基于熵值法的天津市科技創新能力評價研究

王一丹， 石書玲

（天津商業大學， 天津 300134）

0 引言

科技創新是推動經濟轉型升級的第一動力。科技創新能力評價可以客觀反映出科技創新政策的制定與實施情況，幫助政府部門及時了解情況并發現問題，為科技創新發展提供可靠保障。天津市作為我國的直轄市，近年來積極推進國家創新驅動發展試驗區的建設，出臺并落實了一系列政策措施，推動了國家自主創新示范區和重大科技平臺建設，創新驅動發展成效初顯。因此，本研究選取天津市作為主要研究對象，通過構建指標體系對其科技創新能力進行評價。研究成果將豐富和完善科技創新能力評價理論體系，為天津市未來科技創新政策制定以及國家創新驅動發展戰略的實施提供科學依據。

1 文獻綜述

通過對已有文獻進行梳理，國內外對于科技創新能力評價的研究主要圍繞以下兩個方面。

一是通過構建評價指標體系，選擇不同研究方法對科技創新能力進行實證評價。曹佳蕾等[1]以安徽省為例，從科技創新投入、產出、擴散和環境四個方面構建科技創新評價指標體系, 并采用熵權TOPSIS 法和灰色關聯法進行實證評價。蔡曉琳等[2]構建包含科技創新環境、投入、實施和產出的科技創新能力評價指標體系，采用標準差法、TOPSIS 法和TOPDIS 法等方法對珠三角9 市進行評價。

二是對提高科技創新能力提出對策建議。于小琳等[3]認為，要提升區域科技創新能力，就必須加大財政和教育投入，大力發展高新技術企業，并加強知識產權保護；賈春光等[4]將提高科技創新能力的重點放在強化區域間的協同創新、優化科技創新環境等方面。

2 科技創新能力評價指標體系構建

本研究參考《天津科技統計年鑒》和《中國區域創新能力評價報告》中有關科技創新能力的評價指標體系，同時結合已有研究成果，構建了3 項二級指標以及12 項三級指標，見表1。這些指標全面反映了天津市科技創新能力的水平和變化趨勢，為區域科技創新規劃提供了有力支撐。

表1 天津市科技創新能力評價指標體系

3 指標權重的確定

為排除主觀因素的干擾，同時確保各項評價指標權重的客觀性，本文采用熵值法對天津市科技創新能力進行評價。具體步驟如下：

1）評估天津市在m年的科技創新能力，由n個評價指標組成評價指標數據矩陣X=［xij］m×n，其中i=｛1，2，…，5｝；j=｛1，2，…，12｝，xij≥0，xij表示第i年天津市第j項評價指標的數值[5]，本研究評價指標均為正向指標，其計算公式為：

2）計算第j項評價指標在第i年所占比重，計算公式為：

3）計算評價指標的信息熵ej、差異系數gj、權重wj的計算方程組為：

4）通過對單個評價指標的評價值dij=wj×xij×100進行測算，并利用加權求和公式計算出樣本的綜合評價值U，計算公式為：

4 天津市科技創新能力評價結果分析

4.1 數據來源

本研究的數據來源于2017—2021 年《天津統計年鑒》《天津科技統計年鑒》以及天津科技局網站，評價時間段內數據完整，無遺漏。

4.2 天津市科技創新能力評價結果

以熵值法的計算方法為基礎，對采集到的原始數據展開處理，從而獲得各項評價指標的信息熵、差異系數、權重以及權重的加總結果，如表2 所示。

表2 天津市科技創新政策評價指標權重

對數據進一步處理得到近5 年天津市科技創新能力的各年分值，見表3。

表3 天津市科技創新能力評價指標體系各年分值

4.3 天津市科技創新能力評價結果分析

4.3.1 天津市科技創新能力總體評價

如圖1 所示，從總體視角看，2017—2021 年天津市科技創新能力不斷上升，但在2018—2019 年期間出現短暫下降，而2019—2021 年又穩定增長。由表3可得總體科技創新環境能力（84.145 6）>科技創新產出能力（75.471 2）>科技創新投入能力（72.672 2）。

圖1 2017—2021 年天津市科技創新能力得分

4.3.2 天津市科技創新能力分項評價

從科技創新環境得分來看，2017—2021 年有明顯的漲跌現象。2019 年得分陡降有以下兩個原因：一是天津市科技人力資源和財政資金投入不足。二是天津市規模以上工業企業對技術創新活動的活躍度下降，從而降低了經濟發展動力。

從科技創新投入得分來看，天津市近5 年對開展科技創新活動的人力、資金和設備等資源的投入保持相對穩定的狀態，但總體評分比科技創新環境和產出能力要低，表明科技投入力度較小，且科技經費投入對于工業企業的創新支持仍存在不足，亟待有效改善。

科技創新產出得分在不斷提高，創新主體由于科技創新而產生創新成果的能力較好。但2021 年科研產出有所下降，主要由于天津市規模以上工業企業的研究與開發能力較低，從研發到實際投入生產的效率不高，現有投入并未完全轉化為產出。

5 研究結論與政策建議

5.1 研究結論

通過上述評價與分析，可以看出天津市整體科技創新能力較好，在2017—2018 年和2019—2021 年這兩個時間段內逐年遞增，2018—2019 年短暫下降。表明近5 年天津市為企業和科研院所進行科技創新提供了良好的基礎條件，科技創新成果得到良好的轉化。

5.2 政策建議

為進一步提高天津市科技創新能力發展的薄弱環節，提出以下建議：

1）加大科技財政投入力度。天津市正處于經濟轉型爬坡過坎的緊要關頭，市級財政必須在基礎研究、應用研究、技術開發以及科技創新基地建設等創新鏈的關鍵環節上加大財政科技經費投入力度，持續提高研發能力。應充分發揮財政資金的引導功能，調動社會資本共同增加對天津市工業企業科技創新的扶持和投入力度，健全相應的基礎設施建設，以滿足高新技術產業的發展需求。

2）調動科技人才和企業創新積極性。積極培養具有競爭力的創新型企業，發揮規模以上工業企業在創新決策、創新投入和成果轉化中的關鍵作用，引導龍頭企業建立自主創新聯盟。加大高層次人才的培養力度，為天津高新技術產業發展提供優質的人才保障。減輕企業負擔，推動各項惠企政策落實，充分運用各種金融政策工具，拓展企業融資渠道。

3）促進重大科技成果轉化。大力推動科技成果轉化，促進科技要素市場化流動，探索新型科技成果轉化機制。完善科技政策轉化的引導機制，提高科技創新和工業生產之間的契合度，推動生態經濟型工業企業的建立。加快推動天津市大學科技園建設，聚集各類創新資源，充分發揮其在成果轉化、創業孵化和協同創新的核心作用，為推動天津經濟高質量發展提供強大的動力支持。