宿遷市：實現城市運行管理“一網統管”

文｜宿遷市城市管理局

宿遷市按照“邊建設、邊完善、邊提升”的思路，聚焦規范化、標準化、實戰化、系統化需求，推動城市運行管理服務平臺建設運行落地見效。

擴大“一網統管”實戰應用

圍繞城市運行管理服務“一網統管”，加強城市管理領域綜合數據庫建設，實現管理要素一張圖，指揮調度一體化等行業實戰應用，有針對性的進行優化升級工作，推動拓展更多的應用場景，不斷豐富擴大平臺系統功能。

1.實現管理要素一圖匯聚。按照“一級建設，多級使用”的原則，推動各縣區基礎數據應錄盡錄，運行數據實時動態更新，在已接入城管業務數據基礎上，進一步接入城市運行相關數據資源，對接物聯網終端設備，打造城市運行“一張圖”，實現數據匯集、系統整合、功能融合，加大場景應用開發，推進一般常見問題及時處置、重大疑難問題有效解決、預防關口主動前移。

2.實現指揮調度一體高效。完善指揮調度系統，建設橫向鏈接各部門，縱向鏈接市、縣（區）全面貫通的城市運行管理聯動體系，加快向基層鄉鎮（街道）、社區延伸，推動“三網融合”數字賦能基層治理，形成全面貫通、信息共享、反應迅速的聯動體系。

3.實現移動終端統一集成。圍繞“一網統管”總體目標，以現行APP、微信小程序為基礎，整合城管各領域數據和信息，打造統一移動基座，為管理人員、執法人員、作業人員提供全方位、多層次、個性化的移動服務。

豐富“一網統管”行業應用

以現有應用場景為基礎，強化城市數據匯聚力度，綜合運用5G、AI 識別的現代技術，拓展更多應用場景，深度發現城市規劃、建設、管理方面存在的問題，為城市發展補短板、固優勢提供數據支撐和決策依據。

1.完善基礎數據資源。按照《數字化城市管理信息系統 第2 部分：管理部件和事件》（GBT 30428.2-2013）要求，對宿遷市主城區的城市事部件進行修補測，試點開展小區內部事件普查入庫，增加背街小巷、公園、廣場、農貿市場、高鐵站、便民攤點規劃區、社區、主要交通路口等實地考察樣本所涉及的相關專題圖層，并納入基礎數據資源管理子系統進行統一管理維護。

2.探索智能采集方式。以智慧城管視頻融合平臺為基礎，充分利用人工智能識別技術，試點車載、無人機等智能采集。視頻融合平臺接入相關視頻，并納入視頻AI 識別范疇，通過智能識別車載傳輸影像，完成對城市封閉道路、偏遠區域、難點區域、機動車道以及惡劣天氣環境下信息采集，通過智能識別無人機傳輸影像，完成對封閉區域、建筑物樓頂等區域的信息采集，有效補充現有監控攝像頭的覆蓋范圍，實現對人巡難以到達的地方進行有效巡查和發現影響公眾日常生活的各類城管問題。

3.拓展行業監管范圍。深化市容、環衛、執法等行業應用系統運行，同時協調對接市政公用、園林綠化等應用系統，支撐城市管理行業監督工作需要。完成現有城市管理行業應用系統統一集成整合到市級平臺。支持鼓勵縣區根據實際需要和地方特色開發建設易上手的輕應用，市級平臺統籌做好系統對接、數據歸集和共享。

4.推進社區鄉鎮信息化。圍繞執法服務進社區工作落實，利用移動終端將管理觸角延伸至鄉鎮（街道）、社區、樓棟，實現城市管理問題早發現、早監測、早預警，做實“高效處置一件事”。推進陽光執法系統市、縣（區）、鄉鎮多級使用，提升基層綜合執法工作質效。推進智慧環衛系統垃圾分類模塊在試點鄉鎮使用，構建覆蓋市、區、街道（鎮）、小區（村）一體化的全方位、多角度、多層級垃圾分類信息體系。

5.提升平臺服務功能。提升宿遷市民城管通微信小程序應用場景，提高案件處置效率，助力文明典范城市創建。對接“宿心辦”“宿慧辦”APP 和先鋒速達隨手拍公眾號，拓展“大城管”案件來源，提升平臺快速發現一件事和高效處置一件事的服務功能。

加強“一網統管”運行監測

依托城市運行管理服務平臺，樹立系統思維，強化綜合治理，統籌推進綜合性城市基礎設施安全運行監測系統建設，夯實城市管理基礎，提升城市治理信息化、智慧化水平。

1.擴充物聯網終端。完善智能井蓋管理系統、智慧路燈系統、視頻AI 識別系統及視頻融合平臺等基礎應用場景。督促各縣區增補屬地監控點位遠程喊話音箱安裝，重點區域位置安裝率不低于60%；市級平臺進一步補盲監控點位，實現視頻監控及遠程喊話范圍全覆蓋。完成新安裝的16000 個單燈控制器接入市級平臺，逐步拓展城區單燈控制覆蓋范圍。

2.建設運行監測系統。立足城市基礎設施安全運行監測試點城市建設要求，結合宿遷市城市生命線安全工程，智慧管網系統，依托城市信息模型（CIM）,在城市運行管理服務平臺上搭建城市安全運行監測系統，全面掌握城市基礎設施運行狀況，加強對管網漏損、防洪排澇、燃氣安全等領域進行全面、及時預警和應急處置，推動跨部門、跨區域、跨層級應用，實現城市基礎設施從源頭供給到終端使用全流程監測“一網統管”。

3.開展風險隱患管理。在全面匯聚全市城市運行風險隱患數據的基礎上，通過大數據治理、融合、分析等手段，進行風險評估管控和隱患排查跟蹤治理等工作，通過向與城市運行相關的責任部門派遣工作任務和預警信息，收集反饋處置結果等，落實城市運行風險隱患監督管理業務。

完善“一網統管”評價體系

以城市運行安全高效健康為目標，統籌發展和安全，加快建立客觀全面、科學合理的城市運行監測和綜合管理指標體系，實施城市全生命周期管理，全面提升城市安全運行風險防控和城市精細化管理服務水平。

1.強化數據匯聚交換。市級平臺從指揮協調、行業應用、公眾服務、運行監測、綜合評價等系統，以及其他外部系統采集城市基礎數據，運行、管理、服務和綜合評價等數據，根據城市運行管理服務工作需要，對各類數據進行清洗、校檢、融合，形成市級綜合性城市運行管理服務數據庫，并實現向國家平臺、省級平臺共享。

2.提供城市運行決策建議。基于綜合性城市運行管理服務數據庫，開展分析研判，提煉工作成果，為政府及相關部門動態掌握城市運行管理服務態勢及時做出處置響應，部署相關工作，開展專項行動，制定相關政策等提供決策建議。

3.深化綜合評價結果應用。完善平臺綜合評價系統，對城市運行監測和城市管理監督工作開展綜合評價。