基礎(chǔ)教育監(jiān)測現(xiàn)代化的核心要義 *

雷 浩

(華東師范大學(xué) 課程與教學(xué)研究所，上海 200062)

基礎(chǔ)教育是面向全體學(xué)生的國民素質(zhì)教育，其根本宗旨是為提高全民族的素質(zhì)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，為全體適齡兒童少年終身學(xué)習(xí)和參與社會生活打下良好的基礎(chǔ)?；A(chǔ)教育監(jiān)測和基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性變革的兩個關(guān)鍵方面。其中，基礎(chǔ)教育監(jiān)測為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r參考和未來關(guān)鍵問題解決的引領(lǐng)，形成基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的推動力量；基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)教育監(jiān)測提供了方向引領(lǐng)，參考基礎(chǔ)教育監(jiān)測結(jié)果對基礎(chǔ)教育發(fā)展做出合理調(diào)整，適時優(yōu)化基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑。正因如此，國家相繼出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》，明確指出要健全教育評估監(jiān)測機(jī)制，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度、加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。

在基礎(chǔ)教育課程改革持續(xù)深化和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，基礎(chǔ)教育取得長足進(jìn)展，更為基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，推進(jìn)了中國特色高質(zhì)量基礎(chǔ)教育的進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式發(fā)展指明了方向。但是需要指出來的是，在基礎(chǔ)教育發(fā)展過程中，受到應(yīng)試教育的影響，當(dāng)前尚存在忽視基礎(chǔ)教育育人目標(biāo)、扭曲基礎(chǔ)教育監(jiān)測本質(zhì)等亂象，造成了基礎(chǔ)教育監(jiān)測與評估形式單一，部分學(xué)校過于看重分?jǐn)?shù)，以考試成績作為評價基礎(chǔ)教育的唯一指標(biāo)，甚至將考上名校作為基礎(chǔ)教育質(zhì)量的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)等誤區(qū)?？傊?，傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育監(jiān)測在價值定位、發(fā)展動力、監(jiān)測方式以及判斷標(biāo)尺等方面亟需現(xiàn)代化。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“深化教育領(lǐng)域綜合改革……完善學(xué)校管理和教育評價體系?！边@是在黨的最高行動綱領(lǐng)中首次納入教育評價改革相關(guān)內(nèi)容，這為基礎(chǔ)教育監(jiān)測提出了要求和發(fā)展方向，也為基礎(chǔ)教育監(jiān)測改革提供了契機(jī)?；A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展既要完善學(xué)校管理功能，充分尊重教育規(guī)律；也需要在已有基礎(chǔ)教育監(jiān)測與評價基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育評價體系，推動基礎(chǔ)教育監(jiān)測在普及、質(zhì)量、公平、結(jié)構(gòu)等方面的整體提升。這在一定程度上對基礎(chǔ)教育監(jiān)測提出了更高要求，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育監(jiān)測朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。由此，在推進(jìn)中國特色基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的起步階段，需要真正發(fā)揮基礎(chǔ)教育監(jiān)測的正向推進(jìn)功能，在前人研究的基礎(chǔ)上明確基礎(chǔ)教育監(jiān)測的現(xiàn)代化要義，在解決傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育監(jiān)測誤區(qū)的同時著力深化基礎(chǔ)教育監(jiān)測改革，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育監(jiān)測的現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、以立德樹人為基礎(chǔ)教育監(jiān)測現(xiàn)代化的價值旨?xì)w

中國式現(xiàn)代化成為二十大報告中的關(guān)鍵詞之一，這是黨對國家社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的重大政治論斷，也是推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵路徑。同時，黨在二十大報告中再次強(qiáng)調(diào)：“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！庇纱?，立德樹人根本任務(wù)為我國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了目標(biāo)任務(wù)，也明確了中國基礎(chǔ)教育現(xiàn)代的發(fā)展方向和基本遵循，為基礎(chǔ)教育監(jiān)測現(xiàn)代化指明了航向?；诖?，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)為基礎(chǔ)教育監(jiān)測改革注入了新的生機(jī)和活力，站在這一立場上，需要各利益相關(guān)方在平等互動的前提下對基礎(chǔ)教育監(jiān)測內(nèi)容、方式以及結(jié)果等達(dá)成共識，明確基礎(chǔ)教育監(jiān)測的本質(zhì)和初心，共同促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出智力貢獻(xiàn)。正因如此，基礎(chǔ)教育監(jiān)測中如何能夠準(zhǔn)確、有效地判斷“立德樹人”的真實(shí)狀況，促進(jìn)其滿足社會發(fā)展所需成為必須回答的問題。

基礎(chǔ)教育監(jiān)測是為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)而存在，基礎(chǔ)教育監(jiān)測與立德樹人是相輔相成。具體而言，基礎(chǔ)教育監(jiān)測的目的是促進(jìn)學(xué)生正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力的持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)；通過客觀科學(xué)的測評方式能夠促進(jìn)基礎(chǔ)教育與素養(yǎng)發(fā)展在相互影響中形成發(fā)展共同體，以監(jiān)測為契機(jī)引導(dǎo)基礎(chǔ)教育走向卓越共生發(fā)展的軌道。然而，既往的基礎(chǔ)教育監(jiān)測和評估目標(biāo)被異化，基礎(chǔ)教育監(jiān)測與核心素養(yǎng)發(fā)展處于兩張皮的狀態(tài)，監(jiān)測中沒有充分考慮學(xué)生發(fā)展規(guī)律，過于關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績排名以及學(xué)校聲譽(yù)，對核心素養(yǎng)目標(biāo)大多是“高高掛起，輕輕放下”等，這類現(xiàn)象導(dǎo)致了基礎(chǔ)教育監(jiān)測違背了初心和使命，背離了基礎(chǔ)教育監(jiān)測和素養(yǎng)發(fā)展的生長軌跡，難以實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)。

因此，在新時代要真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育監(jiān)測現(xiàn)代化的目標(biāo)，需要以立德樹人為價值旨?xì)w，以核心素養(yǎng)為重要路徑，做好以下三個方面：其一，遵從基礎(chǔ)教育監(jiān)測與核心素養(yǎng)之間一致性關(guān)系，樹立素養(yǎng)本位的基礎(chǔ)教育監(jiān)測觀?；A(chǔ)教育監(jiān)測應(yīng)該以落實(shí)核心素養(yǎng)為核心，通過運(yùn)用多元評價方式收集學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展的數(shù)據(jù)，為學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展提供證據(jù)支持。其二，達(dá)成基礎(chǔ)教育監(jiān)測共同體對素養(yǎng)發(fā)展的專業(yè)判斷共識?，F(xiàn)代化的基礎(chǔ)教育監(jiān)測并非簡單對學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行排名，也不是對學(xué)生進(jìn)行監(jiān)控的依據(jù)，而是對基礎(chǔ)教育中學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動態(tài)化的跟蹤指導(dǎo)和及時反饋，通過監(jiān)測確保學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展在互相共生的環(huán)境中形成協(xié)同發(fā)展的新常態(tài)，增強(qiáng)基礎(chǔ)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。其三，建立學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展反饋機(jī)制。為有效了解學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展，通過多元監(jiān)測的方式，收集學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展信息，并且根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r及時為利益相關(guān)者提供反饋信息，為學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展提供針對性的建議。

二、以促進(jìn)公平作為基礎(chǔ)教育監(jiān)測現(xiàn)代化的發(fā)展動力

教育公平是人類社會的共同追求，是社會公平的基石。習(xí)近平總書記指出，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會公平正義。二十大報告中在部署未來五年教育工作中明確提出“促進(jìn)教育公平”?；A(chǔ)教育監(jiān)測現(xiàn)代化的過程就是一個不斷實(shí)現(xiàn)教育公平的過程，兩者相輔相成，共同建構(gòu)著教育生態(tài)。需要指出來的是，不同時代的教育公平必然帶有鮮明的時代烙印，在新時代，如何為社會發(fā)展、人的發(fā)展以及國際競爭與合作做出更大的貢獻(xiàn)，教育公平需要迭代升級，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的教育公平。從教育公平的特征來看，主要關(guān)照教育機(jī)會、教育過程和教育結(jié)果三個方面，因此高質(zhì)量教育公平的核心便在于教育機(jī)會公平、教育過程公平和教育結(jié)果公平。

高質(zhì)量教育公平引領(lǐng)著基礎(chǔ)教育監(jiān)測現(xiàn)代化。其一，教育機(jī)會公平是指學(xué)生平等地享有接受學(xué)校教育的機(jī)會和平等地享受教育資源?；A(chǔ)教育監(jiān)測的重要任務(wù)之一就是及時跟蹤教育平等現(xiàn)象，為教育機(jī)會均等提供支持。正因如此，要實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會公平需要基礎(chǔ)教育監(jiān)測從這幾個方面入手：首先，樹立服務(wù)社會的教育監(jiān)測理念；其次，從源頭上建構(gòu)符合不同學(xué)生群體的監(jiān)測指標(biāo)體系；最后，建立基礎(chǔ)教育監(jiān)測的及時反饋機(jī)制。其二，教育過程公平關(guān)注適合每個人的教育過程，使每個人的個性都得到充分的尊重和發(fā)展，即教育不是千篇一律的教學(xué)過程，而是關(guān)注每個人需求的育人過程。這提示，基礎(chǔ)教育監(jiān)測為了能夠?qū)崿F(xiàn)對教育過程的監(jiān)測，尤其是關(guān)注到教育過程適應(yīng)學(xué)生的情況，應(yīng)該充分收集過程性證據(jù)，并且根據(jù)不同學(xué)生的發(fā)展情況做出較為合理的推測和反饋。其三，教育結(jié)果公平指的不是所有學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果完全一致，而是聚焦于提高基準(zhǔn)水平和縮小差距。這提示基礎(chǔ)教育監(jiān)測應(yīng)該關(guān)注到學(xué)生的變化，對學(xué)生進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測。綜合上述分析，教育公平對基礎(chǔ)教育監(jiān)測現(xiàn)代化提出了方向、內(nèi)容和方式上的要求，即方向上關(guān)注促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、內(nèi)容上聚焦學(xué)生動態(tài)的持續(xù)增長、方式上關(guān)注持續(xù)追蹤策略。

三、以數(shù)字化測評作為基礎(chǔ)教育監(jiān)測現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)方式

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要加快教育信息化進(jìn)程，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵利用信息化手段開展教育評價相關(guān)工作。此后，教育部頒布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，強(qiáng)調(diào)教育發(fā)展應(yīng)該以創(chuàng)新為核心，努力為每位學(xué)習(xí)者提供個性化學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境和服務(wù)，為教育監(jiān)測與評價提供重要的方法指引。在這一大背景下，基礎(chǔ)教育監(jiān)測現(xiàn)代化急需利用信息化、數(shù)字化技術(shù)來提升監(jiān)測的針對性和科學(xué)性。

基礎(chǔ)教育監(jiān)測現(xiàn)代化聚焦數(shù)字化測評系統(tǒng)開發(fā)，著力推進(jìn)以下兩方面：一方面，新時代教育改革以具有情境性的核心素養(yǎng)為綱，而教育監(jiān)測的主要參考依據(jù)——學(xué)業(yè)質(zhì)量是對核心素養(yǎng)的細(xì)化與深化。當(dāng)前學(xué)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)測主要來自教師基于教學(xué)文本的評估，可能存在片面性、主觀性、機(jī)械性等問題，難以回應(yīng)當(dāng)前教育改革中評價學(xué)生核心素養(yǎng)的需求。因此，現(xiàn)代化的教育監(jiān)測評價應(yīng)該基于數(shù)字化的角度加以開發(fā)，通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能測量等手段提升監(jiān)測的科學(xué)性、客觀性。另一方面，新課程背景下，教育監(jiān)測主要關(guān)注學(xué)生完成考試評價任務(wù)的過程，成為整個教育過程的重要組成部分。因此，監(jiān)測需要反映系統(tǒng)性，提供及時的反饋以幫助學(xué)生了解學(xué)習(xí)的得失，優(yōu)化學(xué)習(xí)節(jié)奏，進(jìn)而學(xué)會自主學(xué)習(xí)，選擇適合自己的學(xué)習(xí)環(huán)境。

由此，新課程背景下的監(jiān)測應(yīng)該關(guān)注情境化測評系統(tǒng)的開發(fā)，以評價促進(jìn)學(xué)生素養(yǎng)的發(fā)展；并且數(shù)字化測評系統(tǒng)的開發(fā)需要在學(xué)習(xí)單元的視角下將學(xué)科知識融入相應(yīng)的真實(shí)情境之中。基于此，基礎(chǔ)教育監(jiān)測現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)方式，可以從這三個方面進(jìn)一步突破：第一，數(shù)據(jù)收集。需要使用程序、腳本或其他方法從單個或多個來源收集數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)可以是結(jié)構(gòu)化的(例如，服務(wù)器日志)，也可以是非結(jié)構(gòu)化的(例如，注解)，收集活動的具體設(shè)計(jì)由學(xué)習(xí)分析項(xiàng)目的目標(biāo)決定。第二，數(shù)據(jù)分析。對數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)性和量化分析的適當(dāng)結(jié)合，其中非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)通常在分析之前被賦予某種結(jié)構(gòu)。第三，數(shù)據(jù)報告。使用可視化、表格、圖表或其他類型的信息顯示組合來報告分析結(jié)果。

四、以人民滿意作為基礎(chǔ)教育監(jiān)測現(xiàn)代化的判斷標(biāo)尺

二十大報告中指出要辦人民滿意的教育，體現(xiàn)了新時代社會主義教育事業(yè)的根本宗旨和發(fā)展本質(zhì)，為基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展提供了明確的標(biāo)尺。辦人民滿意的教育體現(xiàn)了教育事業(yè)發(fā)展與人民群眾期待相一致的理念，要求教育既根植于人民又立足于人民，要求教育既要尊重個體差異和人才培養(yǎng)規(guī)律，又要符合新時代的教育發(fā)展要求。正因如此，人民滿意為基礎(chǔ)教育監(jiān)測現(xiàn)代化指明了判斷標(biāo)尺，而基礎(chǔ)教育監(jiān)測現(xiàn)代化能夠更好促進(jìn)教育朝著人民滿意的方向發(fā)展。隨著社會發(fā)展，人民對教育的需求也在不斷變化，如何及時了解人們的不同需求成為教育發(fā)展的重要方面，而基礎(chǔ)教育監(jiān)測正是獲取這些信息的重要手段；同時，人民滿意也可以成為檢測基礎(chǔ)教育監(jiān)測方向和實(shí)施程度的重要指標(biāo)。上述兩者相輔相成，成為基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要基石。

基礎(chǔ)教育監(jiān)測服務(wù)于人民，提升人民對教育的滿意程度是基礎(chǔ)教育監(jiān)測現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向。因此，解決教育的宏觀問題是基礎(chǔ)教育監(jiān)測的首要要求。例如，針對基礎(chǔ)教育中的家庭貧困問題，需要監(jiān)測基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，通過發(fā)展教育來阻斷貧困的代際傳遞；針對基礎(chǔ)教育中的城鄉(xiāng)差異問題，需要監(jiān)測不同區(qū)域的分配情況，提供針對性的教育投入；針對基礎(chǔ)教育中的需求差異問題，需要監(jiān)測各地的實(shí)際需求，提供豐富有選擇性的資源。

此外，為提升人民對于教育滿意的感知度，基礎(chǔ)教育監(jiān)測在解決宏觀問題的同時也要著力于在微觀上回應(yīng)人民的呼聲。其一，在基礎(chǔ)教育監(jiān)測過程中應(yīng)該充分了解人民關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)，將人民關(guān)注轉(zhuǎn)化為全力所為。譬如，在方案形成、教材編寫等過程中充分調(diào)研民意，并且做出相應(yīng)回應(yīng)。其二，找準(zhǔn)人民重視和在意問題的切入點(diǎn)，并且形成問題解決的關(guān)鍵策略。譬如，針對新時代教材建設(shè)問題，應(yīng)該充分分析當(dāng)前社會大眾對教材審美的需求。其三，為了進(jìn)一步增進(jìn)人民對基礎(chǔ)教育監(jiān)測的理解，有必要針對基礎(chǔ)教育監(jiān)測中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題做好宣傳，讓人民更好地理解和認(rèn)同基礎(chǔ)教育監(jiān)測。