檢驗。

表2 模型精度劃分標準

3.1 數據來源

本文研究數據來源于2012—2021 年《河北省經濟年鑒》和《河北省國民經濟和社會發展統計公報》，部分缺失數據基于SPSS 軟件通過替換缺失數值處理得出。

3.2 評價結果及分析

基于區域數字經濟發展水平測度指標體系和河北省有關數據，根據上述公式，計算出河北省數字經濟的綜合發展水平，并繪制出綜合發展水平的預測圖，如圖1 所示?；疑A測GM（1，1）模型的模型構建結果如表3 所示。

圖1 河北省數字經濟發展水平測度分析

表3 GM（1，1）模型構建結果

由圖1 可知，河北省數字經濟的綜合發展水平呈現波動上升的趨勢。在2011 年，河北省數字經濟的綜合發展指數僅為0.096 659，發展困難較大。造成河北省數字經濟基礎薄弱的原因可能在于河北省教育資源相對落后，本地的互聯網人才較為稀缺，且京津地區對于人才的吸引力更大，河北省人才流失嚴重。但在2021 年河北省數字經濟綜合發展指數上升到0.982 745，與2011 年相比，增長了916.71%，增長速度極快。在2019 年之前，河北省數字經濟發展速度較慢，但在2019 年后，增長速度加快，這是由于受到了疫情和控制政策的影響。

同時，隨著數字經濟占河北省GDP 的比重的逐年提高，政府加大了對數字產業的支持力度，鼓勵互聯網企業的發展，積極引入新興網絡信息技術，不斷改善數字經濟的基礎設施，鼓勵現代科技人才積極參與區域建設，為河北省數字經濟的發展奠定了良好的基礎。在一系列的政策文件的推動下，河北省實現了經濟質量和效益的大幅提升。此外，根據圖1 可知，2022—2026 年河北省數字經濟綜合發展水平呈平穩上升趨勢，且發展速度不斷提高。

4 數字經濟發展策略

4.1 重視數字經濟發展規劃設計

地方政府應加強數字經濟發展規劃設計和相關政策制定，協調解決數字經濟發展中的重大問題。組建數字經濟發展專家咨詢委員會，加強數字經濟發展科學規劃設計，對數字經濟發展有關的宏觀決策、項目策劃、標準規范、應用示范進行咨詢指導。不斷優化數字經濟發展的政策體系，加強支撐數字經濟發展要素保障，為數字經濟健康發展提供政策與智力支持。

4.2 加強數字經濟技術創新

充分發揮科教人才資源優勢，聚焦5G 應用、工業互聯網、集成電路、人工智能、工業基礎軟件等數字經濟細分領域，依托創新驅動平臺，組織實施重大科技研發專項和重點研發計劃，突破一批關鍵核心技術，形成一批產業科技成果。加強數字科技創新平臺建設，在大數據、云計算、人工智能、物聯網等重點領域部署數字產業創新中心、工程研究中心等新型研發機構平臺。深化科技成果轉化，充分發揮企業市場主體作用，加強與高校院所面向應用的研發合作，促進數字技術成果轉化。

4.3 強化數據資源安全管理

落實《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，搶抓數據要素化改革機遇，強化數據資源開發利用。持續推進公共數據歸集共享，試點公共數據授權使用，推動全省統一公共數據資源開放平臺建設。開展標準數據產品集中交易試點，探索建設大數據交易中心，引導數據資源價值提升。完善對數據要素流通交易的監管，探索構建政府、企業、個人等多方主體參與、協同共治的監管機制。建立數據分類分級保護制度，強化關鍵信息基礎設施網絡安全防護和數據全生命周期安全管控，提升數據安全保障能力。

4.4 完善數字基礎設施建設

重點落實《加快建設數字河北行動方案（2023—2027 年）》目標任務，搶抓數字化變革新機遇，把數字河北建設作為推進高質量發展的基礎性先導性工程，適度超前謀劃建設新型數字基礎設施建設項目。實施高速智能信息網絡建設工程，加快5G 網絡深度覆蓋、千兆光纖網絡建設、IPv6 升級改造，優化互聯網網絡架構，加快衛星互聯網建設與應用。建設河北省工業互聯網公共服務平臺，推動國家跨行業跨領域工業互聯網平臺在河北布局。加快數字社會建設，完善新型智慧城市評價指標體系，加快城市路橋管網、水電燃熱等各類基礎設施的智能化感知設備應用，推動構建多元動態的城市感知網絡。支持建設城市智慧大腦，打造全景展示、全域感知、智能調度的城市管理中樞。

4.5 建設數字產業集群

雙循環新發展格局下，河北省應將發展先進制造業集群擺到更加突出位置，以主導產業和各市產業布局為基礎，圍繞若干細分領域，實施創新強基、優企提質、融合賦能、招商突破、動能提升行動，打造一批發展特點鮮明、發展方向清晰、發展優勢明顯的國內一流集群，努力向世界級先進制造業集群邁進[4]。對標國內一流數字經濟園區，以數字經濟核心業態為重點，完善基礎設施和配套服務，引導各類要素向數字經濟示范園區集聚。加強對各類資金的統籌，完善數字經濟企業成長鏈條，建立企業孵化培育金融支撐體系。培育一批數字經濟骨干企業和創新型中小企業，發展新技術、新產品、新模式、新業態，打造數字經濟產業集聚新場景。