鄉村振興背景下黑龍江省鄉村旅游高質量發展現狀及建議

孫 靜 陳紫娟 張家境

（哈爾濱商業大學旅游烹飪學院，黑龍江哈爾濱 150028）

引言

自黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，振興鄉村不僅迅速成為黨的事業中的重中之重，更是當今中國的舉國行動，其中產業振興是鄉村振興的一個重要方面。鄉村旅游根植于廣大鄉村地區，以農業農村資源為依托，以農民為經營主體，以農村一二三產業融合發展為路徑，地域特色鮮明、業態類型豐富、利益聯結緊密，是提升農業、繁榮農村、富裕農民的綜合性產業。從供給層面來看，發展鄉村旅游產業在改善村容村貌的同時也能促進鄉村資源整合、生態文明建設、基礎設施發展及傳統文化保護與傳承。從需求層面看，城市居民價值觀、安全觀出現轉變，期待返璞歸真、親近自然的鄉村生活，鄉村旅游正是對這種需求的積極響應[1]。然而在發展鄉村旅游的過程也面臨諸如生態保護力度不足、產品同質化嚴重、內涵缺失等問題，可見促進鄉村旅游轉型升級，必須以高質量發展為主題。

一、鄉村旅游高質量發展的要求

鄉村要振興，產業興旺是關鍵。鄉村旅游作為鄉村產業振興的重要抓手，它的高質量發展必然也會促進產業興旺的高質量實現。鄉村旅游以高質量發展為指引的前提是明確鄉村旅游高質量發展的內涵，對此，諸多學者都對高質量發展的內涵進行過研究。有的從五大發展理念總結出鄉村旅游高質量“生態基底、智慧轉型、文化賦能和產業優化”的發展內核[2]，有的從發展的“質量”與“效率”的協調理解鄉村旅游的高質量發展[1]。從中不難發現，“綠色、融合、協調、創新”是鄉村旅游高質量發展的核心要義。“綠色”發展要義要求鄉村旅游要樹立“綠水青山就是金山銀山”的可持續發展觀念。新時代鄉村旅游的開展是建立在良好的生態環境資源基礎之上的，鄉村旅游項目的規劃設計要與當地的景觀環境相適應，旅游產品的開發建設不能“殺雞取卵”，以生態環境為代價換取經濟回報[3]。“融合”發展要義指的是文旅融合，高質量的鄉村旅游不僅要“看得見山、望得見水”更要有人們心中“記得住的鄉愁”。傳統文化習俗、民間技術、古村落民居等文化要素具有獨特的地方特色和文化魅力，保護與傳承鄉土特色文化，加強鄉村旅游與鄉土文化要素的融合，能讓鄉村旅游更有辨識度。“協調”發展要義一方面要求鄉村旅游產業結構要素匹配，鄉村旅游架構在多個產業融合的基礎上，因此鄉村旅游的供給和需求要匹配，產業要素在不同行業區域之間流動要暢通；另一方面要求城鄉主客體關系協調，協調好鄉村主體人員與經營消費客體之間的關系，最重要的是提高鄉村公共服務水平[4]。“創新”發展要義要貫穿鄉村旅游產品生命周期的全過程，從規劃開發時期景觀表達要把握地方文脈，凸顯鄉村性，為游客提供多角度審美體驗，到利用現代信息技術，構建多元文化特色旅游產品，再到創新管理人才的培養都離不開創新要素。

二、黑龍江鄉村旅游發展現狀與存在的問題

（一）黑龍江鄉村旅游發展現狀

1.黑龍江鄉村旅游基礎現狀

統計數據顯示，2020年黑龍江常住人口城鎮化率達到65.6%，人均可支配收入與娛樂休閑消費支出逐年遞增。城鎮常住人口、人均可支配收入、閑暇時間的增加，居民休閑意識的增強，資源型城市的轉型表明黑龍江鄉村旅游具有廣闊市場。與此同時，政府高度重視鄉村旅游的發展。2020年發布的《黑龍江省全域旅游發展總體規劃（2020—2030年）》中明確提出要優化鄉村旅游，2021年發布的《“十四五”文化和旅游發展規劃》中提出“要打造一批省級鄉村旅游示范點，創建一批全國鄉村旅游重點村和“全國鄉村旅游融合發展示范區，推動一批民宿進入全國優選鄉村民宿名錄”。2021年專門制定了《黑龍江省休閑農業和鄉村旅游發展“十四五”規劃》。

2.黑龍江鄉村旅游資源分布

黑龍江省位于東北亞腹地，是我國最北端以及陸地最東端的省級行政區，與俄羅斯遠東地區隔江相望。黑龍江省內休閑資源豐厚，文化特色突出。不僅有大界江、大森林、大草原、大平原、大冰雪、大濕地，自然景觀壯麗，還是滿族、赫哲族、鄂倫春族、達斡爾族等少數民族世居之地。不同的民族、習俗、節令性活動造就了特色鮮明、鄉土氣息濃郁的民俗文化，鄂倫春族、鄂溫克族的狩獵文化，赫哲族的漁獵文化具有獨特的北方邊疆民族特色，冬捕等東北冬季農事活動極具特點。同時，黑龍江省是我國農業大省，具有特色的農墾文化和現代農業景觀；三江平原土地平坦肥沃，農事活動積淀深厚，歷史悠久。

3.黑龍江鄉村旅游高質量發展現狀

在產品開發深度和產業類型多樣化上，黑龍江省深入挖掘市場前沿需求，創新產品形式，在傳統農家樂、采摘園、農業觀光的基礎上形成了一批集農村風景觀光、農耕文化展示、農事活動體驗、農業成果推廣于一體的綜合新業態。在鄉村旅游品牌創建上，黑龍江省不斷深化品牌示范建設。截至2021年底，齊齊哈爾市鐵鋒區扎龍鎮查罕諾村、雙鴨山市饒河縣四排鄉四排赫哲族村等33個村落被評為中國美麗休閑鄉村；發展綏芬河市藍洋農業生態觀光園、伊春市新青區松林戶外風情小鎮等18個休閑農業和鄉村旅游示范點，東寧市、林甸縣等全國休閑農業和鄉村旅游示范縣12個，開發多條鄉村旅游精品線路，日益提高品牌的影響力與知名度。

（二）黑龍江鄉村旅游發展面臨的問題

1.旅游活動同質化問題較嚴重

同質化是諸多地區鄉村旅游都面臨的問題，黑龍江省也不例外。鄉村旅游的投資熱導致很多資本進入，資本的逐利特性導致其傾向于以一種高效率的方式開展旅游活動，首先就是組織游客按照既定路線進行走馬觀花式游覽，這種不走心的旅游方式使游客體驗浮于表面，沒有深刻的記憶點。而從某種意義上來說，現在的鄉村旅游是轉換場景的“景區式”旅游，最終導致鄉村旅游“千村一面”的問題。其次，鄉村旅游的設計一味地迎合游客的刻板印象，民居刻意裝飾成“土”的風格，農事活動還是農家樂、采摘觀光、休閑垂釣這種傳統游客認知中的方式，讓原本千姿百態的鄉村變成“符號化”的表象，缺少現代化鄉村風貌的展現。

2.基礎設施水平較低，區域發展不平衡

旅游行業本身就是一個資本密集型行業，發展鄉村旅游在依托鄉村自然資源的同時，不僅需要道路運輸、通信等基礎設施，還要有餐飲、住宿、娛樂等配套設施的輔助，這些都需要大量的資金投入。但現實情況是一方面受限于自然地理位置的影響，黑龍江的鄉村基礎配套設施條件本身就落后南方；另一方面受經濟下行壓力的影響，財政力量有限，沒有強力的扶持政策，導致鄉村旅游基礎設施水平較低。黑龍江省還有一個現實問題就是人口流失問題導致的區域發展不平衡，農村人口向省里的大城市流動，資源枯竭型城市人口在向外地流動，導致有的地方出現“農村空心化”“城市空心化”，區域發展不平衡情況突出。黑龍江省地域遼闊，人口密度相對較低，并不是所有的農村地方都具備開展鄉村旅游的條件，而有條件開展鄉村旅游的地方知名度不高，且地方與地方之間的距離相對較遠，形成經典旅游路線所花費的成本較大，社會資本投入效益相對較低。

三、黑龍江省鄉村旅游高質量發展優化建議

（一）突出黑龍江特色，豐富多元供給

針對于鄉村旅游產品同質模仿、項目重復的問題，關鍵是要把握地方文脈，突出黑龍江特色，豐富產品多元供給。在挖掘特色方面，黑龍江省農耕歷史悠久，可重點挖掘以“大農業”為主的現代農業旅游，回歸農業主題，圍繞農業全產業鏈開展活動，在現代規模農業的基礎上發展田園觀光，豐富鄉村景觀，建立農業博覽園等，向游客展示農業技術發展的歷史和成果。黑龍江省的冰雪資源豐富，可重點突出以“大冰雪”為主題的鄉村旅游，利用獨特的鄉村雪景為吸引點，開展冬捕、冬釣、滑雪等冬季趣味活動。同時，黑龍江在大力發展綠色產業時，可重點突出綠色有機產業和林下經濟。在豐富產品供給方面，依托農業技術創新、拓展服務功能，大力發展“鄉村旅游+文化”“鄉村旅游+康養”“鄉村旅游+教育”等新業態，延長產業鏈，推動鄉村休閑旅游領域供給側改革。

（二）聚焦重點區域，促進集群發展

旅游產業是一個關聯性很高的產業，無法單獨開展，黑龍江省域遼闊，各地經濟、資源、位置等區位條件不同，全域發展鄉村旅游可能性較小。因此黑龍江省鄉村旅游應聚焦區位優勢和生態自然資源優勢明顯的區域，因地制宜，促進產業集群發展。一是在哈爾濱、齊齊哈爾之類的省內大中型城市周邊圍繞滿足都市居民休閑消費需求，建設綜合鄉村休閑旅游區，發展以觀光采摘、休閑農莊、農業主題公園等為主的都市農業旅游。二是在自然風景區周邊建設綜合的鄉村休閑旅游區，以雪鄉、五大連池、鏡泊湖等知名景區為中心，向周邊鄉村地區輻射建設旅游休閑區。依托邊境特色、濕地森林、河流湖泊等特色資源發展特色民宿、房車基地、戶外運動基地等特色旅游功能區。三是在民族鄉鎮建設民族風情鄉村休閑旅游區，在赫哲族、鄂倫春族等少數民族聚居區，以民族風情為特色發展鄉村旅游。重點挖掘民族飲食、民族服飾、民族節日民俗、民族建筑等特色民族文化。

（三）規范行業管理，提升服務水平

管理和服務的提升也是提高鄉村旅游質量的重要因素。針對黑龍江鄉村旅游基礎設施水平較低的問題，首先要提升鄉村基礎設施水平。政府要加大扶持力度，重點對休閑農業示范縣和美麗鄉村示范點的道路、廁所、停車場等設施進行提升改造，利用金融優惠政策吸引社會資本投資鄉村旅游公共服務基礎設施建設。規范行業管理，以科技、創意、文化提升旅游品牌的檔次和內涵，制定符合當地實際的服務規范與技術標準，利用大數據對行業發展進行動態監測統計，提供數據支撐[5]。加強鄉村旅游隊伍建設，對已被評定的鄉村旅游示范品牌加強考核，制定退出與進入標準；對鄉村當地居民的旅游服務技能進行培訓，轉化為專業的旅游服務人員，加強對已有鄉村旅游從業人員的培訓，提升服務水平。

四、結語

新時代鄉村旅游高質量發展不僅是行業轉型升級、提質增效的要求，更是響應國家政策和號召，順應時代潮流的要求。鄉村振興戰略的開展為鄉村旅游高質量發展提供了政策支撐和保障，鄉村旅游高質量的發展又是鄉村振興戰略實現的重要抓手，二者之間存在天然的互動關系。在國家級戰略的背景下，鄉村旅游的關注度空前高漲，從政府關于鄉村旅游的頂層制度政策設計到各類市場主體紛紛進入鄉村旅游領域躍躍欲試，鄉村旅游獲得了快速發展。然而發展的速度并不等于發展的質量，在鄉村旅游的發展過程中存在產品同質化現象嚴重、創新力度不足、運營管理力量跟不上等諸多問題，因此鄉村旅游需要以高質量發展為主體，鄉村振興背景下鄉村旅游的高質量發展要契合鄉村振興戰略的總體要求。本文分析了黑龍江省鄉村旅游高質量發展的現狀并對其提出了一些優化建議，希望能為黑龍江乃至全國的鄉村旅游高質量發展提供一些參考，更好地發揮鄉村旅游在促進產業興旺、生態保護、生活富裕等方面的作用。