濱水產業空間的分類及利用研究

項怡之，楊澤霖，張瑩瑩

(中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司，浙江 杭州 311122)

0 引言

水是最重要的自然資源、環境資源和生態資源，在人類生活中承擔了水源、水利、交通運輸等多種功能，既有自然資源屬性，也有社會經濟屬性。水的經濟屬性突出表現為兼具公共物品和準公共物品的特性。現代社會圍繞水發展出各種各樣的水相關產業。濱水空間是一個特定的地理空間概念，指與海洋、湖泊、河流毗鄰的土地、建筑、城鎮等。濱水產業是具有較強濱水區位指向的水相關產業，濱水產業的空間載體即濱水產業空間。當前國內外與濱水產業空間相關的研究主要集中在兩方面，一是從產業角度，采用投入產出模型等方法研究不同產業部門對水資源利用情況，從而得出和水密切相關的產業門類[1-7]；二是從空間利用角度，針對特定的濱水空間，研究岸線分段利用、功能更新、空間規劃設計方案等[8-13]。但對于濱水產業空間概念僅僅還停留在較為籠統的論述，對濱水產業空間的分類、不同類型濱水產業發展的要點、不同類型濱水產業空間利用方式等，尚缺乏較系統的梳理。本文基于水在產業中的作用，對濱水產業空間作系統分類，并結合案例闡述不同類型空間的利用特征。

1 濱水產業分類

濱水產業與水的聯系密切，依據GB/T 4754—2017《國民經濟行業分類》，濱水指向性較強的產業約涉及13個大類，34個中類，全面涵蓋3個產業門類。第一產業涉及農林牧漁業，第二產業涉及采礦業、制造業、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，第三產業涉及批發和零售業、交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、金融業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、水利、環境和公共設施管理業以及文化、體育和娛樂業。

水在產業系統中扮演的角色多樣，既可以作為原料，也可以作為產品；既可以作為媒介，也可以作為空間載體、景觀和研究對象。據此將濱水產業分為水處理產業、水能源產業、水原料產業、水運輸產業、水景觀產業、水體驗產業和水科技產業7種類型，見表1，每類濱水產業都需要相應的濱水產業空間作為載體。

2 不同類型產業空間的利用特征及案例

2.1 水處理產業空間

水處理產業主要為水生產和管理的相關產業，包括利用天然水的自來水生產、污水處理及其再生利用、海水淡化處理、防洪除澇設施管理、水資源管理、天然水收集與分配、水文服務等。一般而言，自來水生產設施布局在河流上游，污水處理設施布局在河流下游，其他設施在河道管理線內布局。該類濱水產業空間一般按照水利、市政專項規劃進行布局。

該類空間本以公益性為主，并不涉及產業利用。但最近出現新的復合空間利用趨勢是將地埋式水資源利用和處理設施與上蓋物業相結合，地上、地下空間分層確權利用，增強土地開發的經濟效益，達到社會效益、生態效益和經濟效益相統一，變“鄰避”為“鄰利”，成為探索土地集約利用的新方向。

典型案例有溫州市桃花島體育休閑公園冰雪運動中心、海口市江東新區高品質飲用水水廠地面商業開發等。溫州市桃花島體育休閑公園冰雪運動中心充分利用處理后的尾水資源，是國內首個建于污水處理廠頂部的冰雪中心。海口市江東新區高品質飲用水水廠采用“地下式水廠+地面商業開發”的上下聯動模式，地下土地性質為劃撥，地面土地可掛牌出讓，實現以商業經營效益反哺供水民生。

2.2 水能源產業空間

水能源產業分為兩類。一是水力發電產業，指通過常規水電站、抽水蓄能電站、水利樞紐、航電樞紐等工程，將水能轉換成電能的生產活動；二是在火力發電、核力發電等能源生產中，需要利用大量的水作為冷卻水，或者利用河流、海洋進行原材料的運輸。該類濱水產業空間一般按照能源專項規劃進行布局。

以濱水能源開發為中心，也可進行集聚上下游及相關產業，形成特色產業空間。隨著國家“碳達峰碳中和”目標提出，圍繞新能源開發、抽水蓄能電站開發等項目，水利風景區、能源裝備產業園、能源小鎮等形式的多種“水+能源+產業空間”，成為區域開發的熱點。

典型案例有新安江水電站風景區、大豐海上風電產業園、海鹽核電小鎮等。新安江水電站既可以利用電站、展覽廳等開展工業旅游，也能利用蓄水形成的千島湖發展水庫觀光、休閑度假、鄉村旅游，是水利風景區建設典范。因海上風電裝備龐大，需近海港布局，鹽城大豐在風電資源開發時，同步在港口建設海上風電產業園，就近集聚風電主機、塔筒、機電設備、葉片制造等上下游產業鏈，吸引了金風科技、中車電機、阿特斯等龍頭企業入駐，年產值達165億元。核能開發因使用冷卻水一般也需近海布局。海鹽核電小鎮圍繞秦山核電站，規劃面積3.3km2，集聚98家企業，發展核電生產性服務業、核電裝備制造業和核電工業科技旅游業，年稅收超4億元。

2.3 水原料產業空間

水原料產業指生產過程中原料來源于水域或高耗水的產業。一是非金屬礦采選業、漁業及水產品加工業。非金屬礦采選中土砂石開采、化學礦開采、采鹽，部分原料直接來自河道、海底。漁業包括水產養殖、水產捕撈和水產品加工。為了保鮮，水產品加工產業特別是水產品冷凍加工一般布局于接近漁業養殖地或者捕撈碼頭。二是高耗水的采礦業和制造業。根據國務院公布的《水污染防治行動計劃》，高耗水的制造業環節包括煤炭開采和洗選業的洗選環節、紡織業的棉、毛、麻、絲、化纖織物等印染環節、皮革毛皮產業的鞣制加工環節、造紙產業的紙漿制造環節、精煉石油制品加工、化學合成材料制造、合成纖維制造業、鋼鐵行業的煉鐵、稀有稀土金屬冶煉，甚至包括電子通信中的電子專用材料制造業。

該類產業是傳統濱水工業的重要組成部分。今后產業發展，更注重節水技術的應用，減低水耗，以及降低和減少水污染。在空間上優化布局，對原有布局在生態岸線、生活岸線的產業予以騰退，集中入園。其中循環經濟產業園區將是重要的產業空間發展方向。

典型案例有蘇州市吳江區太浦河流域紡織產業空間治理、重慶長壽區經開區建設等。吳江區太浦河流域集中了大量印染企業，是地區經濟產出和稅收收入的主要來源。為治理水污染，修復水生態，對太浦河沿岸50m范圍內企業和碼頭進行了重點拆除，同時在盛澤鎮規劃建設吳江紡織循環經濟產業園，構建廢水中水回用、污泥焚燒發電、電廠余熱供氣、廢布再生短纖、廢堿回收利用、廢油回收提煉六大循環體系，并實施企業集中入園、廢水集中處理、配套集中熱源三大空間策略。重慶市長壽區位于重慶主城以東沿長江下游，是重要的化工基地。為實施“長江大保護”，長壽區長江干支流1km范圍內禁止新建、擴建化工、紡織、造紙等工業項目，5km范圍內不新布局工業園區，并形成“裝置級、工廠級、片區級、經開區級、河流級”五級污水風險防范體系和應急指揮平臺。園區內建成循環經濟項目30余個，形成天然氣化工、化工新材料、氯堿化工等六大循環經濟產業鏈。

2.4 水運輸產業空間

水運輸產業是高度依賴水的航運功能發展而來的產業。第一類是水運和港口服務業，需要利用水運碼頭、航道進行的水上客貨運、港口裝卸搬運、臨港倉儲、船代貨代、多式聯運等服務。第二類是運輸高度依賴水運的大運量、低貨值臨港產業，如石油化工、建材、鋼鐵、有色金屬、船舶、重型機械制造等。

港口碼頭與城市通常存在用地沖突和功能差異，表現為港區需要配套堆場、倉庫、停車場等后方陸域用地，港口集疏運帶來對城市交通干擾，影響城市景觀和帶來廢氣、噪聲等污染。因此港口用地有機更新、港區外移、小散碼頭整治、港區分類集中建設、港口與臨港園區一體化建設等是近年來水運輸產業空間發展趨勢。

典型案例有重慶市主城區港口提升、深圳港區調整和用地更新、湖州臨港產業園建設等。重慶市對主城區“兩江四岸”進行治理提升，主城區“兩江四岸”109km范圍內關停28個散小貨運碼頭，并對港區功能進行分類集中布局，客運功能碼頭、貨主碼頭、礦建材料碼頭等分類布局。深圳市因城市空間高速擴張，港城沖突日益凸顯，隨著前海發展逐步轉變南山港區功能，重點發展專業化集裝箱運輸、水上旅游交通和國際郵輪客運。油氣化工品泊位等均外移到小鏟島，騰退港口用地用于城市建設。浙江湖州港臨港產業園發展較為成功，堅持水運、物流、產業“三位一體”，以鐵公水綜合物流園為核心，以長湖申線、京杭運河臨港產業發展為活力帶，串起南潯木地板、吳興特種鋼材、長興新型建材3個地方特色百億產業集群，極大釋放臨港經濟效應，成為國內內河首個億噸大港。

2.5 水景觀產業空間

水景觀產業主要是利用水的生態景觀、文化景觀特性，在城市中濱水新興發展的高端服務業，又可分為生活性服務業和生產性服務業。城市濱水空間往往是城市中最具價值、最有魅力的區段。高端零售業、住宿業、餐飲業、文化藝術業的濱水布局，是為了利用水景觀塑造高端的環境品質，吸引人群在優美的環境中進行消費。而互聯網、軟件和信息技術服務業、專業技術服務業、科技服務業、商務服務業、資本市場服務等生產性服務業也趨向濱水空間集中，一是利用高價值濱水地段的塑造企業高端形象；二是利用濱水優美的環境創造利于創新創業的工作環境，吸引高端人才辦公，激發創造靈感。

該類濱水產業空間是在近年來城市開發和城市更新中發展最快，新增最多的濱水產業空間類型。利用的核心點是依托稀缺的核心地段水景觀資源，全力挖掘和提升土地價值，騰退低效產業，發展商業、商務、文化、會展、金融、科技、總部等高附加值的產業形式，打造城市的地標和活力中心。具體形式多種多樣，可依托原有歷史文化遺產再開發，可利用濱水景觀打造城市CBD，可對老舊濱水商業街區進行城市更新等。

典型案例有京杭大運河杭州段綜合治理工程、蘇州金雞湖商務區開發、杭州湖濱旅游商貿特色街區更新等。京杭大運河杭州段，以文化引領運河景觀提升，建立文化體驗區和文化體驗路徑，含水路航運、沿河步行、近河車行記憶路線，將河道建設與本地特色文化傳統和遺產結合，凸顯本地特色。蘇州金雞湖商務區是全國唯一“國家商務旅游示范區”集中展示區，不僅擁有金雞湖國家5A級景區，還匯集了蘇州中心、東方之門、蘇州國際金融中心等城市地標和一大批知名商貿載體、文體會展品牌、高檔酒店，區內金融、商貿、旅游、會展、文化等業態融合發展，是人流、信息流、資金流交匯互換的中心。杭州湖濱旅游商貿特色街區，參照歷史形成的商業經營模式，街網規劃成絲綢街、飲食娛樂街、酒廊咖啡街、服裝街等6條特色街區，在盡量保留原空間形式的基礎上改善其建筑功能，樹立新的建筑語言，在約18000m2的商業面積集聚了34家國際著名品牌專賣店，10余家各檔次賓館，20余家大型餐館。

2.6 水體驗產業空間

水體驗產業是以水為載體，發展的水上和水岸體育業、娛樂業。這些產業包括了水上運動、水上游樂園、休閑觀光旅游和文化活動等。因此該類產業空間大多依托濱水旅游產業而發展，利用的成功與否與旅游業密切相關，且很容易受天氣和氣候影響表現出波動性、季節性盈利的特征。除水上游樂園外，水上體育運動空間是較新的利用方式。該類產業對水域要求較高，需要具備較強的水體自凈能力、不易污染，且水面開闊、深度適中，能夠開展各種水上運動和岸上運動。隨著生活水平不斷提高，水上體育運動愈受群眾青睞。

水體驗產業空間主要承擔旅游、休閑、運動等功能，在這里，通過科學、創意的文旅策劃賦予水更多的體驗內容，未來“水、交、旅、文、體”相互促進，融合發展將是重要的趨勢。此外，該類產業空間發展成敗受旅游客源市場規模影響巨大，因此也往往在大城市及周邊布局。

典型案例有廣州長隆水上樂園、珠江夜游、上海淀山湖水上運動中心等。廣州長隆水上樂園，連續五年在“全球最佳20個水上樂園”位列游客量第一。成功的經驗：一是得益于知名主題樂園設計機構的高水平開發策劃，充分挖掘親子游樂空間，兼顧日間和夜間全時段游樂；二是得益于周邊有良好的市場環境支撐；三是得益于廣州位于熱帶，溫暖的氣候使得樂園得以全年營業，幾乎不受季節性波動影響。廣州“珠江夜游”也開創全新城市水系旅游發展的“珠江模式”，“交、旅、文”融合發展，發揮旅游產業的帶動效應，此后在國內各大城市陸續推廣。水上體育運動產業首先在大城市周邊興起，如上海與蘇州交界的淀山湖，建有國家水上運動訓練中心，集賽艇、皮劃艇、帆船、龍舟、滑水等水上運動于一體，為社會大眾開展水上運動提供空間，并進一步配套露天燒烤、鐵板燒、休閑游船、水上木屋等旅游服務。

2.7 水科技產業空間

水科技產業以水為對象或者需要特定水空間進行研究和試驗的產業。一類是利用陸域水體，進行的水資源利用、水環保治理技術和設備研發。該類產業接近水域布局，既可以就近利用水體試驗，也可以作為治理成果的展示。另一類是利用海域進行科學研究和技術研發的空間。在我國主要是淺海試驗場區、深海試驗場區、專業試驗場區等，目前在建的有山東威海、浙江舟山、廣東萬山等地的海洋能試驗場。

水科技產業空間是節水、水環保、海洋工程等高新產業進行科技研發和試驗的重要場所。一般在利用上進行水域(海域)和陸域統籌規劃，功能互補，水域主要作為試驗和展示的場所，陸域則作為成果孵化、設備制造、綜合管理的主要場地。

典型案例有東莞中以水產業園、威海國家海洋綜合試驗場等。東莞中以水產業園位于松山湖畔，由國家部委、以色列國家部門、地方政府共推共建，重點引進水處理上下游產業鏈，主要包括生態修復、污水處理、固廢處理、水供應、海水淡化、水數據云計算軟件研發等機構，現是“國家水處理技術國際創新園”。威海國家海洋綜合試驗場是我國首個國家海洋綜合試驗場，分為海域、海島和陸域3部分。海域部分主要建設儀器裝備試驗平臺、觀測與監測系統、波浪能與潮流能試驗泊位；海島部分主要建設標準氣象觀測試驗場和雷達監測和測試系統；陸域部分主要建設試驗場運行控制與測試評價中心、岸基測試與觀測站、儀器裝配調試和維修基地、成果孵化和轉化基地、配電站等基礎設施。

3 產業空間利用要點總結

不同類型產業空間具有不同的利用特征，其中，水處理、水能源、水原料、水運輸產業空間是相對傳統的類型，但空間布局方式和空間利用方式在不斷創新。水景觀、水體驗、水科技產業空間是相對新興的產業空間類型，也是近年來發展較快、單位用地產出價值較高的濱水空間類型。對于水處理產業空間、水能源產業空間等，應更加注重產業開發與水處理、能源設施之間的有機結合，打造“水+設施+產業”綜合空間，提升綜合效益。對于水原料產業空間、水運輸產業空間，應提倡節水、治水新技術的應用，合理分配岸線，促進產業集中分布。對于水景觀產業空間，應特別注重景觀塑造對土地價值提升的作用，打造高品質的城市地標和商業商務中心。對于水體驗產業空間，加強文旅、創意產業等策劃，增強特色濱水空間的吸引力。對于水科技產業空間，應充分利用場地特征，綜合考慮周邊科學技術創新資源，為基礎學科研究和前沿產業試驗服務。

4 結語

水具有與生活、生產、生態相關的多重屬性，水在產業系統中作用不同，決定了濱水產業和產業空間也具有多樣性、復雜性。對濱水產業空間的分類進行研究，劃分空間類型，可以作為編制濱水空間規劃的依據，并指導濱水產業空間的利用開發，達到更好的經濟、社會和生態效益。目前探索還處在初步階段，具體空間類型劃分的標準和指標還需要進一步細化研究。同時濱水空間利用趨勢是更生態、更高效、更復合，許多濱水空間是上述兩種或多種利用類型的復合，復合產業之間的關系，以及空間的復合開發利用規律也有待于進一步探索。