以黨的二十大精神為指導 做好新時代人大工作

★景文新

黨的二十大報告深刻闡釋發展全過程人民民主、全面依法治國的豐富內涵，為新征程上堅持和完善人民代表大會制度提供重要遵循。德州市人大常委會認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，踔厲奮發、勇毅前行，切實擔負起憲法法律賦予的各項職責，充分發揮地方國家權力機關職能作用，推動新時代人大工作高質量發展。

以更高站位堅持黨的全面領導

市人大常委會堅持黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。認真落實“第一議題”制度，堅持完善常委會理論中心組學習制度，通過專題研討、輔導報告會等，全面學習、把握、落實黨的二十大精神。及時作出學習宣傳貫徹決議，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，努力推動黨的二十大精神在全市人大系統落地生根。

始終把牢人大工作正確政治方向。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，經常同黨中央精神對標對表。認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，切實做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發揮到哪里。

堅持市委對人大工作的全面領導。嚴格執行重大事項請示報告制度，重要事項、重要問題及時提請市委研究。積極組織參加疫情防控、產業鏈建設、對接京津冀、重要政策爭取落實、上線接訪等工作，推動市委工作安排落地落實。

以更強擔當圍繞中心服務大局

黨的二十大報告指出，“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”市人大常委會自覺踐行新發展理念，緊扣全市大局，聚焦重點工作，推動經濟社會持續健康發展。

主動融入中心工作。牢記“國之大者”，立足人大職能定位，找準切入點、關鍵點和著力點，聚焦融入服務國家重大戰略、建設先進制造業強市、建設區域消費中心城市、強化創新驅動和綠色低碳發展、鄉村振興等重點工作，積極建言獻策，為推動高質量發展貢獻更多人大力量。

助推民生福祉提升。牢固樹立以人民為中心的發展思想，充分發揮制度優勢，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。在謀劃監督議題時，把群眾關心關注的生態環境保護、教育發展、醫療衛生等工作納入工作要點，并列入民生實事監督事項。

改進和完善監督方式。堅持正確監督、有效監督、依法監督，寓支持于監督之中。完善部門（單位）工作滿意度測評方法，將12345市民熱線群眾反映問題、民生實事落實情況、《問政山東》《問政德州》反饋問題整改情況納入測評范圍，切實增強監督實效。

以更高質量發展全過程人民民主

黨的二十大報告指出，“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”市人大常委會把發展和完善全過程人民民主作為重要職責和光榮使命，深入踐行全過程人民民主。

加強人民當家作主制度保障。根據憲法和地方組織法等有關法律規定，適應新形勢新要求，起草《德州市人民代表大會議事規則（修訂草案）》。建立營商環境人大代表監督員工作制度，制定締結友好城市辦法，完善立法、監督、人事任免、代表工作等制度，拓寬群眾參與管理社會事務的渠道和途徑，確保人大工作各環節、各方面都能聽到人民的聲音、反映人民的愿望。

推進“雙聯系”工作常態化。統籌安排常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾工作，邀請人大代表、群眾列席常委會會議、參與執法檢查、工作評議、專題調研等工作，認真聽取代表和群眾的意見建議，真正做到民有所呼、我有所應。

支持和保障代表更好發揮作用。常態化組織人大代表進機關，擔任作風效能建設觀察員、監督員、體驗官、評議官。邀請代表參加電視問政、“五型”機關評議、旁聽庭審等86人次。改造提升代表履職網絡平臺，強化代表信息、議案建議等服務功能，實現市縣鄉三級人大共建共享、五級代表全覆蓋。出臺人大代表“家站室”建設實施意見，召開現場推進會議，在建和建成代表聯系群眾陣地552處，讓群眾真切感受到人大代表就在身邊。完善代表議案建議提、交、辦、督等全鏈條體系，打通代表聯系群眾“最后一公里”。

以更大力度推進民主法治建設

黨的二十大報告多次提到“法治”一詞，充分體現黨中央對法治工作的高度重視。市人大常委會深入推進民主法治建設，運用法治思維和法治方式助推高質量發展，更好地將制度優勢轉化為治理效能。

樹牢法治思維。堅持在法治軌道上統籌發展和安全，全力以赴監督推動疫情防控、安全生產、生態安全、公正司法等各項工作，鞏固和發展安定有序、政通人和的局面，積極為全市高質量發展營造安全穩定的社會環境，不斷筑牢疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的堅強防線。

加快重點領域立法。制定《德州市人大常委會2022—2026年地方立法規劃綱要》。為提升城市綠化水平，制定市城市綠化條例。聚焦全鏈條節糧減損和糧食安全，制定市反餐飲浪費條例。積極參與省人大常委會沿黃九市協同立法工作，制定市引黃干渠保護條例。健全立法工作制度，完善起草、論證、協調、審議機制，充分發揮基層立法聯系點作用。

推動憲法法律實施。加強憲法宣傳教育，落實憲法宣誓制度。充分發揮執法檢查“法律巡視”利劍作用，深入基層一線了解情況，嚴格督促發現問題整改，推動法律法規貫徹落實，促進全社會尊法學法守法用法。完善“地方立法＋全民普法＋執法檢查＋專題詢問”鏈條式法治實踐，以良法促進發展、保障善治。開展法官檢察官履職評議，推動提升司法公信力和人民滿意度。

以更嚴要求落實管黨治黨責任

黨的二十大報告指出，“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。”

弘揚偉大建黨精神。市人大常委會始終牢記“三個務必”，落實新時代黨的建設總要求，堅持把政治建設擺在首位，堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任。持之以恒強化理論武裝，堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，把政治生態建設作為“一號工程”。發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，不斷加強人大機關黨的建設。

全面加強“四個機關”建設。健全人大組織制度和工作制度，優化機關運行機制，加強政治、作風、紀律、能力等建設，努力成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。

鍛造過硬人大干部隊伍。倡樹“嚴真細實快”的工作作風，著力打造嚴明型、求真型、專精型、務實型、高效型“五型”機關和干部隊伍。充分發揮各專委會的優勢，積極協助常委會依法履職。開展“大學習大練兵大比武”，鼓勵和支持人大機關干部上講臺，提升專業素質，提高履職能力，努力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。