農村經濟發展中農村財務管理的問題與對策分析

文/陳驪霞 （青神縣高臺鎮人民政府）

“十四五”布局明確了當前時代我國新農村建設規劃。為了促進農村經濟發展促進，我國陸續出臺了許多政策文件，使地方農村基層政府財務管理工作的開展有了參考依據。在我國農村建設以及經濟發展期間，財政資金有著至關重要的作用。保障資金安全性，加強農村財務管理，是促進農村經濟水平提升的先決條件。想要跟隨時代腳步，滿足自身發展目標，傳統的農村財務管理模式不再合適，不能針對資金審批、資金撥付以及資金使用等工作內容進行全面的管理，降低了財政資金的使用效率，對農村經濟水平的提升存在十分不利的影響。對此情況，地方政府應保持嚴謹的態度開展高質量的財務管理目標，從而對自身長遠發展目標的實現產生促進作用。

一、農村財務管理概念及其意義

（一）農村財務管理概述

農村財務管理指的是監督、管理農村預算內外資金以及自籌資金的安排統籌。農村財務管理的重點是對財政資金安全性提供保障，確保資金足額撥付到位，使農村項目建設以及發展需求得以滿足。在全面監督管理下，能夠避免財務數據造假擠占專項資金等負面事件發生，使資金使用效益得以提升，對農村基層建設工作的開展帶來積極的影響。

（二）農村財務管理的意義

為了對農村經濟環境的改善及經濟水平的提升產生促進作用，我國擴大資金補助規模。相關部門及工作人員提高了對財務管理工作的重視程度。強化基層農村財務管理工作的重要性能夠在如下幾個方面得以體現。首先，能夠使財政行為得以規范，將科學嚴謹的管理制度作為根本，保障體現財政紀律的權威性和嚴肅性，對資金管控流程進行規范，避免出現越權監督越權審批的現象，統籌規劃財政資金的實行，在根源上避免出現占用專項資金的現象。其次，能夠對農村財政管理職能的轉變產生促進作用，使以往高度重視資金安排的狀況得以改善，將廣大農民群眾的利益作為中心，始終堅持這一原則，為財務資金為基層服務提供保障，做到精準投向，創建并落實一體化管理體系，以相關部門下發的通知文件作為指導，使“三農”政策得到全面的貫徹落實，為農民提供高質量的服務，充分體現財政資金所具備的價值和效益。最后，確保財務管理規范性。農村財務管理工作內容繁瑣復雜且工作任務重，財政支出十分復雜。這樣一來，使會計賬務記錄有較大的壓力，經常出現各種問題。在當前時代背景下，相關部門及工作人員應該響應國家發布的降本增效這一政策，使政府決策部署得到全面的貫徹，將農村財務管理的意義凸顯出來，將嚴格管理作為指導，精準記錄資金流向，避免出現會計賬務混亂的情況，使財務管理工作高效規范地開展[1]。

二、農村財務管理存在的主要問題

（一）管理工作開展存在難度、工作人員專業素養有待提升

在21世紀是知識經濟時代，想要確保各項工作高質量開展，人才是核心動力。農村財務管理工作的開展對工作人員專業素養有極高的要求，受到諸多因素的影響，農村財務管理工作的開展缺少骨干人員，一些偏遠地區因地理位置偏僻、經費有限、環境和待遇等因素，導致高質量財務人員不愿加入其中，無法吸引留住人才。在此同時，農村管理層沒有樹立正確的財務管理工作，認知思想過于片面。大部分村干部將重點放在農村經濟發展以及基礎設施建設上，對財務管理工作重視程度不足。此外，部分農村從事財務管理工作的人員需要負責非本職工作內容，導致財務管理工作的開展過于片面，工作隊伍整體能力有待提升。除此之外，部分農村地區很難更新知識體系，缺少全面的專業培訓和宣傳，無法提高在職干部履職能力。長此以往，在職人員無法滿足鄉村振興戰略下財務管理崗位需求。

（二）管理職能定位模糊、資金使用管理力度有待加強

想要對財政資金的使用安全性提供保障，在管理環節需要劃分工作職責，對管理職能進行明確定位。通過制度管理確保資金使用有方向可循。同時，應該加強村級干部的管理職能及責任心。但現階段，農村財務管理過程中，職能定位過于模糊，這一現象十分普遍。此外，存在越位、缺位的現象。主要能夠通過如下現象得以體現：不能夠直接下達項目資金，農村財政不能夠在根源上對資金進行高質量管理，管理工作滯后，質量效率低下，無法發揮應有的作用。在實際工作期間，資金管理工作內容繁瑣復雜，與“三資”管護、服務民生、糾紛調解等內容息息相關。與財政資金管理相關的職責得不到全面地落實，出現越位缺位的問題。在此同時，因農村財務管理工作的任務重、責任大，如果管理期間發生狀況出現問題，不能夠將責任落實到個人在此情況下，會出現一些干部推卸責任，不愿意負責資金管理工作內容，導致相關工作開展過于被動，對工作質量和效率的提升有負面影響[2]。

（三）無法發揮財務管理的作用、管理過程不夠規范

沒有規矩不成方圓。農村財務管理工作的開展需要依據規章制度為工作質量和效率提供保障。對農村財務管理發展現狀進行分析，管理制度有待完善。舉例來說，不能夠對于預算執行過程進行有效控制，預算管理有待規范，相關工作人員對財政資金使用情況不了解，支付不規范，資金撥付時有諸多漏洞。因現階段不具備明確的財政管理制度，在資金分配、使用過程中相對隨意現有制度得不到全面地落實，約束性不強，或者是不符合農村財務管理現狀過于形式化。在此同時，在當前時代背景下，我國鄉村振興戰略逐步推進，國家加強了對惠農支農的資金支持力度，但是結果反饋以及追究問責機制、評價機制仍然有待完善，不能夠對財政資金使用情況進行全面追蹤，管理職能過于模糊，不能夠為資金使用安全性提供保障。

（四）信息化水平有待加強、缺少科學合理的管理手段

農村財務管理期間，應該全程監管控制資金使用過程，確保信息能夠得到及時的反饋。在此同時，應該加強各個部門之間的有效交流，針對資金管理過程中存在的問題制定針對性解決策略。但實際上在財政資金管理期間存在管理不嚴格的問題，資金管理信息傳遞不夠及時，不能夠全面公開信息內容，監督管理工作過于表面，因缺少信息溝通平臺，使外部監管力量薄弱。同時，會降低資金管理質量和效率。在此同時，資金管理信息化水平有待加強。在資金使用管理以及問題處理過程中，現有的信息技術應用不夠廣泛且不充足，不能夠對資金使用全過程進行動態的監控，這一現象導致縱容貪污腐敗、資金使用不透明情況的發生，進而致使資金使用不安全不合理[3]。

三、當前我國農村財務管理對策分析

（一）培養引進新型會計人才

想要對農村財務管理工作質量和效率提供保障，需要加強管理人員專業素養。想要達成這一目標，需要創建高質量的管理隊伍，引進培養專業人才，為農村財務管理工作提供保障。

第一，對現有干部隊伍進行調節，與財務管理工作的職責劃分及職能定位進行有效結合。將人才富余的部門和人才儲備不足的部門進行相互調整，使人力資源合理分配。同時，計劃性招收高質量人才，充實人才隊伍。

第二，提高對人才教育培養的重視程度，定期組織工作人員參與專業培訓。鄉村管理干部應該深入解讀國家政策以及鄉村振興戰略，高質量完成干部培訓工作，加強工作人員履職能力，幫助其豐富專業知識，及時更新管理理念，確保各項信息技術熟練應用。針對詳細培訓內容，應該與當地出臺的村級資金資產管理辦法相結合，了解財務會計領域的新理念，例如財務共享、業財融合、管理會計等內容。在此基礎上，明確培訓內容，確保培訓內容能夠使財務管理工作崗位需求得以滿足。因為農村財政業務工作相對特殊，隨著農村經濟水平的提升以及基礎設施建設的發展，在人才培養過程中應該加大投入力度。使經濟管理工作人員積極主動地參與到專業培訓之中，管理者應創新培訓形式，通過外聘專家講座、外出交流學習等方式豐富學習條件，從而創建一支具有極強綜合能力及道德職業水平的管理團隊[4]。

第三，改變傳統的固定崗位局面，避免發生貪污腐敗的問題。嚴格執行農村集體資產公開透明制度，確保一般財務事項定期公開制度落到實處。在財政系統內部創建并落實相互約束監督管理的機制，將現有監督作為基礎使監督職能得以落實，提高財務管理效率和質量。除此之外，應該創新激勵手段，將工作人員的個人表現及工作能力掛鉤激勵，拓寬晉升渠道，以此方式培養干部的主觀能動性和榮辱感。

（二）規范管理農村財務，加強內部控制

首先，在智能化時代背景下，農村財務管理工作的開展需要對大數據分析進行全面充分的利用，以此方式加強對社會經濟發展形勢的了解，從而為農村財政資金投資、管理、決策等活動的開展提供信息支撐。在大數據分析建設期間，村級領導干部需要創建高質量的信息系統，對自身信息系統進行全面的優化。首先，應該對人工智能中的計算機技術和大數據分析技術進行充分的應用，創建智能管理體系，充分使用管理體系中的內部管理、績效考核以及成本管理等功能。同時，全面監管控制村級各項管理環節與資金使用情況，對考評工作進行實時監督，促進業財融合工作的開展，進而推動我國新農村經濟建設工作。

其次，想要對農村財務管理工作質量和效率提供保障，應該從財政資金特殊性與資金使用需求為依據，明確資金管理職能，對管理工作的權利和責任進行明確劃分，做到專人專崗，確保制度的制定和落實嚴謹且規范。樹立當前時代下的新觀念，提高對資金管理的重視程度，從而為鄉村振興與農村經濟水平的提升提供高質量服務。堅持以人民群眾的利益作為根本這一原則，將新觀念作為指導，突出維護資金安全性，保障資金合理使用的重要性。除此之外，對農村財政職能進行明確劃分。站在鄉村振興這一角度加強農村財務管理力度。明確崗位職責，確保相關工作人員態度和行為端正，調動干部主觀能動性和工作積極性，加強其履職能力，為工作管理成效提供保障。

（三）健全財務監督體系，建立以村支部帶頭的財務管理運作機制

想要加強農村財務管理質量，財務管理制度的創建和落實是先決條件。只有根據實際情況不斷完善制度體系，才能夠為農村財政資金的安全合理使用提供保障。

第一，在創建資金管理體系時，村級單位應該嚴格遵守國家法律法規以及相關部門下達的政策文件，全面了解把握農村財務管理實際情況以及財政資金的合理使用情況。將此作為基礎，對管理方式、管理范圍、管理重點進行綜合分析。在此基礎上，制定規章制度和體系，為制度的全面性、可行性和針對性提供保障。

第二，應該創建管理評價制度，明確考核標準，以具體財政情況為依據設置考核指標，以考核的方式施加動力，形成壓力，確保管理干部盡職盡責。

第三，創建責任追究制度，在考評體系之中納入財務監管，依據考核結果綜合評估資金審核、資金撥付等工作質量，加強懲治力度。針對管理過程中存在的擠占專項資金、虛假立項等行為查明原因，對其產生的危害進行細致分析，落實補救方案和改進方案，將事態發展嚴重程度為依據，依據相關技法，針對相關負責人追究其責任，從重或從輕處理，確保追究機制得到全面的落實，使財政監督管理具備權威性[5]。

第四，創建資金監察機制，全方位的跟蹤監控資金使用過程，把握資金漏項，不定期地對資金使用的安全性、規范性進行抽查，由獨立工作小組抽樣檢查資金的使用及發放情況。必要時，通過實地檢驗的方式保障資金規范使用。

第五，創新管理手段，對每筆財政資金進行監督管理，確保管理工作的開展系統性、綜合性，對管理流程進行整體優化。在日常管理過程中，補充各項管理制度，高度重視信息披露，加強數據公開力度。將信息技術作為先決條件創建管理平臺，全程追溯財政資金的使用，形成全面且合理的財務管理體系，充分利用數字化應用平臺，以內網業務平臺作為載體，打造共享交流通達的格局，確保財務管理工作全面覆蓋。除此之外，對外需要公開我國發布與農村經濟管理相關的惠農政策通過手機APP、公眾號、短信等方式進行宣傳，幫助人民群眾加強對政策的認知和了解程度，開展群眾監督工作。

（四）推動信息化發展，提高財務管理水平

針對信息溝通不暢、資金管理不嚴格等現象，農村財政管理工作人員應該創建雙向溝通反饋機制，為財政資金信息數據的有效傳遞提供保障。開展高質量的財務管理工作，使資金使用過程是避免出現腐敗貪污的問題。首先，應該加強建設農村財務管理信息化的力度，做好事前調研工作，將資金管理需求作為依據，合理構想規劃與本地管理需求相結合，在財務管理過程中充分運用信息技術，使資金管理信息系統得以豐富，確保資金的撥付、審批及使用過程實現自動化監管控制。相關部門及工作人員能夠把控資金走向，確保操作過程可痕跡化展示，為管理工作的開展提供參考依據。其次，應該加強內外的溝通和聯系，通過信息平臺的方式公開公布財政資金信息內容，其中包括財政資金使用對象和使用規模等，積極鼓勵人民群眾參與其中，共同監督管理、保障其知情權。最后，加強上下級的溝通以及信息傳遞，確保信息能夠雙向反饋。農村財政單位及政府部門應該與下級村組織進行有效關聯，提高對群眾提出問題的重視程度，避免產生誤解，加強工作人員履職能力，為財政資金使用安全性提供保障[6]。

四、結束語

綜上所述，在當前時代背景下，我國鄉村振興戰略正在穩步推進。國家提升了對農村資金的幫扶力度，要求資金使用到實處，確保資金使用安全規范，將其具備的效益充分發揮出來。正因如此，加強農村財務管理工作已經發展為振興農村發展農村經濟的先決條件。在此背景下，相關部門及工作人員應該將我黨的建設作為引導，將解決“三農”問題作為發展目標，使鄉村振興戰略得到全面的貫徹和落實，為了使農村財政資金管理期間存在的問題得以解決，應該全面地了解、加強財務管理工作的重要性和意義，依據實際情況找出管理過程中存在的不足之處，確保資金使用安全合理規范，從而對農村管理及建設發展產生推動性。