加強事業單位財稅信息化管理的思路分析

劉俐宏 莊桂麗 青島市疾病預防控制中心（青島市預防醫學研究院）

引言

隨著我國經濟不斷發展，財稅管理信息化逐漸成為主流，信息化不僅可以提高財稅管理效率和質量，還可以有效降低財稅管理風險，促進財稅信息的及時共享，提高財稅信息的利用率。事業單位在進行財稅信息化管理過程中不僅要采用科學的管理理念，還要為財稅信息化管理營造良好的氛圍和環境，創建財稅信息化管理系統和平臺，完善財稅管理信息化相關的軟硬件設施，為促進財稅信息化建設奠定基礎。事業單位也要完善財稅信息化管理規章制度，明確各部門職責以及財稅管理人員的職責，做好各部門的協調工作，讓各部門為財稅信息化管理提供助力，促進各部門信息溝通交流，及時將本部門的財務數據信息和稅務數據信息共享給財稅管理部門，從而促進財稅管理部門的財務管理、納稅計提、稅務申報和繳納稅金等工作的完成。

一、事業單位財稅管理現狀

首先，事業單位目前存在較大的財稅風險。事業單位的財稅管理部門需要根據國家專門的財稅政策來進行相關的財稅管理工作，而且事業單位財稅管理所需的各類財務數據和稅務信息都需要各部門及時分享與傳遞，但是由于事業單位各部門缺乏組織協調，導致財務數據信息和稅務數據信息的收集整理效率比較慢，還有一些部門上傳的財務數據信息不完整或不真實，都極大地影響了財稅部門財稅管理效率和質量，導致事業單位的財稅管理存在較大的風險。而且隨著我國事業單位財稅改革的深化，很多財稅優惠政策相繼頒發，部分事業單位財稅管理部門沒有弄清楚新版財稅政策的具體內容就盲目實施，導致很多計稅方法與政策不符，也會造成事業單位的財稅風險。

其次，事業單位的財稅管理機制并不統一。很多事業單位的財稅管理工作比較隨意，缺乏統一完善的管理機制和標準，沒有明確財稅管理人員的職責，很多財務人員參與稅務工作，還有很多稅務工作人員參與財務工作，出現問題存在推卸責任的現象，導致財稅管理工作比較混亂，很容易出現差錯。

二、事業單位財稅信息化的特點

事業單位財稅信息化工作具有及時性、共享性和可視性三大特點。及時性是指事業單位財稅管理信息化建設中產生的信息要及時，即事業單位各部門產生的財務數據信息和稅務信息要及時通過網絡上傳發送給財稅管理部門，確保財稅管理部門與其他部門保持聯系與高效溝通，這樣才能收集到更加具有時效性的一手資料信息，做好財稅管理工作。共享性是指事業單位財稅信息化管理需要建立覆蓋整個單位的信息共享平臺和網絡，以此平臺來聯系財稅管理部門和其他部門，實現各部門財務數據信息和稅務數據信息的及時共享。一般是通過互聯網端口或者計算機軟件系統來共享數據信息，這樣就可以提高重要財務數據信息和稅務數據信息的傳遞效率，進而提高財稅管理效率。可視性是指事業單位的財稅管理系統中的各類財務數據信息和稅務數據信息會以可視化的報表、圖片或視頻的形式呈現出來，這樣管理者可以更直觀地了解目前事業單位財稅管理情況，能夠提高事業單位財稅管理效率，也有利于監管部門對財稅相關工作進行監督指導和考核評價。

三、財稅信息化對事業單位財務管理的影響

（一）正面影響

1.對預算編制的影響

事業單位的財務部門不僅負責財稅管理工作，還負責預算編制工作，目前大部分的事業單位都采用零基預算財務管理模式，事業單位會根據自己單位的實際情況來進行預算編制。事業單位的財務管理人員需要根據單位經營狀況、資產情況、人事情況以及政府頒發的財稅政策來對財政預算進行全面管理，這都需要事業單位財務部門及時獲得一手的財務信息，而財稅信息化管理則有利于實現財務信息的高效傳遞與共享，有利于財務管理人員對財稅信息和統計數據信息的高效收集整理和篩選分析，能夠提高預算編制的效率和質量，也能夠提高事業單位預算編制的準確性和科學性。

2.對財務核算的影響

隨著事業單位國庫集中收付制的完善與落實，事業單位的財政會計核算模式與機制也發生了一些變化，逐漸從原先的靜態會計核算模式向動態會計核算模式方向發展。會計核算模式的改變會影響事業單位會計核算工作內容，能夠提高會計核算工作的準確性和科學性，也能改變會計核算傳統的單一定量模式。而財稅信息化管理則可以幫助會計核算模式的轉變，利用信息技術來提高會計核算體現經營活動時的效率，進而提高會計核算的效率。

3.對財務決策的影響

信息時代事業單位可以利用信息技術和大數據技術來構建財稅信息化管理系統和平臺，并借助該平臺和系統提高財務決策的準確性和科學性。先利用財稅信息化平臺和系統來廣泛收集與財務決策和預測管理相關的財務數據信息，然后利用人工智能技術和大數據技術來構建具有人腦思考功能的財務決策體系，將財務決策邏輯和收集到的數據信息輸入到財務決策體系中，該體系就能夠參照歷年事業單位會計核算方法和經驗來對收集到的財務數據信息進行綜合數據分析和比較，從而篩選出最科學合理的財務決策方案，大幅提高事業單位財務決策的效率和準確性。

（二）負面影響

1.增加了財務管理風險

一方面財稅信息化能夠在一定程度上改善事業單位財務管理質量，另一方面財稅信息化也容易給事業單位帶來一定的財務風險。財稅信息化導致的財務風險主要有以下幾方面內容：一是增加財稅管理系統風險。因為財稅信息化管理需要構建專門的聯網的財稅管理系統，并配合一些財稅管理軟件來進行操作。因為財稅管理系統與互聯網連接，就可能被互聯網中的網絡病毒攻擊，導致財稅信息系統中的重要數據信息被竊取或被破壞，這些數據信息直接關系到事業單位的資金安全，可能會虧空事業單位資金給事業單位造成財務風險。二是財稅信息化會增加財稅管理難度，給財稅管理帶來操作風險。財稅信息化需要財稅管理人員具備較高的計算機操作能力、財稅管理系統操作能力和網絡管理能力，但是一般的財稅管理人員由于是財務會計專業畢業，缺乏計算機專業的知識與實踐能力，加上事業單位沒有對其進行及時到位的培訓教育，就有可能導致財稅管理人員在信息化過程中存在操作失誤，導致錄入信息不準確或計算不準確，最終影響財稅數據分析結果的準確性。三是財稅信息化會導致一些職業道德風險。財稅信息化便捷了財稅管理人員的工作，但是利用計算機和互聯網進行財稅信息化管理缺乏對財稅管理工作的監管，加上一些缺乏職業道德的財稅管理人員利用互聯網的隱蔽性特點，財稅管理人員可以為了私利隨意在系統中更改財稅數據信息，更有甚者會做假賬，將單位財產轉移到他處而難以被發現，這就是財稅信息化導致的財稅管理人員的職業道德風險。

2.增加了事業單位安全管理風險

財稅信息化主要是利用計算機和互聯網來構建相關的應用系統和應用軟件來工作的，一旦財稅管理系統和相關軟件連接到互聯網中，就可能會受到互聯網中的網絡病毒的侵擾和攻擊，就會導致事業單位財稅管理系統中的重要信息泄露或被破壞，還有一些網絡黑客可以利用高新技術來通過財稅管理系統入侵事業單位的銀行賬戶，竊取事業單位的財產。總而言之，財稅信息化會增加事業單位的資金安全風險。以開放性為主要特點的互聯網無疑會增大財稅系統被攻擊的概率，互聯網環境下，事業單位資金安全和信息安全的維護工作也面臨更加復雜的局面，工作難度也會大大增加。財稅信息化的安全管理風險也可能和事業單位配套的管理制度不完善有關，財稅信息化的落實往往需要一些管理制度作保障，例如內部控制制度、資金信息化管理制度和財務管理制度等，如果這些保障性的管理制度沒有跟上財稅信息化的進程，就難以對財稅管理工作起到保駕護航的作用，從而容易導致一些安全管理風險。

3.增加了人力資源管理成本

財稅信息化對財務管理人員的專業素質提出更高要求，傳統財務管理模式下的財務管理人員往往難以勝任財稅信息化工作，因此事業單位需要高薪招聘專業的財稅信息化人才，這無形中增加了事業單位人力成本。而且財稅信息化需要財務管理人員不斷學習，緊隨信息化的時代潮流，不斷學習先進的財務管理技術和知識，這也需要事業單位定期對財務管理人員進行專業的培訓教育，也增加了事業單位對員工的培訓教育成本。

四、加強事業單位財稅信息化管理的對策

（一）提高事業單位財稅管理能力

首先，事業單位要進一步升級財稅管理系統，以此來解決財稅管理系統與某些軟件不兼容的問題，可以聘請專業的網絡工程師來解決此類問題，提高財稅信息化工作效率，擴大財稅管理系統應用范圍與場景。同時，事業單位要做好財稅管理系統的軟硬件維護和優化工作，定期對財稅管理系統和相關軟件進行安全檢查，定期升級系統和軟件，確保系統和軟件的安全與正常運行。

其次，要提高事業單位財稅管理人員綜合素質。因為財稅信息化需要財稅管理人員進行，而財稅信息化離不開計算機和互聯網，這就需要財稅管理人員在具備財務會計、審計和稅務等方面的專業知識與技能以外，還需要具備計算機操作能力和財稅管理系統操作能力，這就需要事業單位定期對財稅管理人員進行培訓教育，樹立財稅管理人員信息化管理理念，提高財稅管理人員信息化管理能力，只有這樣才能充分利用財稅管理系統和軟件，提高財稅管理效率和質量。除了提高事業單位財稅管理人員的財務會計、稅務和計算機等方面的專業素質與能力外，還有提高其職業道德水平。有些財稅管理人員雖然具有很高的專業技能，但心術不正，為了私利而利用職務便利來進行財稅信息造假，這些也會危及事業單位的資金安全。因此提高財稅管理人員的職業道德很有必要，需要定期對其進行職業道德培訓教育，端正其工作態度，培養其正確的職業觀和價值觀，這樣才能降低財稅管理人員因公徇私的概率，進而降低財稅信息化管理風險。

（二）提高事業單位安全管理能力

因為財稅信息化管理離不開財稅管理系統，而財稅管理系統離不開互聯網，這樣就難免被互聯網中的網絡病毒和網絡黑客攻擊。為了提高事業單位財稅信息化安全管理水平，就要加強網絡安全管理工作。首先，要建立完善的防火墻來保護財稅管理系統。防火墻是事業單位內部網絡與外部網絡之間的橋梁，可以通過防火墻的網絡病毒識別和攔截功能將網絡病毒拒之門外，避免網絡病毒入侵財稅管理系統，提高事業單位財稅管理系統的安全性。

其次，利用維護網絡環境安全技術來提高財稅管理系統的安全性。為了確保財稅管理系統的安全，事業單位可以建立封閉式局域網，提高數據傳輸安全性。在技術升級時，應該將軟件系統和硬件系統分離，分別進行升級。采用大型網絡數據庫產品升級軟件。

最后，建立預防為主的安全指導思想。在財稅信息化管理過程中，堅持預防為主的理念，包括設置獨立的計算機安全管理部門，建立風險預警機制，工作中先預防后檢修。還有要嚴格權限分配，用戶對數據庫信息進行編輯和修改時，需要管理權限確認后，方可將原始憑證錄入系統，以進一步保證數據庫信息的真實性和準確性。

（三）加強事業單位內部控制

首先，要做好財稅內部控制全過程監督工作。事業單位要結合單位工作內容和特點，根據單位發展戰略和具體目標，來確定內部控制的關鍵節點，然后建立健全內部控制制度。針對關鍵節點可能產生的風險，制定針對性的風險預防方案，通過事前監督來講風險隱患扼殺在搖籃中，降低風險造成的損失。還要建立分層責任制，將內部控制的工作責任落實到人，強化全員上下對內部控制理念的認知。

其次，要引入財稅內部控制監控和評估機制。為加大單位內部控制工作的執行力度，確保內部控制方案落實到位，單位還要對相關管理人員進行有效監管，如果出現監管人員監管不到位的情況，要進行一定的懲處。財稅管理內部控制其實就是設置專門的機構或人員來對事業單位的組織工作、財務工作、稅務工作、業務流程等進行監管，及時發現財稅管理工作中存在的問題，并對財稅管理工作進行評分，及時解決財稅管理中的問題，降低財稅管理風險。

最后，要加強事業單位財稅管理報告的利用率。財稅管理報告是財稅管理工作的最終結果，能夠通過數據分析來反映事業單位財務和稅務管理中的問題，因此事業單位可以利用財稅管理報告來尋找問題并解決問題。一般財稅管理人員對事業單位的財務稅務信息進行收集后就要進行數據分析，產生的分析結果就是財稅管理報告，報告要及時提交到事業單位管理層，管理層要重視對財稅管理報告的利用，并召集其他部門一起商討財稅管理報告中問題的解決對策，這樣才能不斷優化財稅管理系統。

結語

信息時代事業單位應該順應時代發展潮流，充分利用信息技術來搭建財稅信息化管理系統，促進事業單位財稅管理信息化建設。事業單位要充分認識財稅信息化管理的特點優勢，以及財稅信息化管理對事業單位預算編制、財務核算和財務決算等方面的正向影響，也要認清財稅信息化管理給財務管理、信息安全管理和人力資源管理等方面帶來的風險，只有做好應對措施，建立完善的財稅管理制度，完善財稅信息化軟件和硬件設施建設，引入和培養專業的財稅管理人才，利用先進的科學技術做好系統防護工作，提高財稅管理系統的安全性，并利用單位內部控制制度來做好財稅管理的監督、指導和評估工作，才能真正實現事業單位財稅信息化管理，發揮財稅信息化管理的效用。