新農村建設中強化農村經濟經營管理研究

楊章萍

（靖江市生祠鎮農業農村局，江蘇 泰州 214500）

引言

農村經濟經營管理對于新農村建設工作有著至關重要的意義。我國是農業大國，因此需要重視農業發展，加強對農村經濟經營的管理，對推動國家經濟建設有著極大的推動作用。在新農村建設工作中，傳統農業經濟經營活動已經難以滿足新時代的發展需求，因此，應當對農村經濟經營模式進行有效地優化與改革，從而有效改善廣大基層農戶的經濟效益，實現農業經濟可持續發展的目標。

一、新農村建設的目標與內容

1.保證農業經濟標準化發展

加強農村經濟經營管理是國家“三農”工作的基礎，具有很強的政策性[1]。良好的農村經濟經營管理工作對實現農村經濟標準化發展有著至關重要的意義，能夠對農村經營的安全性與穩定性帶來有效保障，有效減少農業現代化發展過程中所存在的阻礙，使基層小農戶在制度的指引下參與到農村服務業、養殖業、旅游業等行業當中。農村經濟管理機構需要結合當地農村經濟的實際發展情況，完善農產品的生產加工流程與質量標準，拓寬農產品銷售渠道與種類。標準化的農村經濟管理，能夠幫助基層小農戶轉變經營理念，積極參與到標準化的農產品經營模式中，實現前沿農業生產技術設備的普及。管理部門需要完善監管，全面指導農村經濟標準化發展的模式，充分提升我國農業發展的競爭力，提高當地基層小農戶的經濟收益。標準化的農業經濟發展，對新農村建設有著極大的推動作用，能夠實現組織化的農業生產。

2.減輕農民經營負擔

在新農村建設的過程中，農村經濟管理機構需要以減輕小農戶的經營負擔為核心，努力地提高農民的經濟效益。需要結合當地的實際情況，為農戶提供多元化的服務，幫助農戶融資，核查基層農戶的經營情況，鼓勵基層小農戶構建以家庭承包為基礎的統分結合經營模式，使當地農村經濟管理模式適應于生產關系的演化，對相應的管理機制進行充分完善，堅持以人為本理念開展管理工作。

3.構筑系統性服務體系

農村經濟經營管理工作者需要注重服務的多元化與服務水平的提高，落實精準扶貧政策，通過不同類型、不同層次對當地農村的貧困人口進行劃分，針對性地開展相應的扶貧工作，對于那些勞動能力欠缺的個體農戶，應當提供高質量的幫扶服務。農村經濟管理部門需要構建多元化的交流溝通途徑，建設農產品信息化交易平臺，完善當地衛生服務體系，拓寬服務覆蓋面，從而向偏遠農村區域引入高品質的社會資源，從而吸引大量高素質、高水平的勞動力參與到農村地區的建設工作中。農村經濟管理部門積極發揮自身職能，對經濟管理工作制度進行創新，制定科學的考核準則與管理標準，全方位地監控基層小農戶經營活動，這樣能夠使經濟管理活動的層次性與合理性得到有效地提升。

二、新農村建設中強化農村經濟經營管理的必要性

1.提高農村經濟的現代化發展水平

在新農村建設中強化農村經濟經營管理，提高其實效性，對我國農村經濟的發展有著極大的促進意義，極大地提高農村經濟現代化發展水平。在新農村建設工作中，應當注重提高農村居民的農業生產效率與生活幸福指數，因此需要重視新時代農村經濟經營管理體制的建設，對農村經濟管理模式進行有力的創新，使其適應現代化農業的發展，有效提升農村地區的資源利用率與農業生產效率，對我國農業基礎進行有效鞏固。農村經濟管理模式的創新，對社會秩序的穩定與社會經濟的發展有著至關重要的意義，能夠使各項社會經濟問題得以緩解，提高基層小農戶的經濟收益與社會地位，使廣大農村地區的基層小農戶能夠積極主動地參與現代化農業建設與新時代農村經濟管理工作當中，保證農村地區的穩定發展。并且，基層小農戶在參與生產經營活動的過程中，能夠有效保證他們的經濟效益。

2.為農村經濟的發展注入活力

新農村建設工作的開展應該在新發展理念下進行，需要靈活地運用當地資源，利用農村特有的優勢，解決以往在經濟管理方面遇到的問題[2]。經濟管理模式與方法的轉變，需要從各個角度來完善新農村的發展，從而對農村經濟的發展注入新的活力。農村經濟經營管理人員需要運用科學的方式來調節控制農村經濟在各個階段的發展速率，確保各項農產品在市場當中的供給質量以及數量，在促進農村經濟發展的同時保障國民經濟的穩步發展，對構筑集體化、社會化的服務體制帶來極大的促進作用，有效促進農業現代化、專業化的發展。

3.促進城鄉協調發展

農村經濟管理模式的創新，能夠使農村基礎設施的服務水平與承載能力得到大幅度的提升，統一規劃現階段的農村經濟發展模式，減少城鄉二元發展過程中所出現的差異，合理配置發展資源，加強農村基礎公共服務體系，為當地的基層小農戶解決各種農業生產經營過程中存在的問題，為現代化農業的進步奠定堅實的基礎，為各地農村引入大量的公共資源，從而促進城鄉均衡協調地發展。在基礎設施方面也應當大力引入，在農村地區開展通訊網絡、給排水網絡、道路系統的建設，有效促進城鄉一體化和諧發展，從而為現代化農業的發展與進步創造十分有利的條件，有效實現農村當地產業結構的優化與升級，推動農村地區逐漸轉變為城鎮化的發展模式。

三、新農村建設中強化農村經濟經營管理策略

1.重視拓寬小型農戶的增收渠道

在新農村建設工作中，改善農民群眾的生活環境與生活水平，提高農民的經濟效益，是開展相關工作的根本目標。有效拓寬小型農戶的增收渠道，改善農村地區的經濟發展水平，是農村經濟經營管理的重要內容。基于此，各地區的農村基層需要根據自身的優勢產業與實際發展狀況，運用多元化的方案，對小型農戶的增收模式進行有效的拓展。

第一，需要對傳統農業的生產模式進行有效地改良，深挖優勢產業的內在潛能，提升農業產業增收效率，有效調整農業產業結構。第二，實現現代化農業的多元經營模式，對鄉鎮企業結構進行有效地調整，實現產業換代升級，促進農產品的深加工模式。第三，應當有效地減小城鄉差距，有效促進農村經濟的發展。對于農村勞動力回流應當進行充分的鼓勵，鼓勵大學生回鄉創業，積極地提升當地小型農戶的科學文化素養，使當地農村的經濟水平得到有效的改善。此外，各級行政部門與農業單位還需要應用多元化的措施，對小型農戶進行職業培訓教育，運用完善、針對性較強的措施改善廣大農民群眾的生活品質，使小型農戶的生產收益得到大幅度的提升。

2.普及科學經濟管理知識

地方政府需要對當地的職業教育予以高度重視，提高農村勞動力的各項基本素質，結合現代化農業的新型生產模式的要求，將相關職業技能培訓無償提供給農村勞動力，以長遠的目光來發展農村人力資源，制定相應的教育培訓規劃與長期管理舉措，將新型的農業經營管理模式教給農村勞動力，積極的倡導有條件、有能力的農村勞動力參與集資創業與合作經營，對農村待就業人員進行充分的指導，普及新型的農業勞動技能與知識，使實效性顯著的現代化農業管理理念與方式在當地農村得到廣泛普及，加深農業生產者的認識，使農戶深刻了解新型經營理念與生產模式所發揮的優勢，有效摒棄以往落后的管理觀念，開放思想、積極學習，互幫互助、互利共贏，為深度挖掘農村人力資源與促進農業現代化建設創造有利的前提條件。對農村人力資源配置進行優化，引導學習水平高、思維能力強的農民積極參與前沿農業技術的學習，從而使農村勞動力能夠與新型農業經濟對復合型人才的需求相符。構建完善的農村人力資源再教育體系，實現農村勞動力教育培訓的規模化、標準化、系統化，引導農戶積極參與國家頒布的新農村建設舉措，積極探索最前沿的農業科技發展成果，轉變思想，開拓創新。

3.建設經濟管理人才隊伍

在開展新農村建設工作的過程中，不僅要深入探索新型農業技術，還需要熟悉現代化農業經濟規律的復合型人才，所以需要注重技能型人才的培養，從而為新時代農業經濟經營管理工作輸送大量高素質人才，有效保證農產品運輸系統與線上營銷的良好發展。地方政府需要大力扶持當地的職業化經濟管理人才隊伍建設工作，加強與高校的協作，完善專業化人才培育規劃，加強經濟管理能力訓練，從而培養出大量高素質、復合型人才，使這些人才能夠有效參與到農作物栽培、水產養殖、農產品粗加工等生產活動當中，在基層農戶參與集體化經營的過程中，給予一定的決策與管理。地方行政機關以及職業教育機構需要運用多元化的人才培養模式，提升對農戶的服務水平，重視農業經濟的發展，對于各個領域的農業技能與知識，應當進行系統化的教授，使專業化人才的個人職業素養在實際工作中得到充分的提升，從而勝任勞動實踐工作。想要保證農業合作組織的盈利水平服務能力得到大幅度的改善，需要構建具備思想道德素養高、擁有無私奉獻精神、懂得經營管理的高素質人才隊伍，幫助那些不具備經營管理能力的基層農戶對生產過剩的農產品進行妥善處理，加快各類農產品在市場當中的流通速率，為基層農戶帶來專業化的訓練與指導，使農戶逐漸學會農產品生產安全的技能與商品銷售技巧。職業化管理人才還需要幫助基層農戶掌握市場信息搜集、了解網絡銷售流程等經濟經營管理知識，有效促進現代化農業的多元化、產業化、專業化發展。

4.引進新興技術，改善農業生產力

農村經濟的經營管理人員需要對農業資源配置結構進行有效的調節，構建多元化的融資途徑，引導社會各個領域支持農業技術革新，引入最前沿的技術設備，有效保證農產品質量、產量、經濟收益的大幅度提升。例如，引入最前沿的病蟲害防治技術、引入具有抗旱、抗澇能力的農作物品種，并且將具有實效性的農業技術信息公布到信息化平臺上，從多元化的角度對前沿農業技術進行開發，引導廣大農戶在實際農業生產的過程中應用各項技術，從而使基層農戶的農產品產量與技術應用能力得到大幅度的提升，有效促進前沿農業科技的廣泛普及，為廣大農戶創建有效獲取前沿技術知識的途徑，實現最新科研成果的實際轉化，對農業生產活動與科研領域的銜接模式進行創新。農業經濟經營管理人員需要取得民間志愿團體的大力支持，構建相應的農業科技共享組織，鼓勵專業技術人才與高素質農戶參與其中，在實效性的農產品生產過程中應用最前沿的科研成果，從而實現農業經濟的現代化、專業化、外向化。對于那些固執地使用落后技術的農戶，應當對他們進行有效的勸導，使他們能夠積極主動地應用那些具有安全、環保、高效、成熟屬性的新型農業技術，有效實現農機節能、廢料循環利用的科學環保農業生產模式，這樣不僅能夠有效地提升基層農戶的經濟收益，還能實現對當地農村生態環境的保護。

5.構筑完善的農業融資系統

地方行政機關需要構建農業融資服務系統，實現廣泛覆蓋、多層次的農村融資服務，為合作社的大型經營項目提供充足的資金支持，加快農村生產要素流動速率，對當地的基礎設施建設帶來極大的促進作用，大力引入發達區域的金融資本，豐富農村地區的融資渠道，實現多功能、多種類的金融產品，使各類基層農戶的不同融資需求都得到相應的滿足。對于那些面臨困境的基層農戶，金融機構需要為其提供大額無息貸款，實現審批流程的簡化，讓農民在短時間內就能收到相應的貸款，使基層農戶的短期融資需求得到有效滿足，有效促進當地生產資源的合理配置與快速流動。應當大幅降低偏遠農村區域的融資難度，針對那些個人信用額度不高的農戶給予擔保服務，并對農村金融風險進行有效地控制，對于相應的農業經濟風險應當主動予以承擔，對農村土地資源進行合理配置，為當地基層農戶提供創新的金融服務模式，拓寬金融服務覆蓋面。當地行政機關需要頒布相應的融資優惠政策，為基層小農戶進行減稅、免稅服務，保證利率的降低，這對于提升基層小農戶的勞動積極性有著至關重要的作用。當地需要構建多維金融服務體系，支持農村經濟建設，將最新的融資優惠政策及時的落實到農戶個體，有效控制融資風險，減少合作社融資成本，從而引導更多的基層小農戶參與到集體化合作社當中參與勞動，使貸款擔保物的范疇得到有效的拓寬，利用多元化的方法解決農戶貸款擔保物的情況，從而使基層小農戶在參與農業生產的過程中，能夠籌措到所需要的資金。

結語

總而言之，農村經濟經營管理工作在新農村建設中占據著極為重要的地位，因此需要對此予以高度重視，完善各項機制，結合當地農村的實際發展情況，創新制度與政策，順應新時代的要求，深入基層工作，對基層小農戶進行指導，開拓新思維，引導基層小農戶積極參與各項中小型合作生產組織當中，使現代農村經濟合作經營的水平得到有效提升。管理部門需要重點培育具有當地特色的農產品品牌，提升農產品市場競爭力，引入最前沿的科技，推廣科學的生產工藝，減輕基層小農戶的經營負擔，有效提高當地農村居民的經濟收益。