解讀《助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》

近日，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發了《助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。為便于理解和貫徹實施《若干措施》，現就有關內容解讀如下。

一、《若干措施》出臺的目的是什么？

《若干措施》的出臺，主要是為了貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議決策部署，針對當前中小微企業面臨的生產經營困難和結構升級難題，出臺相關舉措，進一步推動穩增長穩預期，著力促進中小微企業調結構強能力，實現高質量發展。

二、《若干措施》出臺的背景是什么？

去年以來，受益于穩經濟一攬子政策和接續措施的落地見效，中小微企業經濟運行保持恢復和回穩態勢。但當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，中小微企業面臨訂單缺、成本高、回款慢、融資貴等問題，影響企業發展的信心和預期，穩增長面臨較大挑戰。同時，也應當看到，促進中小微企業發展，既要做好幫扶，也要抓好發展，通過轉型升級提升企業核心競爭力，進一步激發創新活力和發展動力，是中小微企業提質增效、提升抗風險能力的必然選擇。

根據上述情況，《若干措施》立足于“紓困和服務兩手抓，調結構和強能力并行推”，提出了進一步推動穩增長穩預期和著力促進中小微企業調結構強能力的2方面15 條具體舉措。

三、推動穩增長穩預期有哪些具體舉措？

《若干措施》針對中小微企業當前面臨的生產經營困難，提出了進一步推動穩增長穩預期的7 方面舉措，從政策支持、融資促進、擴大需求、做好大宗原材料保供穩價、加強公共服務和輿論引導、強化合法權益保護等方面，通過延政策、增信貸、降成本、擴需求、強服務、保權益等多措并舉，全面激發市場主體活力和信心。其中，明確提出將政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上政策延續到2023年底，持續加大政府采購促進中小企業發展的支持力度；提出要有效擴大市場需求，落實好強投資促消費政策措施，支持中小企業參與國家科技創新項目建設，推動擴大汽車、綠色智能家電消費以及綠色建材、新能源汽車下鄉，開展跨境撮合活動，解決中小企業訂單問題；提出加大公共服務供給和輿論宣傳引導，健全國家、省、市、縣四級中小企業服務體系，發揮社會化公共服務機構作用，加強先進典型宣傳，講好中小企業發展故事。

四、促進中小微企業調結構強能力有哪些具體舉措？

《若干措施》針對中小微企業核心競爭力提升方面，提出了促進中小微企業調結構強能力的8 方面舉措。瞄準中小微企業轉型升級中的重點環節，包括科技成果賦智提速、數字化賦能轉型、質量標準品牌賦值提升、知識產權保護能力提高、人才資金支持等方面，通過健全優質中小企業梯度培育體系，促進中小企業專精特新發展；通過深入實施大中小企業融通創新“攜手行動”，推動以大帶小協同發展；通過實施“科技成果賦智中小企業”“數字化賦能中小企業”“質量標準品牌賦值中小企業”三個專項行動，幫助中小企業提升核心競爭力；通過優化中小企業職稱評審工作、實施“校企雙聘”制度等，加大人才興企支持力度；通過充分發揮北京證券交易所、國家中小企業發展基金、國家科技成果轉化引導基金等作用，加大對優質中小企業直接融資支持。同時，在加強知識產權運用和保護、促進中小企業特色產業集群發展等方面，也提出了一系列具體的舉措。