產業園區環境影響評價工作的意義及策略剖析

吳玲玲，黃志偉，錢 霞

（1.寧波國咨環境發展有限公司，浙江 寧波 315000；2.寧波市寰宇工程咨詢有限公司，浙江 寧波 315000；3.寧波環宏生態環境科技有限公司，浙江 寧波 315000）

1978年，我國首次提出環境影響評價這一概念，1996年，國務院發布的《關于環境保護若干問題的決定》中明確提出：“在制定區域開發、城市和行業發展規劃、調整產業結構和生產力布局等與經濟建設和社會發展重大決策時，應當綜合考慮經濟、社會和環境效益，進行環境影響論證”[1]。依據環保相關法律法規的要求，進行園區規劃編制的同時，要對園區進行環境影響評價。產業園區環境影響評價是提升產業園區規劃的合理性，減少或防范園區環境污染，保障生態環境安全健康的一項重要措施。下面結合實際，對產業園區環境影響評價工作的意義做具體分析。

1 產業園區環境影響評價的意義

1.1 產業園區環境污染隱患

產業園區運轉過程中，每天產生的大量的生產廢物給生態環境帶來了很大負擔，也對人們的生活產生了極其不好的影響。工業廢物普遍具有以下特點：成分復雜，工業廢物中污染物種類多，濃度高，處理起來比較困難。工業廢物中最常見的污染物是溶劑類化合物與有機高分子化合物。這類物質難降解、不易溶解，融在廢水中污染環境。溫度高，工業廢物剛生產出來時普遍具有高溫的特點，主要原因是許多化工工藝通常在高溫下進行。溫度高的工業廢物大量排放后會引起水域熱污染[2]。另外，工業廢物的污染性強，毒害性高。工業廢物中含有Gr、Pb、Hg等重金屬離子，這些物質隨廢水滲入土壤后會引起土壤結構變化，土壤肥力下降。其隨食物或氣體進入人體后，會危害人體健康，導致人體多功能受損，進入自然水域后會造成水質富營養化，致使水生動物死亡。如含氟廢水未經專業、科學處理而直接排放到環境中，會使土壤的酸性磷酸酶活性與硝化作用受到抑制，使土壤肥力下降，酸堿度失恒；與人體長期接觸，就會導致人體中氟含量過多，使人體健康受到嚴重影響。工業廢物如不經科學處理直接排放于環境，還會引起嚴重的大氣污染問題。近些年我國多地多個工廠乃至城市周邊飄散的惡臭氣體多與工業廢物有關。

1.2 產業園區環境影響評價的意義

產業園區承擔著各種生產責任，在促進就業、促進社會經濟增長等方面發揮著重要作用。但產業園區也有高污染性，園區運轉過程中，各種工業生產活動會產生大量廢水、廢氣及固體廢棄物，這些生產廢物在未經科學處理的情況下進入大氣，會引發嚴重的環境污染問題，使已經遭受破壞的生態環境更加千瘡百孔。而地球上的生態環境與人的生存息息相關，當生態環境被嚴重破壞，人的生活質量也就大大下降，人類生存將遭受愈來愈大的威脅。因此，產業園區同時也要做好園區環境污染監測與生態環境保護工作。而研究與實踐證明，環境影響評價就是了解產業園區污染狀況，減輕園區環境污染的一項重要措施。《中華人民共和國環境影響評價法》（2003年9月1日施行）規定：環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析，預測和評價，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度[3]。環境影響評價，通過科學全面的環境影響評價，掌握產業園區可能引發的環境問題或潛存的環境污染風險，并根據環評結果對產業園區的規模、地理位置、園區內各企業的布局及環境管理模式等，進行調整與改進，將產業園區對生態環境的影響降到最低。

2 產業園區環境影響評價的實施要點

（1）產業園區環境影響評價工作，應當以循環經濟理念為基礎，以國家法律法規與政策規定為依據，對產業園區進行科學、客觀、全面的監測與評價。環境影響評價工作中，對園區建設情況、園區各生產企業的節能與環保措施、清潔生產現狀及生產廢物排放量等做詳細監測與客觀評價，保障環評工作規范有效，環評結果可靠。

（2）產業園區環評工作要為產業園區的建設及當地經濟、社會與環境的提供持續服務。混平工作應當站在保護環境、優化產業園區規劃、促進當地經濟增長等角度，編制環評方案，進行環評工作，并如實編寫環評報告書，將產業園區存在的環境污染問題、環境污染隱患等反映出來，為園區環境治理提供參考依據。

（3）產業園區環境影響評價應目標明確，重點突出。按照有關法律規定，對產業園區做環境污染評價時，要著重于園區水、氣、固體廢物的排放情況、防治措施等，著重于園區內各生產企業布局及企業的環境管理行為，環境管理措施等。如監測并評審生產企業是否具有健全完善的環境管理體系、先進的污水處理工藝、合理污染物排放指標，企業是否堅持做到水資源集約利用等[4]。

（4）產業園區環境影響評價工作應為園區環境問題治理、當地環境保護等工作服務。環境影響評價工作應分期制定環境保護目標，明確提出環境保護建議，評比企業所用生產工藝與治污工藝等，并選出最節能環保、最合適的工藝及方案。

3 產業園區環境影響評價工作的具體內容與實施方法

3.1 大氣環境監測與評價

監測產業園區大氣狀況，首先，要科學布設大氣采樣點，采樣點的布設需考慮實際情況，如事故現場污染物流動方向，分布特征、流動速度、氣象情況、污染物擴散途徑以及擴散方式等，在掌握各項信息的基礎上科學布點，確保點位的合理性。布設監測采樣點位時需注意，點位布設的過遠不利于信息的采取。在布設采樣點時，要查詢、采集、了解基礎信息，如污染物種類、污染物來源、事故地點大氣資料、環境敏感點等。查到這些信息，以這些信息為依據選擇相應的擴散模型，對大氣監測范圍進行確定，然后科學布點，確保點位布設的合理性。樣品采集結束后，將采集到的樣品送由專業的測試研究中心進行測試。各項測試分析工作應以國家規范、要求等為依據。各項測試分析工作都采用內部質量監控結合外部質量監控工作，以保證測試分析結果的科學性與準確性[5]。

其次，要運用好現代技術進行監測工作。監測時，首先劃定監測區域或者污染區域，然后運用遙感技術監測與采集污染區地面物體折射率，通過物體邊界的模糊情況來掌握大氣質量，了解大氣污染程度。此外，可借助地面遙感監測平臺對污染區的地面植物中的有毒有害物質進行監測分析，通過分析地面植物的受污染程度掌握大氣受污染情況。在監測與分析有毒氣體泄露污染事故時，重點是要監測到污染物的運行軌跡，這樣才能準確分析出監測地區的大氣環境變化趨勢。大氣中的氣溶膠，是指懸浮于空氣中的大量液態與固態微粒，這些懸浮于空氣中的微粒能引起許多理化反應，從而使空氣質量變差。對于空氣中的氣溶膠，需要通過精準地監測詳細掌握其含量、成分及變化趨勢等，以便更好地進行治理與防范。在監測空氣中的氣溶膠時，可應用衛星傳感器采集空氣中氣溶膠信息，收集氣溶膠相關數據等，實現對氣溶膠信息的準確掌握。監測時，將衛星傳感器搭載到NOAA衛生上的AVHRR上，利用這一監測系統，對氣溶膠厚度進行精準監測。也可使用ATSR傳感器對大氣中的氣溶膠數量、厚度、變化趨勢等進行監測（如圖1所示）。

圖1 基于GIS的氣溶膠監測圖

此外，在監測過程中，要根據監測結果繪制大氣污染分布圖，借助遙感系統對監測所得數據進行整理、處理與提煉，提煉出精準可靠的數據，從而為大氣環境治理提供參考依據。

3.2 地表水與地下水監測

水環境監測是產業園區環境影響評價中的一項重要工作，該項工作的主要目的有：獲得水環境信息，了解水環境健康狀態；找到監測區域的污染源，確定污染源位置或受污染嚴重的區域；確定污染源范圍，確定受污染區域與未受污染區域；獲得污染信息，判斷污染程度，初步了解水體內污染物成分與濃度，為水環境的治理與保護提供參考依據。產業園區地表水監測工作以《地表水和污水監測技術規范》HJ/T91-2002、《水質采樣 樣品的保存和管理技術規定》HJ493-2009、《水質采樣技術指導》HJ494-2009等為依據規范[6]。

地表水采樣遵循代表性。典型性、全面性等原則，確保采集的樣品能反映監測區域水體環境信息。布設采樣點時，對河段內生活、生活取水口位置、取水量等進行調查與分析，在此基礎上科學確定采集點。布設采樣點時，對河段內廢水排放口位置、污染物排放情況等加以調查與考慮，將調查結果作為采樣點布置依據。另外，在布置采樣點時，要綜合考慮監測區域水土流失情況、水工建筑情況、支流匯入與匯出情況、水文及河床情況等，了解水質均勻程度，在此基礎上科學布點。布設采樣點時，考慮交通、通訊問題，采樣點盡可能與水文斷面靠近，以確保能取得準確的水文數據。總的來說，地表水采樣工作要立足實際（如監測區域污染物排放情況、污染源分布情況、水體功能），力求以最低的采樣頻次，取得最有時間代表性的樣品。

監測時做好垂線設置，垂線布設應避開污染帶，如果要監測污染帶應另設垂線。在能證明該斷面水質均勻時，可只設中泓線，科學控制監測成本。監測時，若要在該斷面計算污染物通量，就必須高度重視并做好垂線的設置工作。

進行水污染環境監測時，應根據當地實際情況合理布設采樣點。如根據工廠布局、廢水排放口等確定采樣點位置。為保證水樣能如實反映出水質受污染狀況，水質采樣點，應設置在污水處理設施的入口與污水設施的總排口處，以保證水樣的代表性。采樣點的數量、間距等根據當地具體情況調控，見圖2。

圖2 水環境監測系統

3.3 聲環境監測

對產業園區的聲環境進行監測時，以《聲環境質量標準》為依據。監測時根據園區規模、園區內企業布局及園區內各企業的生產內容等科學布設監測點，確保點位的典型性、代表性與合理性。為保證監測結果的準確性，在布設監測點時，要對企業聲源、周圍噪聲敏感建筑物的布局，以及毗鄰的區域內別等進行調查，根據調查結果科學確定園區內監測點位置、數量及間距。一般情況下，聲環境監測點應布設在工業企業廠界外1 m，高度1.2 m以上，距離任一反射面距離不小于1 m的位置。布點時，如果廠界有圍墻或周圍有受影響的噪聲敏感建筑物時，測點應選在廠界外，離開圍墻0.5 m以上的位置。對產業園區內的噪聲信息，主要是借助一些智能化的信息采集裝置來獲取（如圖3所示）。

圖3 噪聲監測裝置

3.4 環境影響評價報告編制

編制環境影響評價報告時，需確定評價對象與評價范圍。環境影響評價報告中還應對評價依據的適用性、時效應等作出分析與評價。評價這部分內容時，要引用國家有關政策文件與法律法規，還要引用行業、專業有關標準等，要保證評價結果的科學性與可靠性。環境影響評價報告還包括企業節能、環保水平的分析與比選內容。這部分內容應是整個節能報告中的重中之重。評價報告中要評比企業所用工藝，并選出最節能環保、最合適的工藝及方案，報告中要有關于企業節能生產、環境保護等方面的建議。環境影響評價報告還要對企業各生產工藝、生產系統的耗能情況、排污情況等進行分析評價，對主要的耗能環節、耗能工序及設置設備等進行分析梳理，對耗能品種與能源消費結構加以分析。環境影響評價報告中要有具體的節能環保措施，要根據企業生產性質、生產情況及排污情況等研究可行的節能措施與環保控污方案，提出有關余氣、余壓、余熱等的回收利用措施，制定設備節能應用方案。

4 結語

環境影響評價是產業園區規劃建設與管理過程中的重要工作，該項工作在優化產業園區規劃布局、減少產業園區排污、保護產業園區及周邊環境安全等方面發揮著重要作用，務必高度重視。