以評價改革賦能中國式基礎教育現代化建設

劉志軍

(河南大學 教育學部，河南 開封 475004)

黨的二十大報告指出，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。在中國式現代化建設中，中國式基礎教育現代化起著基礎性、戰略性支撐作用。教育評價改革事關基礎教育現代化發展方向，在中國式基礎教育現代化建設中處于關鍵位置。故而，在中國式基礎教育現代化建設的關鍵時期，深化新時代教育評價改革，以評價改革賦能中國式基礎教育現代化建設顯得尤為必要和迫切。

以評價改革賦能中國式基礎教育現代化建設，就是通過評價改革賦予或激發中國式基礎教育現代化建設的能力和活力，以推動構建高質量基礎教育體系，建設教育強國，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。新中國成立特別是改革開放以來，黨和國家不斷通過課程改革、教學改革、政策優化等方式，努力地為我國基礎教育現代化建設賦能和增能，成功推進和拓展了基礎教育現代化。但教育評價發展的滯后性，及其所呈現的“五唯”頑瘴痼疾，已經嚴重限制了基礎教育整體性、綜合性改革向深度推進，成為阻礙中國式基礎教育現代化建設進程的主要瓶頸。如何通過評價改革，突破基礎教育改革與發展困局，提高基礎教育治理能力和水平，成為當下加快推進基礎教育現代化建設的重要任務。

一、為何要以評價改革賦能中國式基礎教育現代化建設

以評價改革賦能中國式基礎教育現代化建設，是促進基礎教育深層化變革的重要抓手。當前，我國基礎教育改革已經全面進入“深水區”，那些具有共識性、簡易性的問題已經取得了明顯的改革成效，剩下的是需要集中重點攻堅的難題。其中，最大的難題和阻礙莫過于教育評價改革。作為一項前沿性、世界性、歷史性難題的教育評價，不僅困擾著世界教育改革與發展的進程，也阻礙著我國基礎教育深層化改革與發展的步調。習近平總書記指出，“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題”。以評價改革賦能和驅動中國式基礎教育現代化建設，就是抓住整個基礎教育領域綜合化、深層化改革的主要矛盾和關鍵問題，著力解決“五唯”頑瘴痼疾，改變“五唯”標準的簡單化、片面化和絕對化，扭轉教育評價突出的功利化傾向，促使教育評價回歸教育的育人本質和初心。以教育評價改革為突破和抓手，深切體現了評價改革是加快推進基礎教育現代化建設的內在要求和根本動力，有利于帶動全局性和深層化的基礎教育綜合改革。

以評價改革賦能中國式基礎教育現代化建設，是推進基礎教育數字化轉型的重要支撐。2019年2月，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》，明確將加快信息化時代教育變革列為十大戰略任務之一。2022年2月，《教育部2022年工作要點》在以改革創新注入教育發展強大動力方面，明確提出深化新時代教育評價改革，激發基層和學校活力，提升依法治理水平，實施教育數字化戰略行動。可見，教育評價改革與教育數字化轉型密切相關。教育數字化轉型“既是當前教育信息化事業發展的主要任務，也是教育現代化的關鍵特征和核心指標，數字化轉型的廣度和深度直接影響現代教育體系構建的速度和質量”[1]。以評價改革賦能中國式基礎教育現代化建設，就是促進每個學生都能獲得實質性的教育公平和個體潛能發展的教育機會，從而推進公平優質教育的實現；就是增強學生包括數字素養和數字能力在內的核心素養與關鍵能力，從而提升學生在數字化時代的適應能力；就是改善和優化基礎教育生態，從而構建起能夠支撐和服務中國式現代化建設的基礎教育體系。這些與基礎教育數字化轉型的核心價值相符，體現了基礎教育數字化轉型的內在訴求。

以評價改革賦能中國式基礎教育現代化建設，是推動基礎教育高質量發展的重要途徑。基礎教育的高質量發展與基礎教育現代化的公平優質追求是同向同行和導向一致的，可以說，構建高質量的基礎教育體系是中國式基礎教育現代化的基本要求，中國式基礎教育現代化的建設需要高質量的基礎教育體系作為支撐。高質量的基礎教育體系，不僅包括高質量的課程、教學、師資等，也包含高質量的評價。以評價改革賦能中國式基礎教育現代化建設，在目的上就是立足我國實際和語境，建立具有中國特色、世界水平的高質量教育評價體系，從而為更好地實現為黨育人、為國育才使命奠定基礎，這不僅與基礎教育高質量發展的基本目標一致，同時也是對基礎教育高質量發展的內容體系所做的進一步豐富和完善。另外，教育評價關系著課程、教學等方面的發展質量，在這一層面上，以評價改革賦能中國式基礎教育現代化建設，就是積極發揮和利用評價的導向功能，牽引基礎教育的高質量課程建設、高質量教學構筑、高質量教師鍛造、高質量學生培養等，從而服務基礎教育的高質量發展。

二、如何以評價改革賦能中國式基礎教育現代化建設

以評價觀念轉變為中國式基礎教育現代化建設積蓄內能。在教育的結構體系中，學生、教師、學校等教育主體是基本的要素組成，他們的活力指數直接關系著教育系統內能的動態變化。而中國式基礎教育現代化建設所需的內能積蓄主要源自這些教育主體的活力程度。基于觀念是改革的基礎這一前提，基礎教育評價改革的首要問題就在于轉變評價觀念，樹立與中國式基礎教育現代化相適應的評價觀，徹底扭轉功利化的教育評價導向，激發和增強各級各類教育主體的活力，從而為中國式基礎教育現代化建設積蓄內能。由此，教育評價改革應立足立德樹人的根本任務，始終以促進學生全面而有個性的發展和教育質量的全面提升為根本目標，在實踐中引導各級各類主體應形成正確的育人評價觀。即通過評價觀念的轉變，激發教育評價改革活力，促使學生能夠在輕松活潑、自由和諧的教育評價育人環境中得到全面而有個性的發展，為培養中國式現代化建設所需的各級各類人才奠定良好基礎；通過評價觀念轉變，促使教師積極學習相關評價知識、反思評價實踐，提升教師評價素養與育人能力，進而激發教師教育教學活力，涵養教書育人情懷；通過評價觀念轉變，增強學校參與評價改革的積極性和主動性，充分發揮學校基層改革的實踐優勢，激發學校教育教學整體性改革的活力，促使學校育人品質的提升。

以評價機制創新為中國式基礎教育現代化建設創造動能。中國式基礎教育現代化建設需要與之適應匹配的教育評價機制，從另一個角度說，教育評價機制的創新為實現中國式基礎教育現代化不斷創造動能。具體而言，創新黨委和政府教育評價工作機制，著力樹立科學的教育發展觀與教育政績觀，重點圍繞貫徹黨的教育方針、構建優質均衡的基礎教育服務體系、提高人民群眾的基礎教育滿意度等方面進行評價；創新學校教育評價機制，樹立正確辦學方向，著力克服“唯升學”頑疾，克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為，重點圍繞立德樹人、促進學生全面發展、引領教師專業發展、提升教育教學水平等方面進行評價；創新教師評價機制，促使教師積極踐行教育育人使命，建立健全教師教學述評、教師榮譽、師德失范行為通報警示等制度，重點圍繞師德師風、教育教學實績、學生工作等方面進行評價；創新學生評價機制，樹立科學成才觀念，改革完善德育、體育、美育、勞動教育、學業標準、考試招生等體制機制，深入開展與推進學生綜合素質評價；創新用人評價機制，助力社會樹立正確用人導向，克服短視行為與功利化傾向，切實為基礎教育的人才培養目標與方式提供正確引導。

以評價數字化轉型為中國式基礎教育現代化建設增強勢能。數字化教育是引領未來的新教育形態，建設中國式基礎教育現代化，必須要抓住數字化教育發展的機遇。教育評價數字化轉型是構建數字化基礎教育的關鍵組成部分，積極推進教育評價數字化轉型可為中國式基礎教育現代化建設增強勢能。教育評價數字化轉型是體現數字化時代內涵的系統性教育革新過程，是將人工智能、大數據等數字技術融入整合到教育評價領域，從而推動教育評價組織、結構、方式等全方位的變革。具體來說，就是“充分利用人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等先進技術，實現對全過程、全方位教育評價數據的采集，進行深度挖掘分析和反饋應用，對教育教學過程、結果進行多元綜合評價，為教育教學改進提供全面、有效的決策依據，實現了教育評價的現代化、專業化，同時由于智能化評價工具和手段的應用，教育評價過程也更加智能、高效”[2]。同時，在教育評價數字化轉型的過程中，要正確看待和處理教育評價改革與數字化轉型之間的關系，始終堅守教育評價的育人目的與立場，時刻警惕對可視化評價數據的過度量化，防止評價陷入計算主義與功利主義。