ChatGPT大火，將給城市治理帶來哪些影響？

□薛澤林

近來，由OpenAI 發布的最新聊天機器人——ChatGPT 突然走紅，不僅引發了人們對于機器智能即將超越人類智能的擔憂，也引發了國內外科技巨頭和資本市場的“震動”。對于普通人而言，ChatGPT 帶來的更現實挑戰在于自己的工作是否會被人工智能所取代，以及如ChatGPT 一樣的人工智能將會對自己的生活產生什么樣的影響。而從城市治理的角度來看，ChatGPT帶來的影響主要體現在“更加迅速的響應、更加豐富的生活、更具挑戰的安全”三個方面。

城市響應更加迅速

城市的魅力在于要素的多樣性，而多樣性帶來的需求多元化又需要差異化的響應。尤其是對于超大城市治理而言，城市公共產品供給的規模性、有限性同市民需求多樣性、靈活性之間是一對難以調和的矛盾，劃分更小的治理單元成了必不可少的選項，這是近年來國內主要城市都在實施管理和服務力量下沉的主要原因，也是上海“一網統管”不斷拓展功能，以及北京探索“吹哨報到、接訴即辦”機制的主要因素。

對于城市公共服務而言，市民服務訴求包含了咨詢、投訴和表揚三種基本類型，無論哪一種都需要政府部門給予快速、精準的響應。ChatGPT 作為一個目前最接近“六邊形”戰士的聊天機器人，其使用了Transformer 神經網絡架構，擁有語言理解和文本生成能力，尤其是它會通過連接大量的語料庫來訓練模型，這些語料庫包含了真實世界中的對話，使得ChatGPT 具備上知天文、下知地理的能力。而這一類技術如果應用到城市治理的市民訴求響應中，則會極大地提升咨詢類和表揚類熱線的響應速度，從而提升城市的溫度：市民反饋訴求時，面對的不再是一個格式化的內容填寫框，提交訴求后也不用靜靜等待不知何時而來的接訴回復；撥通電話后也不再是“熱線正忙”的響應，不再需要反復確認繼續等待；更可以將現在“傻乎乎”答非所問的“智能客服”棄在一旁，從而享受更高質量的精準回應。

當然，這一切目前仍是未來時。由于類似ChatGPT的人工智能應用主要還是依據已有知識庫訓練出來的“類智能”應用，如測試者就發現ChatGPT 的知識范圍目前只覆蓋到了2021年，而對于之后的事情幾乎“一無所知”。這也意味著，實時的城市政策收集、理解與回應仍有較長的路要走。但無論如何，我們已經邁出了開拓性的第一步。

城市生活更加豐富

城市的吸引力在于生活的豐富性，這種豐富性不僅帶來了全新的生活體驗，更意味著無窮無盡的新空間和新機遇。由于人的聚集，以及人對城市在時間和空間上的陌生感，每個人的每一點需求通過數量的聚集都會被放大，每一點對需求的滿足便可能匯集成為一個行業甚至是一個產業，而這種新行業或新產業又會吸引新的入局者參與生產或消費。在消費者更加多樣化訴求的驅使下，在生產者創新供給的推動下，行業和市場更加細分，城市生活也更加豐富。

ChatGPT這類人工智能程序在城市中的應用將會放大城市的豐富性，并使得城市生活更加精彩。首先，ChatGPT 用“人在回路”（Human-in-the-loop）為基礎的強化學習訓練方法，以一種采樣的形式將有代表性或有迷惑性的樣本進行標注然后反饋給模型，模型則根據反饋調整自身，通過不斷迭代，模型會越來越完善。換言之，我們可以將人們對于問題的多種可能的反饋預先告訴機器，當其遇到類似問題時能像人一樣回答。與此同時，在與用戶交流當中，機器又在不斷學習與更新，從而變得更加像人。這種看似簡單的機器輸出，對于渴望提升自我的人獲得新知識，對于亟須交流的人獲得心理慰藉的價值不言而喻。其次，ChatGPT不單是聊天機器人，其也是一種新的數字生態體系，更確切地說，它還能進行搜索、翻譯、編故事、寫文章、寫代碼甚至是軟件排錯等。而這些功能則可以使得人們從繁重的文案、翻譯等體力勞動中解放出來，從而有更多閑暇的時間享受生活。最后，如果說ChatGPT 的以上應用對于城市和鄉村而言并無二異，那ChatGPT 在線下的轉化則在城市里顯得更具優勢。如對于投資者而言，ChatGPT 可能發現年輕聊天者對劇本殺很感興趣，老年聊天者對于智慧醫療更感興趣，這些無疑都是未來投資的風口；而對于創業和就業者而言，與ChatGPT 相關的創新、研發和維護等都可以在城市密集的人力資本中獲得滿足。

城市安全更具挑戰

城市作為人造的生產和生活共同體，多樣性和豐富性伴生的復雜性也給城市安全帶來巨大挑戰。在規模效應的加持下，超大城市成為帶動區域乃至國家經濟增長的重要戰略空間單元。但與此同時，包括地震和洪水在內的自然災害，包括新冠疫情在內的重大傳染病，包括群體沖突在內的社會風險等，在超大城市里也具備了更大的影響力和破壞力、更強的輻射性和帶動性，對于整個城市和國家安全的沖擊也更為猛烈。正因為此，以提升城市安全為目標，進一步強調韌性理念，加快推進韌性城市建設步伐，增強城市對各類災害的預防、適應能力，成為全球超大城市的一項共同議題。

對于城市治理而言，數字技術等新的應用無疑會給城市的精細化管理和韌性治理帶來機遇，但ChatGPT這類人工智能的應用也會使得城市的安全面臨更加復雜的挑戰。一是在數據安全方面，不法分子對Chat-GPT 的惡意利用，可以生成大量用于對在線用戶進行自動攻擊的潛在用戶名和密碼組合，對城市公共服務的登錄界面進行撞庫攻擊；利用ChatGPT 的編寫功能生成釣魚電子郵件，可能會向公務電腦注入木馬程序；利用對話功能，冒充真實的人或者組織，可能會騙取他人信息等。二是在系統安全方面，不法分子可能會利用ChatGPT的自然語言編寫能力，編寫惡意軟件，在逃避防病毒軟件檢測的同時攻擊城市基礎設施網絡。而如果大量的人工智能系統被應用到城市治理工作中，其程序設計的微小差錯也可能導致難以預料的后果。三是在社會安全方面，謠言制造者可以通過對ChatGPT 提出充斥陰謀論和誤導性敘述的問題，誘使其在短時間內改編信息，產生大量令人信服卻無信源的內容，這將導致ChatGPT 或成傳播網絡謠言最強工具。此外，對ChatGPT的不當訓練也可能導致其經常爆出“危險性”的言論，會對社會輿論產生負面影響。

無論愿意與否、歡迎與否，未來已來。在有競爭的環境下，新技術既不缺少產生的土壤，也不缺乏應用的田地。當面對顛覆性新技術對社會秩序產生沖擊的時候，與其恐懼或抵制，或許我們更應該深入思考：如何在新的技術環境下既贏得競爭優勢，又不讓絕大多數人掉隊，還能提升共同的福祉，以此維護我們的生活共同體。