高質量發展中的共同富裕

郭少建

一、國內外研究綜述

中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調，高質量發展要優先綠色發展、重視創新驅動發展、不斷深化改革開放的深度和廣度、堅持全體人民共享發展帶來的成果，保證我國經濟不斷高質量發展。但是，當今世界正經歷百年未有之大變局，挑戰與機遇并存，關鍵在于如何應對。因此，這就為如何在高質量發展中促進共同富裕提出了新的重要研究任務。

（一）國內研究綜述

在1950～1960年中，“共同富裕”這一概念由毛澤東初次提出。 之后鄧小平繼承該思想并正式提出了共同富裕思想。在學術世界中，對共同富裕思想的理論和實踐研究掀起了狂潮。隨著經濟社會的快速成長，這一思想也在不斷地更新迭代。從改革開放開始，學者們就一直在研究先富與后富理論的客觀基礎與作用、先富和共富的關系、致富和兩極分化的關系到研究共同富裕的內涵、實現方式、實踐探索、衡量標準等全方位、多角度對共同富裕理論進行研究。近年來，隨著我國脫貧攻堅取得了全面勝利、全面建成小康社會的完成，學者們開始對“高質量發展中的共同富裕”進行研究，提出了許多創新性的想法。關于在高質量發展中的共同富裕研究，在出版物的數量和質量上都取得了豐碩的成果，最具有影響力的著作有：陳建波的《中國特色社會主義共同富裕道路研究》（2015）、張建剛的《新的歷史條件下共同富裕實現路徑》（2018）、胡鞍鋼等人的《2030中國：邁向共同富裕》（2011）、王琳的《共同富裕的探索：中國特色反貧困理論》（2021）、黃奇帆的《共同富裕：科學內涵與實現路徑》（2021）、史瑞杰的《面向公平正義和共同富裕的政府再分配責任研究》（2021）、王立勝等人的《2021新發展理念》（2021）、賈可卿的《共同富裕與分配正義》（2018）、周宏的《促進共同富裕的國際比較》（2021）。總的來說，我國學術界對共同富裕思想的研究主要包括以下幾個方面。

1. 共同富裕核心內涵研究

胡鞍鋼曾說過，共同富裕的社會未來一定會成為億萬人民共同打造的經濟強國和科技創新強國，擁有數億人的共同經濟，擁有共同財富的國家，是人類和自然的完美家園；第一種觀點認為共同富裕是逐步富裕；王若磊（2021）認為共同富裕不是超越階段、一步到位、一蹴而就的，而是要求最大限度量力而為、衡量和尊重客觀規律。王春璽（2021）認為共同富裕不是少數人的而是所有人民的共同富裕，是從理想到現實，從逐步完成到最終實現的共同富裕。第二種觀點認為共同富裕不是無差別的富裕；葛道順（2021）認為共同富裕立足于共同權利，其中，共同權利指兩個或兩個以上的民事主體對同一客體所享有的權利，同時也要認識到，共同富裕不是大家擁有相同的、無差別的富裕，而是以過程公正和結果公正為保障的、在容忍度范圍內有區別的富裕。潘紅（2021）認為財富水平的差異并不意味著違背鄧小平的共同財富觀念或允許兩極分化的存在，而是社會歷史進步的必要要求。只有貧富差異存在，才能反映生活的價值差異，才能動員群眾使其價值能夠實現、才能提高社會生產力，創造更多財富，使社會成員達到共同富裕的更高水平。第三種觀點認為共同富裕和高質量發展是不可分割的；劉元春（2021）認為高質量發展是全體人民共同富裕的一個重要基礎。逄錦聚（2021）認為沒有高質量就沒有共同富裕。第四種觀點認為共同富裕是全體人民共同富裕；張占斌（2021）認為共同富裕中的“共同”二字表明共同富裕的主體是全體人民，而不是少數人、一部分人甚至多數人。公丕明（2022）認為共同富裕在新的時代背景下應該賦予更多的內涵，共同富裕內涵應該更加能體現中國特色、內容應更加豐富、涉及方面應更加廣闊。賈若祥、王繼源（2022）對共同富裕內涵中的鮮明的時代特征進行總結，其認為共同富裕的時代特征是國家富強、人民富有、社會富庶、精神富足的有機統一。

2. 共同富裕的具體實現方式

胡鞍鋼等人在《2030中國：邁向共同富裕》（2011）中提出21世紀前半葉的新“三步走”戰略，內容包括整個公民社會在二十年的時間內的全面發展，全面建設小康社會；2030年我們將共同建立一個共同富裕的社會；社會主義現代化的全面實現。第一種觀點認為實現共同富裕的過程注定是長期的、艱巨的、復雜的，因此，要創新動力，保持定力，循序漸進，有序推進。賴德勝（2021）認為我國進入新的歷史發展階段，新發展理念要在未來的經濟發展過程中有所體現，同時要讓新發展理念同經濟增長的各個方面相適應、相融合，最終實現社會經濟的高質量發展。第二種觀點認為以更平衡更充分的高質量發展實現共同富裕。楊宜勇、王明姬（2021）認為促進共同富裕首先要堅持科學衡量，樹立全新“共同富裕觀”；堅持共享性增長，實現收入增長和經濟增長基本同步；其次，促進高質量就業，實現多渠道增收。最后，提升再分配效果，促進共同富裕。劉培林、錢滔、黃先海、董雪兵（2021）認為全體人民共創共享美好生活，實現共同富裕，必須圍繞，充分解決好發展的不均衡問題，讓全體人民實現人力資本的公平積累和公平的參與共創共建的機會，得到公平共享發展成果的主要想法，以不斷擴大中等收入階層的群體、不斷提高中等收入階層人民的收入程度為主要入手點，高質量的發展過程中，每一個人的收入水平不斷持續提高，縮小收入差距，促進各地區共同發展，縮小地區差距，推動城市和鄉村共同發展，縮小城鄉之間的差距，進一步實現全民共富、全面富裕、共建共富、逐步富裕，最終實現全體人民共創共享美好生活。第三種觀點認為實現“共同富裕”的關鍵點是提高“相對貧困”治理能力。陳燕（2021）認為“相對貧困”將成為全面建成小康社會后的新挑戰，只要貧困問題存在，社會主義共同富裕的目標就不會完全實現。解決了絕對貧困，相對貧困就會成為共同富裕的主要障礙。第四種觀點認為共同富裕需要探索出符合中國國情、適合中國發展的可行路徑。丁一珂、賓建成（2021）認為實現共同富裕首先，需要發揮我國制度優勢，堅持公有制為主體；全面深化改革，促進國民經濟持續健康發展；其次，要完善分配制度，堅持提高效率與促進公平相統一； 完善財政制度，實現財富合理化分配。最后，積極推動社會保障體制建設。第五種觀點認為分工發展是邁向共同富裕的必由之路。向國成、諶亭穎、鐘世虎、王雄英、江鑫（2017）認為隨著社會的不斷發展和技術的不斷更新，經濟社會將在勞動專業化和職業多樣化不斷發展的基礎上，向著完全分工的均衡經濟方向無限接近，增加共同富裕的兼容空間，即實現更高水平的共同富裕。

3. 共同富裕的衡量標準

研究要實現共同富裕，就要商討衡量尺度。雖然還沒有一個完整的測量體系，但是也有一些研究發現，第一，共同富裕是一個比脫貧攻堅和全面建成小康社會更高層次的目標。因此，共同富裕衡量標準的底線可以用脫貧標準來衡量；從精準脫貧到實現全面建成小康社會的衡量標準倒推，可以發現一些底線標準，如“兩不愁三保障”、中等收入階層的比重提高、城市和農村地區居民的生活水平提高等底線標準。第二，目前國際上通用的共同富裕的衡量指標亦可作為一個衡量全體人民共同富裕的參考標準，例如泰爾指數、基尼系數、中等收入階層的群體占比等數值。第三，總體富裕程度可以用人均國民收入絕對水平和相對于發達國家的水平、人均擁有財富量水平和相對于發達國家的水平、人均擁有物質財富量水平和相對于發達國家的水平、全員勞動生產率水平和相對于發達國家的水平這四方面指標加以度量。第四，共同富裕的標準應該看是否擴大了中等收入者比重、是否提高了低收入者的收入水平。第五，共同富裕必須有一個兜底標準，而且兜底需要市場、政府和社會三方參與。2021年中央財經委召開第十次會議明確共同富裕標準，會議確定了分配結構、提高轉移支付精度并且規范了合理收入等。

4. 共同富裕的政策

學者對共同富裕政策的研究有很多，最主要的觀點有以下幾個：第一，不斷擴大我國中等收入人民的占比將會進一步促進全體人民共同富裕水平。孫居濤（2004）認為只有一個社會的城市化水平大于等于50%，這個社會才有可能是一個以中等收入為主的。因此，農民占總人口的比例是衡量一個社會是否已發展為中等收入主體的重要指標。李春玲（2021）認為擴大中等收入人民的占比必須要提高和修改目標。提高中層收入人民的界定標準；改變中層收入人民發展方向。第二，財政政策遵循社會主義本質要求，把財政政策作為黨領導下統籌社會發展的重要工具，不斷推出新舉措。鄧文碩（2021）認為財政政策作為我國宏觀經濟管理的重要政策，可以在稅收政策、財政支出、轉移支付領域提質增效。第三，在高質量發展中推進共同富裕，需要構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。李海艦（2021）認為在初分配、再分配和三次分配組成的系統中，三者之前不僅不同，而且相互作用。要處理好這三者的關系，實現相互合作、共同進步，不斷推進共同富裕的長期發展。最重要的是，要明確第三次分配的作用，第三次分配在三者之間不能起主導作用而是發揮調節和補充作用，初次分配和再分配仍然是重點。第四，共同富裕是需要完善分配制度，而財稅政策是調節收入和財富分配的重要工具，所以近幾年學者們紛紛研究財稅政策。李丹、裴育（2022）、王樹玲（2022）、劉丹（2022）等通過分析在共同富裕的進程中存在的財稅問題，并提出適用的財稅政策建議。蒙克（2022）提出了中國應如何采取社會政策來實現共同富裕并進行了回答，他認為實現共同富裕，中國所需的社會政策將取決于中國福利—生產體制的比較制度優勢，國家主義應是其重要特質之一。

（二）國外研究綜述

跟國內研究相比，國外學者對共同富裕的研究甚少，主要研究的是關于社會福利政策、收入不平等以及減貧事業和扶貧政策的研究。第一種觀點認為一個國家絕對貧困的減少會造成相對貧困。Benoit Decerf and Mery Ferrando （2020）通過研究1990～2015年間發展中國家的平均收入和國內不平等性，發現發展中國家的平均收入和國內不平等性都有所增加。雖然這一進程大大減少了絕對貧困，但也增加了許多國家的相對貧困。第二種觀點認為GDP的增長與貧困的減少之間存在著密切的關系。Tatyana Sukhadolets、Elena Stupnikova、 Natalia Fomenko、Nadezhda Kapustina and Yuri Kuznetsov（2021）認為為了減少貧困，GDP增長率不僅要達到每年1%～2%，而且必須更高，達到5%～7%或更高。如果GDP增長保持2019年，那么即使2019冠狀病毒疾病這樣的全球性危機也不會顯著影響貧困率。甚至認為當一個國家的GDP較高時，外國投資會對減貧產生積極影響。有了外國投資，各國甚至可以在金融危機中減少貧困。第三種觀點認為金融發展對減貧會產生影響。Kunofiwa TSAURAI（2020）認為金融發展和外國直接投資對減貧的影響好壞參半，但在大多數情況下，金融發展和外國直接投資之間的互補性促進了減貧。其政策含義是金磚國家應實施旨在改善金融發展和外國直接投資流入的政策，以減少貧困。第四種觀點認為制度與貧困之間是相互作用的。Elisa Aracil等（2021）認為制度與貧困之間的相互作用是一個巨大的社會挑戰。為了解決貧困問題，“我們需要做的不僅僅是依靠經濟增長”。因此，意識到制度質量的影響可以幫助確定制度改革的優先次序，以更好地從金融包容性中獲益，從而減輕貧困。M Abramovitz（2022）采用Titmuss的三級社會福利體系框架，基于新數據和更深入地分析，并得出結論，這三種福利體系都繼續為中產階級、富裕家庭和大公司服務并向他們傾斜。同時他認為社會工作者可以努力將制度從獎勵權力和特權的制度轉變為確保所有人分配公平的制度。

綜上所述，共同富裕思想學術研究的特點是全方位、多角度、多層次。雖然在共同富裕方面已有不少研究成果，但也存在一些不足。

第一，對共同富裕理論與實踐相結合的研究不多。理論是實踐的基礎，實踐是理論的來源。理論在實踐中才能不斷深化和發展，因此可以進一步去研究共同富裕理論和實踐的研究。

第二，對共同富裕的衡量標準研究不足。通過知網文獻搜索發現，對于衡量共同富裕的標準研究成果甚少，大部分研究還是關于基尼系數、泰爾指數和中等收入群體比例等的具體數值作為衡量標準，并沒有提出和自己國家相適應的衡量標準。因此，應該研究出適合我國的共同富裕的衡量標準。

第三，對共同富裕相關政策的研究較少。當前學術界對共同富裕的研究重點是鄧小平的共同富裕思想，缺乏這一時期的政策研究。因此，在研究某一時期的共同富裕理念時，需要深入考察同時期的政策，通過政策研究全面、具體地探索這一時期的共同富裕理念。

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（作者單位：青海師范大學城西校區）