產教融合視域下高職院校產業(yè)學院建設的策略探討＊

王 陸 崔幼玲 吳 舒

（1.菏澤職業(yè)學院，山東 菏澤 274000；2.菏澤學院，山東 菏澤 274000）

2022年4月，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》首次提到職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位。新職業(yè)教育法對職業(yè)教育的內涵作出完善：職業(yè)教育，是指為了培養(yǎng)高素質技術技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術技能等職業(yè)綜合素質和行動能力而實施的教育。而高職教育培養(yǎng)的人才主要用于發(fā)展當地經濟，因此職業(yè)教育的就業(yè)和當地的經濟息息相關，其專業(yè)設置和發(fā)展要與產業(yè)和行業(yè)相適應，即產教融合是發(fā)展職業(yè)教育的一條重要途徑，而在產教融合的方式中，政校行企多主體中的多方或全員的參與形成的多模式多類型的產業(yè)學院是一條行之有效的路徑[1-3]。

一、產教融合的概述

1.定義

產教融合指的是從事產業(yè)生產和服務的組織結構與從事教育行業(yè)的組織結構的相互融合，兩個組織相互依托，相互融合，共同進步。隨著我國職業(yè)教育的快速發(fā)展，增強職業(yè)教育適應性是我國新時代職業(yè)教育快速發(fā)展的重要任務之一，而職業(yè)教育的適應性的提升離不開職業(yè)教育的服務對象——產業(yè)體系。產業(yè)體系的快速發(fā)展勢必會對高素質高技能人才產生大量需求，而職業(yè)教育體系是培養(yǎng)技術技能人才和能工巧匠的重要陣地，因而產業(yè)與教育的深度合作是現代職業(yè)院校一條新的發(fā)展之路。

2.基本要求

在新修訂的職業(yè)教育法中提出要注重產教融合、實行校企合作，培養(yǎng)高素質高技能人才。產教融合的基本要求就是服務于高素質高技能人才的培養(yǎng)，在人才的培養(yǎng)過程中，要求從事產業(yè)和教育領域方共同參與，也就是 學校、行業(yè)和企業(yè)等多方主體參與進來，因而在產教融合的過程中，對統(tǒng)籌構建產業(yè)和教育融合發(fā)展的格局，創(chuàng)立產教供需雙向對接體系，設立組織框架和運行模式上對產教雙方提出要求。

二、高職院校產業(yè)學院的模式

高職產業(yè)學院是行業(yè)、企業(yè)參與高職院校教學、科研與人才培養(yǎng)，搭建校企 “共建、共管、共享”平臺，是實現產教融合的重要方式。根據參與方的不同以及參與方式的不同，產業(yè)學院的運行模式也有所不同。

1.校企雙方參與模式

校企雙方參與共建產業(yè)學院是最普遍的共建產業(yè)學院的模式之一。在校企合作共建產業(yè)學院也分多種模式，一是高職院校的一個專業(yè)或一個專業(yè)群與一家企業(yè)進行共建產業(yè)學院，其中的企業(yè)為當地龍頭優(yōu)質企業(yè)或國內外知名企業(yè)，在運作期間，基本由院校進行主導，合作方式有訂單培養(yǎng)，學徒培養(yǎng)或共建專業(yè)等傳統(tǒng)模式，一是高職院校的一個專業(yè)或一個專業(yè)群與多家企業(yè)進行共建產業(yè)學院，其中的專業(yè)或專業(yè)群為高職院校的重點專業(yè)，此專業(yè)面臨的也為當地政府打造的重點產業(yè)，因而可以聯合此產業(yè)集群中的眾多當地企業(yè)進行校企共建產業(yè)學院，對于這種最普遍的產業(yè)學院，業(yè)內普遍認為一直存在校熱企冷的局面，導致校企合作效果不好，為了打破這一僵局，在一系列政策的引導和支持下，混合所有制產業(yè)學院應運而生，鼓勵以企業(yè)以資金支持、知識和技能等基本要素參與教育辦學并享受相關權益，從而激發(fā)企業(yè)育人的積極性[3-4]。

2.行業(yè)協會參與模式

行業(yè)參與產業(yè)學院的建設與傳統(tǒng)產業(yè)學院不同，行業(yè)協會充分利用自身資源，引入世界頂尖的行業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)建設深度融合，組建行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，在此基礎上聯合學校和企業(yè)共建產業(yè)學院，產業(yè)學院中行業(yè)協會發(fā)揮主導作用，充分整合國內外行業(yè)優(yōu)質教育資源，培養(yǎng)的人才也不再局限于為某一個企業(yè)服務，而是面向整個行業(yè)，圍繞行業(yè)需求，為整個行業(yè)輸送人才。

3.政府主導下的多方參與模式

與上述不同的是，由政府主導，行業(yè)牽頭，多個院校和多個企業(yè)聯合共建產業(yè)學院，不同主體可以充分發(fā)揮支持和參與職業(yè)教育發(fā)展的重要作用。按照組建形式的區(qū)別，可分為圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)結構特點，面向地區(qū)支柱產業(yè)、特色產業(yè)的區(qū)域型產業(yè)學院；圍繞行業(yè)人才需求，由行業(yè)組織牽頭組建的行業(yè)型產業(yè)學院；以招生就業(yè)、勞動力轉移培訓等為合作內容的特色型和涉外型產業(yè)學院等。

三、高職院校產業(yè)學院建設面臨的問題

1.產業(yè)的界定和產權的歸屬模糊

產業(yè)學院是一種產教深度融合的產物，在產教深度融合的過程中，參與主體發(fā)揮各自應有的作用，但是產業(yè)學院各參與主體方的產業(yè)界定和產權歸屬方面并未形成一套成熟的方案。一方面，以產業(yè)學院的主要參與者高職院校為例，產權不易評估，高職院校是一種教育服務機構，存在公益性，對于私立的高職學院，公益性與營利性俱存，教育機構的產權類型和結構復雜，不但存在學校房屋、設施裝備等方面的硬件，也存在著科研課題、工藝技能和專利技術等難評價的隱型財產和占學校主要資源的人力資本，人力資本在不同地區(qū)不同行業(yè)中產值水平差別很大，導致學校總資產難以評估。另一方面，除高職院校外，還存在其他多方參與，參與方情況復雜，組成多元，為產業(yè)學院的建設帶來復雜，例如國有資本和民營資本，還有行業(yè)協會等不同社會組織，產業(yè)學院有單個專業(yè)或專業(yè)群和單個企業(yè)融合，單個專業(yè)或專業(yè)群與多個企業(yè)融合，行業(yè)協會參與的融合，政府主導的產業(yè)學院等不同的辦學機構，這無疑為產業(yè)學院的產權評估和歸屬等問題引發(fā)復雜性的局面。

2.人才培養(yǎng)模式模糊

產業(yè)學院是以產業(yè)需求為引導，構建職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展聯動機制，將育人、科研、技術服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等校企功能融為一體，從而將參與方真正結成命運共同體。高職院校在與企業(yè)進行產業(yè)學院建設時，由于師資力量、設施設備等現實條件的限制，企業(yè)出于成本的考慮，需求的是能快速進行短期培訓就能上崗就業(yè)的人才，在這兩主體上述因素下，產業(yè)學院缺乏長期系統(tǒng)的科學規(guī)劃，主要以企業(yè)下單委托學校培養(yǎng)的方式進行合作，除此之外，并無其他方面的融合，合作形式簡單，內容單一。另外，產業(yè)學院培養(yǎng)計劃和課時安排等應由產教雙方進行系統(tǒng)規(guī)劃，在課時安排中，不僅有思想政治課，公共基礎課，還要有專業(yè)基礎課，但受到總學時的限制下，學生的核心專業(yè)課和企業(yè)實踐課等學時有限，學生在學校動手操作能力受限，從而影響了產業(yè)學院的人才培養(yǎng)方式。

3.協同效應不佳

產業(yè)學院就是利用政府、行業(yè)、高校和企業(yè)等多元力量積極參與辦學，開展協同育人，進而提高技術技能能力培養(yǎng)的有效性，但推進中出現的主要問題就是協同效應不佳。一方面，高職院校的設立是為經濟和社會的發(fā)展提供高素質高技術技能人才，因此高職院校應該緊密結合地方經濟發(fā)展特點，但部分高職院校的專業(yè)設置和發(fā)展方向盲目的向一些優(yōu)質院校看齊，而不考慮當地經濟結構與產業(yè)特征，這導致高職教育與地方發(fā)展脫節(jié)，使得在政府主導辦學的過程中，高職院校與當地企業(yè)協同效果不佳。另一方面，由于教育的公益性與企業(yè)的逐利性質，二者營利性和公益性之間矛盾沖突，且主體類型和屬性明顯差異，從而造成校企雙方育人理念不一，在人才培養(yǎng)上，高職院校注重長周期和全方位的學生培養(yǎng)，企業(yè)卻希望"多快好省"的進行高質量批量化的短期人才的培訓上崗，由此屬性的不同會導致校企難以有效協同，雙元育人成效不佳，已成為制約產業(yè)學院改革發(fā)展的重要障礙[5-7]。

四、產教融合視域下高職院校產業(yè)學院建設的策略

1.理清產業(yè)學院產權歸屬，打通產權流通渠道

在產業(yè)學院產權歸屬方面，要鼓勵各省市開展各類型在內的更多試點，從學校個案的相同點歸納為省域方案，最終形成國家通用的行業(yè)規(guī)范。在產業(yè)學院產權歸屬方面，明確清晰的產權界定及產權權益保護辦法，制定明確院校人力資源等軟件核算機制在內的更為有利于高職院校健康發(fā)展的政策，保障辦學主體各方權益與公平競爭，對不同主體的產權收益方面，簽署帶有各方權力和義務以及退出機制的合作協議，細化打造利益分配動態(tài)化調整機制，并嚴格遵守執(zhí)行，進一步明晰各自的使用權、所有權和處分權，形成資本共同體的流通制度[9-12]。

2.從頂層出發(fā)，激發(fā)辦學活力，明確人才培養(yǎng)模式

總結基層試點經驗，發(fā)揮以點帶面，以面帶全的作用，適時出臺國家層面的具體指導意見和法規(guī)政策，從頂層出發(fā)，發(fā)揮社會各方力量的辦學作用和權利義務，激發(fā)辦學活力，明確人才培養(yǎng)模式。第一，要建立健全產業(yè)學院內部組織機構，并發(fā)揮黨組織的領導作用，明確黨組織在管理和運作機構中的法律地位，確定產業(yè)學院的管理和運作工作是在學校黨組織的堅強領導下開展的，把黨的建設和產業(yè)學院的建設工作有機融合，并不斷加強黨的領導和黨的建設，同時，推動產業(yè)學院內部制度和治理現代化，引入企業(yè)管理方式，對原院校教師和企業(yè)職工分別建立既統(tǒng)一而又有所區(qū)別的中長期激勵約束機制。第二，在黨組織的領導下，高職院校在建設產業(yè)學院的過程中，緊密對接產業(yè)，改革人才培養(yǎng)方式，形成以學校教師和企業(yè)師傅雙師共同引導下建立課堂理論和實際實踐相結合的人才培養(yǎng)體系，依托產業(yè)資源，打破常規(guī)課程體系設計，強化學生職業(yè)崗位勝任力和持續(xù)發(fā)展能力，讓學生在學習理論基礎知識的同時，接受企業(yè)精神、企業(yè)文化的熏陶，促進學生全方位發(fā)展，提升綜合性素質[13-14]。

3.轉變思想認知，構建多元協同育人機制

在產業(yè)學院的建設過程中，以產業(yè)資源配置為基礎，轉變各主體思想認知，構建合適的監(jiān)管和督導機制，提升多元主體的協同育人積極性，提升協同育人效應。一方面，在產業(yè)學院建設過程中，要充分發(fā)揮地方政府部門的主導作用，提升政府部門與高校密切合作能力，做到高職院校產業(yè)學院的設立和專業(yè)發(fā)展方向要與地方經濟結構和社會的發(fā)展同步。另一方面，參與主體統(tǒng)一育人理念，要認識到長周期和全方位的人才培養(yǎng)與高質量的批量培訓過程的統(tǒng)一，不能因為只為了長周期全方位的人才培養(yǎng)而忽略了人才培養(yǎng)的效率，也不能因為過度強調短期迅速的技能培養(yǎng)而忽略人文素質等長期知識文化的提高，企業(yè)參與方要認識到在人才培養(yǎng)過程中，培養(yǎng)本身就具有長期性和復雜性，要將用人眼光放長遠，在培養(yǎng)技術技能的同時，更加注重知識文化和綜合素質能力的培養(yǎng)，要理解在高素質技術技能人才培養(yǎng)過程中，培養(yǎng)方面越全面，培養(yǎng)方位越具體，在以后工作崗位的適應上就更迅速，成長就更快速，為企業(yè)創(chuàng)造超額經濟利潤的可能性就更大。另外，產業(yè)學院要以適應多主體育人要求為基礎，以更加開放包容的育人理念，實現校企文化理念的融合為核心，簽訂含有多元協同，共同參與和共同運營的合作協議，多方依據協議共同治理，構建"校企命運共同體"，形成多元協同治理的有效機制。

結語

產業(yè)學院是隨著產教的深度融合發(fā)展起來的，并隨著產教參與主體類型的不同及融合程度不一，呈現出多種模式的產業(yè)學院，在產教融合視域下，我國的職業(yè)教育也非常重視產業(yè)學院的建設，因此，在現階段產業(yè)學院的建設過程中，要充分認識建設中的不足，分析制約產業(yè)學院高質量發(fā)展的因素，并提出針對性的策略，從而能為產業(yè)的轉型升級培養(yǎng)更多高素質技術技能人才。