“楓橋經驗”在新時代的實踐與思考

文/許清嵐 史文博 李 南

20世紀60年代初，浙江諸暨楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。此后，“楓橋經驗”不斷得到推廣、運用、創新、發展。習近平總書記就“楓橋經驗”曾作出重要指示，要推進社會治理現代化,堅持和發展“楓橋經驗”。

“楓橋經驗”是黨領導人民創造的一套行之有效的社會治理方案，是企業提升治理能力和治理水平的有效方法。長慶油田第二采氣廠（以下簡稱：采氣二廠）準確把握“楓橋經驗”內涵，不遺余力學習推廣、運用“楓橋經驗”，著力構建共建共治共享的基層治理格局，推動“楓橋經驗”在企業落地生根、開花結果。

“楓橋經驗”新實踐

堅持政治站位，突出知行合一，推進“楓橋經驗”入腦入心。采氣二廠時刻把政治建設擺在首位，認真學習貫徹黨的十九大以來的一系列會議精神，深入學習習近平總書記關于堅持和發展“楓橋經驗”、做好群眾工作的重要論述、重要指示批示；緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，充分利用黨委中心組學習、支委政治理論學習、“三會一課”等形式，深刻領會“楓橋經驗”內涵，教育引導黨員干部始終堅持群眾路線、站穩群眾立場、重視群眾工作，時刻以為員工群眾服務為宗旨使命。近三年，全廠黨員干部學習“楓橋經驗”受教率達100%。同時，采氣二廠專門制定了《學習踐行“楓橋經驗”實施方案》，按計劃按節點推進落實，筑牢氣田和諧穩定發展根基。

堅持黨建引領，突出優勢轉化，助力“楓橋經驗”落地生根。采氣二廠主動把學習踐行“楓橋經驗”融入企業黨的建設“十四五”規劃，融入黨委年度工作要點，融入標準化黨支部創建，以及黨建“131”聯動模式、“PDCA”閉環運行機制以及黨支部書記述職評議、“我為員工群眾辦實事”崗位實踐活動之中，著力把基層黨組織打造成為踐行“楓橋經驗”的堅強堡壘。采氣二廠持續探索實施“黨建+網格化”管理模式，以黨支部為單元劃分網格，強化網格內矛盾問題自主化解調處，確保做到“小事不出格、大事不出廠、矛盾不上交”。

堅持統籌聯動，突出共建共享，促進“楓橋經驗”惠及員工。采氣二廠持續完善黨政紀工團一體發力、齊抓共管工作機制，做到黨委領導、部門主導、員工參與，形成隊伍穩定人人有責、人人盡責的良好局面，致力于將氣田發展成果惠及員工群眾，切實解決員工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，實現了“七心合一保穩定”。近三年，企業如期實現了“567”發展目標，并作出了“十四五”末年產氣量百億方的宏偉規劃；全廠人盡其才、才盡其用蔚然成風，先后提拔三級副職以上干部66名，選聘一二三級工程師138名，聘任首席技師、高級技師、技師共計48名；培育出全廠首位“全國勞動模范”；員工收入實現了三連增，廣大干部員工獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

堅持有的放矢，突出重點難點，運用“楓橋經驗”化解矛盾。在慶祝中國共產黨成立100周年、北京冬奧會、黨的二十大會議等特別重點時期，采氣二廠編制詳細維穩方案、應急預案，“掛圖作戰”，確保各項工作有序推進；全面開展不穩定因素及矛盾隱患專項排查，針對子女待業、工亡遺屬、工傷等重點群體、重點人員，逐類逐人開展風險研判，制定穩控措施清單，成立工作專班，落實包保責任，“一對一”“面對面”地做好穩定與矛盾化解工作；加強全天候值班值守、信訪接待、信息報送工作，確保重點時段隊伍穩定，生產建設平穩推進。工廠還建立健全企地共建共治工作模式，持續推進企檢聯防聯教、企警聯防聯治、企地聯幫聯帶，多手段化解各種風險及矛盾糾紛。近三年，工廠妥善處置員工群眾信訪20余項，答復員工群眾意見建議93條，聯合地方有關部門妥善處置了3起村民信訪事件。

堅持標本兼治，突出源頭治理，豐富“楓橋經驗”內涵。采氣二廠始終把發現矛盾、解決問題作為工作出發點和落腳點，構建長效接訪下訪機制。兩級黨組織堅持每月開展領導信訪接待日活動，通過開門接訪、現場調研、座談交流、談心談話、調查問卷、慰問走訪等方式，全方位掌握員工思想動態和困難訴求。構建特別階段重點排查、關鍵時段專項排查、日常時期季度排查的“重點+專項+定期”三大風險排查機制，確保各類問題和矛盾發現在前端、解決在萌芽。積極引進社會專業力量，開展團體輔導、拓展訓練、心理咨詢、法制講座以及“一對一”咨詢服務，主動干預員工群眾心理健康。落實網格員走訪制度，引導基層黨員宣講企業政策、做好心理疏導，促進問題矛盾在最前端、第一時間得到化解。

“楓橋經驗”新成效

采氣二廠通過持續學習實踐“楓橋經驗”，各項工作取得顯著成效，得到了氣田各領域各層面廣泛認同。

一是員工群眾利益得到保障。近年來，企業始終堅持以人為本，深入開展“我為員工群眾辦實事”實踐活動，竭力為員工群眾辦實事、做好事、解難事，辦成了許多過去想辦沒有辦成的事情，解決了許多過去想解決沒有解決的問題，改善了員工群眾生產工作環境，提升了員工群眾生活水平，維護了員工群眾根本利益。

二是內部不穩定因素得到化解。近年來，企業充分發揮“重點+專項+定期”三大風險排查機制作用，積極排查問題、主動發現問題、提前采取措施、化解各類風險，保證了隊伍穩定。

三是維穩工作格局得到優化。近年來，企業注重發揮黨政紀工團“一體化”合力作用，持續推進“黨建+網格”融合，充分發揮“一長兩員”優勢，實現了“十個手指彈鋼琴”，促進了企業維穩信訪工作由被動向主動轉變、由重管理向重服務轉變。

四是基層治理能力水平得到提升。近年來，企業持續完善“楓橋經驗”交流互促機制，建立基層、應急、流動三支調解隊伍，搭建微信、部門、法律顧問三個咨詢平臺，不斷提高基層治理能力、水平，形成了“自治、法治、德治”三治結合基層治理新模式。

五是總結形成了一系列工作經驗。幾年來，企業堅持以黨建為引領，持續總結踐行“楓橋經驗”方式方法，先后形成了“360”“433”“123”工作法以及“一對一”“五個一步”等一系列好方法、好經驗，拓展豐富了“楓橋經驗”實踐內涵。

“楓橋經驗”新思考

一是堅持黨建引領是學習踐行“楓橋經驗”的根本保證。實踐證明，只有加強黨的領導、堅持以黨建為引領，推動黨建與基層治理有機銜接，把黨組織的服務管理觸角延伸到企業每個角落，才能確保“楓橋經驗”真正落地，見到實效。采氣二廠堅持以高質量黨建為引領，全面提升基層黨組織的凝聚力、執行力、戰斗力，努力將黨組織的政治優勢轉化成治理優勢。

二是堅持以人為本是學習踐行“楓橋經驗”的重要基礎。學習踐行“楓橋經驗”最重要的一點就是堅持以人為本的發展思想。采氣二廠始終把員工群眾作為工作中心，一切依靠員工群眾，一切為了員工群眾，保證了氣田發展方向不偏、動力不減、成效不差。

三是堅持共建共享是學習踐行“楓橋經驗”的核心動能。“楓橋經驗”的核心內涵是依靠多方力量共建共治，實現“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”。采氣二廠統籌整合一切資源力量，實現企地、區域、部門聯動，多元主體協同治理，大家的事情大家辦，一體維護和諧穩定。

四是堅持標本兼治是學習踐行“楓橋經驗”的必要途徑。推廣發展運用“楓橋經驗”是一項與時俱進的系統工程，既要在方法上創新，更要在制度上創新，做到標本兼治。采氣二廠堅持主動出擊、超前作為、摸排風險、發現隱患、化解矛盾、解決問題，有力地維護了隊伍穩定。同時，企業還不斷修訂完善各項規章制度，確保有章可行、令行禁止，推動“楓橋經驗”在新時代新征程綻放出更加絢麗的光彩。