企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題及對策研究

徐軼行

（陜西華燕航空儀表有限公司，陜西 漢中 723102）

1 引言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少中小型企業(yè)都在擴(kuò)大自己的規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模加大，對員工的管理難度就隨之提升，企業(yè)也意識到必須建立安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立，不僅能夠保護(hù)員工的生命安全，也可以提高企業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。在未來幾年，我國企業(yè)想要不斷擴(kuò)大規(guī)模，走上可持續(xù)發(fā)展的道路的關(guān)鍵，就是能夠在企業(yè)內(nèi)做到安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。雖然有的企業(yè)已經(jīng)意識到了安全生產(chǎn)的重要性，并且探索了適合自己的道路，但是在這個過程中，也出現(xiàn)了不少問題。本文就對企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)存的弊病進(jìn)行分析，并且提出與之相關(guān)的建議，讓企業(yè)能夠以此發(fā)現(xiàn)可能造成危險(xiǎn)的因素，對尚未改善的地方有明確的改進(jìn)章程，也能夠?qū)ζ渌髽I(yè)的安全生產(chǎn)管理的執(zhí)行提供借鑒。

2 安全生產(chǎn)管理的概念及特征

安全生產(chǎn)管理主要面對的是各行業(yè)的員工在生產(chǎn)中面臨的所有安全問題，在對現(xiàn)有資源以及人們的才智加以利用后，通過各種方式以及科學(xué)的理念和客觀規(guī)律，對企業(yè)落實(shí)相關(guān)的決策、計(jì)劃、組織以及控制等活動，達(dá)到人與機(jī)器、生產(chǎn)原料的動態(tài)平衡，做到安全生產(chǎn)，使企業(yè)因?yàn)椴灰?guī)范生產(chǎn)行為造成的損耗減少，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。安全生產(chǎn)管理有以下4 個特征。

2.1 人為操作性

對管理的概念逐句分析，可知，管理是由兩方面人員組成，管理者通過自己的權(quán)力來對另一方施加的特殊行為，管理的內(nèi)容和方式都是由人進(jìn)行控制和制定的，并且會根據(jù)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用情況不斷進(jìn)行變化。管理者的觀念和理解會造成管理行為的差異性。

2.2 盈利性

在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系下，企業(yè)想要適應(yīng)市場化的發(fā)展，不僅需要重視經(jīng)濟(jì)效益，還要重視意識形態(tài)和心理因素。在對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理時(shí)，要有正確的認(rèn)知，不能認(rèn)為企業(yè)的存在就只需要盈利不用顧及安全生產(chǎn)，或者不重視不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的安全生產(chǎn)行為，減少在這方面的管理和經(jīng)費(fèi)投入。若從企業(yè)成本和經(jīng)濟(jì)利益分析，安全生產(chǎn)行為可以降低事故率，減少在安全事故中造成的損失與各項(xiàng)賠償，員工傷亡的可能性也會大幅度降低，可以給員工營造一個安全的工作場所，也能節(jié)省企業(yè)運(yùn)營中的成本。

2.3 強(qiáng)制執(zhí)行性

企業(yè)要重視安全管理，就必須制定相關(guān)規(guī)章制度，并保證其實(shí)施，否則難以有效地對員工行為進(jìn)行管理，這樣會導(dǎo)致在企業(yè)生產(chǎn)中員工的操作仍處于混亂中，此時(shí)，企業(yè)管理也就淪為空談，員工的生命財(cái)產(chǎn)安全也無法得到保障。企業(yè)的工作規(guī)章、培訓(xùn)制度、工作紀(jì)律、獎懲措施、操作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、日常行為規(guī)定，本身就是為了實(shí)現(xiàn)某些目的而制定的，有著一定的強(qiáng)制性，以此來對員工的行為開展安全管理。

2.4 靈活多變性

在企業(yè)的不斷發(fā)展運(yùn)營中，外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境都處于動態(tài)變化中，所以內(nèi)部的章程也應(yīng)該隨之進(jìn)行調(diào)整。管理者的思想行為會受到環(huán)境的影響，對企業(yè)的管理模式、經(jīng)營模式、管理機(jī)制等方面作出改進(jìn)，但是企業(yè)的改進(jìn)不應(yīng)該處于盲目、無約束的狀態(tài)，應(yīng)該立足于企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要，不斷推動企業(yè)內(nèi)在轉(zhuǎn)型升級。

3 企業(yè)安全生產(chǎn)管理的必要性

3.1 確保經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的需要

當(dāng)社會化的分工逐漸明確、專業(yè)時(shí)，企業(yè)的日常工作運(yùn)營中的精密工程的運(yùn)行就需要安全有效的措施保障，企業(yè)就需要安全有效的安全生產(chǎn)制度管控員工的行為。企業(yè)需要樹立安全、科學(xué)、生命健康至上的紅線意識，將生命安全作為底線，不斷推行與安全有關(guān)的管理?xiàng)l例，讓生產(chǎn)中的事故發(fā)生率降低，在這種安全的狀態(tài)下完成生產(chǎn)任務(wù)。我國不少企業(yè)都有著自己的安全生產(chǎn)管理模式和相關(guān)體系，在生產(chǎn)的過程中增加了安全性，對員工的人身安全加以保護(hù)，設(shè)備也能夠隨之高效運(yùn)轉(zhuǎn)，但是縱觀企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，安全事故還是頻頻發(fā)生，不利于經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。在國家經(jīng)濟(jì)增長的新時(shí)期，需要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。

3.2 企業(yè)生存發(fā)展的需要

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須保證安全生產(chǎn)，這是企業(yè)運(yùn)行的關(guān)鍵。企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)壓力下，進(jìn)行市場競爭時(shí)想實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益，就要營造安全的生產(chǎn)環(huán)境。要是不能正確處理經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，就會對企業(yè)運(yùn)營進(jìn)行損耗。在企業(yè)的生存中，既要處理好上述問題，還要有風(fēng)險(xiǎn)意識，消除不安全因素。在企業(yè)的安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的事故，大多是因?yàn)槿藶椴僮鞑灰?guī)范。這并不是指員工的故意行為，而是其安全生產(chǎn)的意識不足造成的。安全生產(chǎn)管理，就是讓管理者的安全思想傳遞到企業(yè)運(yùn)行的方方面面，不斷強(qiáng)化員工的安全意識。在正確的思想形態(tài)引導(dǎo)下，才能夠合理地協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)效益和安全隱患二者的關(guān)系，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，還能夠避免安全事故的發(fā)生。

3.3 企業(yè)形成安全文化氛圍的需要

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)效率提升，危險(xiǎn)因素出現(xiàn)的概率隨之加大。企業(yè)的生產(chǎn)操作人員在工作時(shí)，極易出現(xiàn)操作不規(guī)范的行為，最終導(dǎo)致安全事件的發(fā)生。所以企業(yè)要不斷強(qiáng)化安全管理，將其滲透到企業(yè)運(yùn)行的方方面面。人、權(quán)、責(zé)分明，將安全生產(chǎn)責(zé)任、操作要領(lǐng)落實(shí)到崗位、人員，營造一個良好的安全文化氛圍。企業(yè)的安全文化風(fēng)氣形成之后，員工的安全生產(chǎn)意識將會大幅度提升，在生產(chǎn)中的操作就會逐漸規(guī)范，改變以往被動執(zhí)行的狀態(tài)，主動去服從企業(yè)的安全管理章程，促使企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)的進(jìn)程加快，讓企業(yè)在市場競爭中獲得更大的利益。

4 企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問題

4.1 安全生產(chǎn)管理制度不健全

國內(nèi)很多工業(yè)企業(yè)的成立時(shí)間都比較早，這些企業(yè)中的管理層一般都是經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工，但是此類企業(yè)的管理中不僅依靠相關(guān)制度對人員進(jìn)行調(diào)控，還會存在家族式管理情況。在解決問題時(shí)家族式管理的應(yīng)用占了很大比重，公司制度的存在感非常弱，員工也不能按照制度的規(guī)定進(jìn)行工作[1]。有一部分企業(yè)并沒有建立完備的安全體系，對安全責(zé)任、管理制度等方面的規(guī)定并不全面，也沒有將安全責(zé)任落實(shí)到每個人身上，出現(xiàn)安全問題時(shí)“無法可依”。長此以往，這類企業(yè)的安全事故發(fā)生率逐漸增大，在安全生產(chǎn)管理方面，沒有詳細(xì)的章程條例，只有管理者的口頭歸納總結(jié)，高層的管理人員利用自己以往的經(jīng)驗(yàn)，對員工的行為作出指導(dǎo)，沒有進(jìn)行系統(tǒng)性、全面性的總結(jié)，對日常運(yùn)營中出現(xiàn)的新問題也不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，作出相關(guān)指導(dǎo)。在沒有標(biāo)準(zhǔn)的管理制度下，“人治”的作用發(fā)揮到最大，會影響到企業(yè)的制度執(zhí)行，最終喪失企業(yè)制度存在的作用，使得企業(yè)內(nèi)部頻繁發(fā)生類似的安全問題，這對企業(yè)的人力財(cái)力無疑是巨大的浪費(fèi)，當(dāng)安全生產(chǎn)中的人、權(quán)、責(zé)不能分明，操作責(zé)任不能落實(shí)到具體的部門和個人時(shí)，也無法因此進(jìn)行獎懲行為，無法規(guī)范企業(yè)員工的行為。

“拿來主義”泛濫和企業(yè)管理職責(zé)劃分不清晰的情況也時(shí)有發(fā)生。企業(yè)的管理人員也會對內(nèi)部進(jìn)行整改，看到別的企業(yè)優(yōu)秀的管理制度，就直接照搬過來，不考慮自身發(fā)展的實(shí)際情況。管理?xiàng)l例和自身的安全管理實(shí)際并不符合，員工對其認(rèn)可度不高，認(rèn)為其空洞乏味，在生產(chǎn)生活中也不會主動去應(yīng)用，讓企業(yè)安全管理制度運(yùn)行不暢，不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。另外，有的企業(yè)在運(yùn)行的過程中，權(quán)責(zé)劃分模糊，有的工作甚至還會在不同的部門出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，但是在出現(xiàn)安全問題時(shí)，雙方又會互相推諉扯皮，讓管理制度無法實(shí)際應(yīng)用，不利于企業(yè)的內(nèi)部管理。

4.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠

企業(yè)在進(jìn)行部門劃分時(shí)，都會設(shè)置安全監(jiān)管部門對企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行監(jiān)管，在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。安全監(jiān)管部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)可能存在的安全隱患，讓企業(yè)不斷整改，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生。但是，在實(shí)際的應(yīng)用中，安全監(jiān)管部門的監(jiān)督力度不足。首先，這項(xiàng)工作對安全監(jiān)督部門的員工素質(zhì)要求比較高，除了有最基本的安全管理常識外，還需要對本企業(yè)的生產(chǎn)流程以及業(yè)務(wù)等有一定的經(jīng)驗(yàn)。假如在化工企業(yè)，不了解生產(chǎn)中所需的原料、工藝、流程，以及其中可能會出現(xiàn)的問題，那么即使企業(yè)存在著安全因素，監(jiān)管人員也不一定能夠發(fā)現(xiàn)并提出整改意見，進(jìn)而消除安全隱患[2]。所以很多企業(yè)的監(jiān)管人員，甚至是雇傭的兼職監(jiān)管人員，由于對本企業(yè)不熟悉而出現(xiàn)的監(jiān)管漏洞，最后導(dǎo)致極為嚴(yán)重的安全生產(chǎn)問題。其次，對于生產(chǎn)企業(yè)來說，國家也會設(shè)置相關(guān)部門進(jìn)行外部監(jiān)管，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理行為做出審查，發(fā)現(xiàn)其安全隱患，可以責(zé)令其整改。但是對于規(guī)模較大、實(shí)力雄厚的企業(yè)來說，這樣的處罰力度并不能引起其對安全生產(chǎn)的警覺心。對待外部檢查保持著應(yīng)付的心態(tài)，檢查過后依舊恢復(fù)以往的生產(chǎn)方式，無法保證員工的安全。

4.3 安全教育培訓(xùn)不到位

有的企業(yè)基層管理人員的綜合素質(zhì)不足，對員工的安全教育頻次較少，導(dǎo)致員工安全意識匱乏。有的員工在實(shí)際生產(chǎn)中，存在違章指揮、操作者違規(guī)工作的情況。企業(yè)的安全管理人員設(shè)置不合理，為了節(jié)省企業(yè)運(yùn)行中的人力成本，企業(yè)會招收大量的合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工等，這些員工本身素質(zhì)較差，對于企業(yè)內(nèi)部的管理和工藝流程等不熟練，無法做到安全操作，再加上流動性比較大，職位和人員頻繁變動。企業(yè)無法提供相應(yīng)的安全管理培訓(xùn)，這就使得企業(yè)的安全隱患加大[3]。有一部分企業(yè)也會定期進(jìn)行一些安全知識培訓(xùn)，但是都浮于表面，操作人員只能記住安全管理的條條框框，不能在生產(chǎn)中實(shí)際應(yīng)用，沒有根植于心底的安全意識，對于可能出現(xiàn)的安全隱患沒有絲毫防備。

5 加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策建議

5.1 規(guī)范安全生產(chǎn)管理制度

企業(yè)的生產(chǎn)活動想要實(shí)現(xiàn)安全高效，就必須使用制度對員工進(jìn)行管理，讓他們可以遵照規(guī)定的流程進(jìn)行生產(chǎn)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度需要具備一定的科學(xué)性，有著實(shí)踐意義，這樣才能讓員工主動遵守，讓員工的責(zé)任意識加強(qiáng)，強(qiáng)化企業(yè)的凝聚力，還能夠處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的矛盾。科學(xué)安全的管理制度，也是企業(yè)管理規(guī)范、科學(xué)、民主進(jìn)程中重要的一環(huán)，可以從兩方面進(jìn)行規(guī)范：

一是要建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，如全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作必須做到精細(xì)，讓每個規(guī)章制度都落到實(shí)處，不能全盤采用一個管理制度。針對不同部門人員面對的生產(chǎn)事項(xiàng)，制定出詳細(xì)的安全規(guī)章制度并加以實(shí)施，這是企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范和科學(xué)化的前提。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，必須有現(xiàn)代化的理念作為指導(dǎo)，讓員工有安全參與感。把理論和實(shí)際進(jìn)行結(jié)合，不斷完善本企業(yè)的規(guī)章制度，而且還能獲得員工的認(rèn)可。在日常運(yùn)行中，還要不斷關(guān)注生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，總結(jié)其中的弊病根源，對制度進(jìn)行改進(jìn)。二是要保障現(xiàn)有制度的貫徹實(shí)施，設(shè)立企業(yè)安全監(jiān)督崗位，不斷跟蹤調(diào)查企業(yè)安全管理制度的落地情況，并且將執(zhí)行的實(shí)際情況進(jìn)行反饋匯總。建立制度管理的首要任務(wù)就是建立安全生產(chǎn)管理制度，其次還應(yīng)該建立相關(guān)機(jī)制，保證安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行。對近幾年出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故原因進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常出現(xiàn)“有章有法不依”[4]。所以對于不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的人，都要嚴(yán)加處罰，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5.2 強(qiáng)化部門安全監(jiān)管

對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理時(shí)，政府監(jiān)管部門和企業(yè)安全監(jiān)督部門也要發(fā)揮應(yīng)有的作用。對于監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)定期或不定期進(jìn)行抽查工作，對于違規(guī)行為絕不姑息，在獨(dú)立、公開、超前、重專業(yè)、重日常的基礎(chǔ)上，調(diào)動各方面人員的積極性和參與性，以強(qiáng)制的方式來保證相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，不斷反饋實(shí)際情況，保障安全生產(chǎn)管理行為的實(shí)施。第一，建立健全安全體系，以二級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收為準(zhǔn)，實(shí)行PDCA 循環(huán)管理，規(guī)范工種工藝，進(jìn)行全面全方位的覆蓋管理，消除企業(yè)的安全隱患。第二，強(qiáng)化監(jiān)管部門的作用。①外部監(jiān)管部門的工作中，加大突擊檢查力度，在安全隱患容易出現(xiàn)的季節(jié)頻繁進(jìn)行檢查行為，還可以進(jìn)行扣分制，累計(jì)分?jǐn)?shù)達(dá)到一定分值時(shí)，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整改，促使企業(yè)正視安全監(jiān)督管理。②在企業(yè)內(nèi)查方面，構(gòu)建規(guī)范化的部門專職進(jìn)行監(jiān)管，獨(dú)立于各個部門，保證其自身的獨(dú)立性。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人員的素質(zhì)管理，對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓檢查人員熟悉企業(yè)生產(chǎn)流程、工種、原料等。在化工企業(yè)尤其要注意檢查人員的專業(yè)知識，如對特殊材料的使用和保管知識等，有了一定的化工知識，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的安全隱患，在面臨危險(xiǎn)時(shí)也能采用正確的方法自救。

5.3 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

員工的素質(zhì)影響著企業(yè)管理的實(shí)際效果，需要不斷提高企業(yè)人員的綜合素質(zhì)，推動企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在安全生產(chǎn)管理中，對普通操作員工和管理者分開進(jìn)行培訓(xùn)。讓普通操作員工學(xué)習(xí)到更加先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，管理者則是要進(jìn)行創(chuàng)新管理課程的學(xué)習(xí)，對企業(yè)制度方面的制定能夠提出可行性的建議，能夠充分調(diào)動全體員工的安全生產(chǎn)意識，在實(shí)際生產(chǎn)中積極實(shí)踐安全操作要求。開展大范圍的安全教育活動，如講座或者安全演習(xí)，讓員工對企業(yè)安全生產(chǎn)有更深的認(rèn)識，從安全方面促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)可以和國內(nèi)知名院校、行業(yè)協(xié)會等共同組織“共育”的培訓(xùn)教育模式。讓安全專家在企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場授課演練等，針對員工面對的實(shí)際問題，做出相應(yīng)的安全培訓(xùn)，提升員工的安全生產(chǎn)知識儲備和技能。另外，企業(yè)也可以組織第三方安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對各個操作崗位的危險(xiǎn)因素進(jìn)行培訓(xùn)，如防范高處墜落、高溫灼燙、粉塵爆炸等的培訓(xùn)，杜絕職工在實(shí)際操作中僅憑經(jīng)驗(yàn)或麻痹違章作業(yè)，讓員工在了解危險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行防范。

6 結(jié)語

安全生產(chǎn)管理是企業(yè)在發(fā)展中需要長期堅(jiān)持、動態(tài)調(diào)整的任務(wù)，必須時(shí)刻關(guān)注企業(yè)所處環(huán)境的變化，對安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。企業(yè)的管理層要以身作則，不斷強(qiáng)調(diào)安全工作的重要性，有著良好的安全意識，起到帶頭人的作用，在企業(yè)內(nèi)部形成健全的安全生產(chǎn)模式，不斷提高員工的安全意識、自我保護(hù)能力和素質(zhì)，讓企業(yè)安全穩(wěn)定地運(yùn)行。