省人大財經(jīng)委：深化拓展 融合創(chuàng)新 竭力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

本刊記者 王 晶

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。從加強規(guī)劃計劃審查和經(jīng)濟形勢分析，到拓展專項經(jīng)濟調(diào)研；從助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展，到推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；從促進食品安全、糧食安全，到推進新舊動能轉(zhuǎn)換……本屆以來，省人大財經(jīng)委深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，深入貫徹新發(fā)展理念，按照“融合、深化、拓展、創(chuàng)新”思路方法，扎實做好人大財經(jīng)立法、監(jiān)督等工作，積極為高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

融合：堅持黨建引領(lǐng)推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合

壹引其綱，萬目皆張。以深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，財經(jīng)委始終堅持黨對人大財經(jīng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)貫穿工作全過程，打造堅強領(lǐng)導(dǎo)班子和堅固戰(zhàn)斗堡壘。

學(xué)深悟透，把握正確政治方向。財經(jīng)委嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。旗幟鮮明講政治，在人大財經(jīng)立法、監(jiān)督等工作中，自覺體現(xiàn)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平經(jīng)濟思想，以政治眼光來看待、研究、落實工作，把高質(zhì)量做好新時代人大財經(jīng)工作作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動。

完善機制，全面加強分黨組建設(shè)。財經(jīng)委分黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，健全完善議事規(guī)則、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、意識形態(tài)等工作制度，制定財經(jīng)委請假規(guī)定，增進班子凝聚力。創(chuàng)新實行“掛帥制+項目化管理”工作機制，委員會組成人員“掛帥”重點工作，實行“項目化”管理，工作一抓到底，增強工作執(zhí)行力。

建強隊伍，推進黨建與業(yè)務(wù)融合。財經(jīng)委堅持黨建、業(yè)務(wù)、隊伍一起抓，注重事業(yè)發(fā)展與干部成長一體推進，以黨的建設(shè)筑牢理想信念，以業(yè)務(wù)建設(shè)磨練隊伍本領(lǐng)，以過硬隊伍構(gòu)建堅固堡壘。2021年，將實施食品安全執(zhí)法檢查與深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動相結(jié)合，推動一批食品安全突出問題得到有效整改。財經(jīng)委辦公室被省委省直機關(guān)工委表彰為“2021年度模范機關(guān)建設(shè)工作表現(xiàn)突出集體”。

深化：依法履職盡責(zé)鞏固深化提升各項工作

回眸本屆以來的省人大財經(jīng)工作，“高質(zhì)高效”“成果豐碩”是鮮明特征。協(xié)助常委會制定地方性法規(guī)14件，開展經(jīng)濟工作監(jiān)督30余項，15件工作成果得到時任省委主要負責(zé)同志批示……財經(jīng)委在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新突破、取得新成效。

提高財經(jīng)立法質(zhì)量。財經(jīng)委積極開展財經(jīng)立法，協(xié)助常委會對社會信用、大數(shù)據(jù)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護和促進等地方性法規(guī)進行立法調(diào)研，為法規(guī)起草、修改等提出精準(zhǔn)、務(wù)實建議，確保法規(guī)立得住、真管用。2022年，財經(jīng)委堅持立法動議起于群眾、智慧來于群眾、程序向群眾公開、過程請群眾參與，積極踐行全過程人民民主，牽頭起草《山東省反食品浪費規(guī)定》，聚焦食品浪費行為和反食品浪費工作薄弱環(huán)節(jié)，廣泛征求人大代表、專家學(xué)者、部門單位、行業(yè)協(xié)會、社會公眾等意見建議，反復(fù)研究論證形成法規(guī)草案，已經(jīng)省人大常委會會議審議通過施行。

增強財經(jīng)監(jiān)督實效。受國內(nèi)外復(fù)雜因素疊加影響，山東經(jīng)濟運行呈現(xiàn)許多階段性特征。財經(jīng)委把經(jīng)濟運行分析作為工作重點和有力抓手，為省委經(jīng)濟決策和常委會經(jīng)濟工作監(jiān)督當(dāng)好參謀。一方面，從2021年起，財經(jīng)委常態(tài)化開展季度經(jīng)濟形勢分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，提出對策建議，為經(jīng)濟發(fā)展“把脈開方”。每次分析報告均得到時任省委主要負責(zé)同志批示，一些分析研判、對策建議進入省委省政府決策。另一方面，充分運用經(jīng)濟形勢分析成果，增強計劃執(zhí)行監(jiān)督的深度和力度，為人代會、常委會審查審議全年和上半年計劃執(zhí)行情況提供重要依據(jù)。

提升專題調(diào)研質(zhì)效。財經(jīng)委注重聚焦與省委決策“合拍”、市場主體期盼的工作和問題，適時開展專題調(diào)研，助力改革攻堅和創(chuàng)新發(fā)展。近年來，先后圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、政府性融資擔(dān)保、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)、企業(yè)破產(chǎn)重整、開發(fā)區(qū)改革、省屬國企混改等開展專題調(diào)研，積極推動改進工作、解決實際問題。

拓展：主動擔(dān)當(dāng)作為不斷拓展財經(jīng)監(jiān)督深度

山東加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃，新舊動能轉(zhuǎn)換闖過一道道難關(guān)，經(jīng)濟發(fā)展步入轉(zhuǎn)型蝶變的快車道。財經(jīng)委自覺把人大財經(jīng)工作融入全省工作大局，在依法做好規(guī)劃、計劃審查等法定工作基礎(chǔ)上，進一步拓展財經(jīng)監(jiān)督的深度和廣度，不斷增強監(jiān)督實效。

推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營商環(huán)境只有更好，沒有最好。財經(jīng)委在協(xié)助制定《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的同時，2019、2020連續(xù)兩年協(xié)助常委會開展全省優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問。詢問前，省市縣三級聯(lián)動開展全面深入調(diào)研，查找政策落實、“放管服”改革、市場融資等方面突出問題，為專題詢問做好充分準(zhǔn)備；對政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、行政執(zhí)法、人才發(fā)展等方面問題持續(xù)跟進問詢，督促改進提升。

全力守護經(jīng)濟社會發(fā)展安全。食品安全關(guān)乎國計民生、關(guān)乎千家萬戶。財經(jīng)委2021年協(xié)助常委會對全省貫徹實施食品安全法律法規(guī)情況進行檢查并開展專題詢問，對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品隨機抽樣檢測，認(rèn)真梳理檢查發(fā)現(xiàn)突出問題，形成工作專報。對農(nóng)獸藥管控、特色餐飲街區(qū)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)訂餐等熱點問題進行詢問，督促部門認(rèn)真整改。金融安全是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要前提。財經(jīng)委從企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、金融政策落實、金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等角度，持續(xù)調(diào)研關(guān)注，推動提高金融發(fā)展質(zhì)量和風(fēng)險防控水平。

促進改革任務(wù)落實落地。發(fā)展的問題要用改革的辦法來解決。財經(jīng)委聚焦改革領(lǐng)域難啃的“硬骨頭”，先后對市縣行政審批服務(wù)改革、省屬國有企業(yè)混合所有制改革、開發(fā)區(qū)體制機制改革等開展專題調(diào)研，針對改革推進中的難點堵點，提出對策建議，推動改革走深走實。

創(chuàng)新：注重守正創(chuàng)新開創(chuàng)人大財經(jīng)工作新局面

黨中央對做好新時代經(jīng)濟工作、人大工作提出明確要求，人大財經(jīng)工作面臨更多機遇和挑戰(zhàn)。面對新形勢新任務(wù)新要求，財經(jīng)委堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌思維，推動工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

借勢發(fā)展。財經(jīng)委注重加強與全國人大對接，做到借勢而為，擴大工作成效。2021年，全國人大常委會執(zhí)法檢查組來山東開展企業(yè)破產(chǎn)法執(zhí)法檢查。財經(jīng)委積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門、破產(chǎn)企業(yè)、破產(chǎn)管理人配合，并會同省法院進一步研究梳理形成工作專報，經(jīng)時任省委主要負責(zé)同志批示轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究辦理。

借智作為。財經(jīng)委著力加強與人大代表、專家顧問的聯(lián)系，制定《關(guān)于經(jīng)濟工作監(jiān)督聯(lián)系人大代表的辦法》，建立財經(jīng)領(lǐng)域人大代表庫，邀請代表參加專題調(diào)研、專題詢問以及財經(jīng)委會議等，認(rèn)真督辦代表議案和建議，將代表聲音體現(xiàn)到具體工作中。

借力推進。成立經(jīng)濟形勢分析工作專班，從發(fā)改、工信、統(tǒng)計、人行等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，提供專業(yè)支持。制定《關(guān)于加強與市縣人大財經(jīng)部門工作聯(lián)系的辦法》，進一步明確業(yè)務(wù)協(xié)同、信息交流、評優(yōu)推介、黨建共建等聯(lián)系方式，凝聚全省人大財經(jīng)系統(tǒng)力量，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

大道如砥，行者無疆。新的征程上，省人大財經(jīng)委將繼續(xù)深入貫徹黨中央決策部署，緊扣省委工作要求，全面落實省人大常委會工作安排，始終堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，依法履職盡責(zé)，奮力開拓創(chuàng)新，推動新時代人大財經(jīng)工作劈波斬浪、篤定前行。