論農田水利工程建設與管理的措施

頡倍前

白銀市平川區礦山環境治理水源工程管理所 甘肅 白銀 730913

農田水利工程是利國利民的農業建設項目，對農業發展來說具有至關重要的作用。我國部分農田水利工程在建設過程中存在很多問題，例如：因施工技術不到位會給農田水利工程帶來質量問題[1]。農田水利工程建設以及投入使用能夠為農作物的生長提供充足的水源，使農作物的生長和產量得到保障。農田水利工程建設質量與農作物生長及產量息息相關，能夠直接推進我國經濟發展速度。因此在建設農田水利工程時，要不斷提高施工技術及管理水平，對于項目建設過程中所存在的安全隱患應當及時整改，確保農田水利工程的穩定性與實用性，為我國經濟發展提供有力支持。

1 農田水利工程建設的重要性

糧食是人們賴以生存的基礎，也是社會發展經濟的基礎，而農業是我國經濟發展的命脈，只有強化農田水利工程建設與管理才能夠為農業的發展提供支持。從目前我國農田水利工程來說，南方地區重視農田灌溉，卻不注重農田水源的排放，嚴重時很容易引起內澇，影響農作物的生長及產量。而北方問題更嚴重，因近些年的風調雨順部分農業種植人員忽略了機井的維修與養護，從而使機井逐漸處于荒廢的狀態，當出現干旱天氣時就很難及時進行農田灌溉。關于對于農田水利工程的使用方法掌握不準確，致使農田灌溉難以進行。因此農業部門可以開展農田水利工程使用方法講座，為農業種植人員普及相關知識，讓農業種植人員知曉農田水利工程建設的重要性。農田水利工程的重要性主要體現在以下幾點：（1）首先水資源是農作物生長的必需品，水資源不充足會降低農作物的生長速度、減少農作物的產量，進而影響農業種植人員的自身效益。農田水利工程可以為農作物生長提供充足的水資源，保障農作物的生長周期、產量及質量，提高農民的經濟收入。（2）有助于維護農業的生態平衡，農田水利工程具有抗洪、抗旱、農田灌溉、水利保持的功能，能夠使農田土壤中的水含量保持平衡，降低因干旱、內澇以及水土流失等自然災害給環境帶來損害的發生率，維護農業生態平衡，促進農業發展[2]。（3）有效提高農業農合生產力，農田水利工程的使用能夠有效預防洪澇、旱災等自然災害對農田所產生的影響，從本質上降低農業生產的潛在風險，不但能促進農作物的生長及產量，還可以為農作物創造有利的生長環境，有效提高農業生產力。從宏觀角度來看，農田水利工程的效果是十分顯著的，有效地帶動了農村經濟發展，提高了農村居民的生活水平，可以說農田水利工程的建設完全向著最初的目標前進。但從微觀角度來看，農田水利工程依然有很多問題限制著農業的發展，基于此，農業部門要重視農田水利工程的作用及效果，保障農田水利工程的有效性與可行性[3]。此外，農業部門領導要加強宣傳力度，農村居民也意識到農田水利工程的重要性，在日常工作及生活中要自覺對其進行保護，確保出現干旱、洪澇等自然災害是可以及時發揮農田水利工程的作用，保障農民的經濟財產，同時也能促進我國經濟的發展。

2 農田水利工程建設及管理中存在的問題

2.1 農田水利工程建設存在的問題

在進行農田水利工程建設過程中，工程整體質量會受現場施工、人員管理等多種因素的影響而產生變化，從而造成資金損失，還會為工程的后期使用埋下安全隱患，影響工程的整體作用和農業發展。從目前農田水利工程建設來說，存在了以下幾方面的問題：（1）建設之前考慮不全面，無論建設何種項目切忌盲目施工，農田水利工程同樣如此。部分施工技術人員在建設農田水利工程前期缺乏全面考慮，水利工程設計人員缺乏較高的職業素養，在建設前期設計階段沒有去施工現場進行實地考察，很多時候都是按著自身的工作經驗進行設計，沒有掌握建設實地的具體信息及數據，當建設現場的土質無法滿足農田水利工程建設需求時，就會影響后續的施工進度。如果忽略現場土壤質量，依然按著圖紙進行施工，就會影響農田水利工程后續的使用及使用年限。農田水利工程施工的前期準備工作是十分重要的，需要考慮分析的事宜也非常多，比如：建設投入資金、施工要點及細節處理、周邊環境、地質、水源等，這些都需要項目建設負責人進行統籌規劃并做好處理方案。但從實際情況來看，部分施工負責人缺乏統籌規劃的能力，在施工前期只是確定好施工現場以及施工項目，就匆匆開始施工，這種做法會嚴重影響施工質量及進度。例如：施工過程中突然出現投入資金不足、施工過程中遇到施工難點不能解決、施工過程中被自然災害（比如：風沙、山體滑坡、土壤塌陷）等這些情況的出現都是因為前期工作沒有做到全面考慮及分析[4]。（2）重復開展建設，建設質量要求較低。在建設農田水利工程前期沒有做好全面規劃，部分建設單位及施工企業只是為了建設農田水利工程而建設，缺乏對農田水利項目的正確認識。例如：從目前來看，部分農田水利工程在施工過程中，會投入大量的人力物力，在施工區域內會建設大量的噴灌區，在建設噴灌區時，施工人員及管理人員也直接忽略周邊是否有農田或者水資源，最終會導致大量的噴灌區無法使用，嚴重浪費大量的建設資源。在建設農田水利工程過程中，因部分工程規模較小就會導致施工人員及管理人員不重視建設質量，在施工中缺少專業施工技術的運用。在農田水利工程建設完成以后對后期維護及管理也不夠重視，長此以往就會導致農田水利工程喪失灌溉、抗洪澇等作用。

2.2 農田水利工程管理存在的問題

農田水利工程的最終質量以及作用，除了會受施工技術以及現場施工的影響之外，工程建設過程中的管理也會對農田水利工程的建設效果和質量產生影響。從目前農田水利工程管理來說，存在了以下幾方面的問題：（1）水利工程管理人員素質問題，項目建設屬于體力性工作，因此，建設過程中的部分管理人員都是施工人員出身，雖然施工經驗豐富，但未經過系統性的培訓，對農田水利工程理論知識知之甚少，在施工管理過程中缺乏管理人員應該具備的職業素養，在施工管理過程中不能提出合理有效指導建議，就會使農田水利工程質量得不到保障。施工出身的管理人員為了個人利益，會更加注重農田水利工程的施工進度，通常情況之下都是要求很多工種同時進行施工，即使出現較大的施工技術問題管理人員也會要求工人現場直接調整，為了不影響工程進度，一些較小的施工細節都會直接略過，這種管理模式會嚴重影響農田水利工程的質量[5]。此外，還有部分管理人員雖然接受過系統性的教育與培訓，掌握基本的農田水利工程理論知識，但缺乏現場管理經驗，同樣也會影響農田水利工程的最終質量。（2）對農田水利工程管理認知模糊。農田水利工程在施工過程中想要實現高效率、高質量的建設目標，首先要完善項目管理制度。在建設前期施工企業要不斷強調管理工作的重要性，讓管理人員能對管理工作有著深刻認識。但從目前的實際情況來看，管理人員仍然對施工管理認知不清，在管理過程中只會落實單一的管理制度，例如：建設單位及施工企業要求嚴格管理農田水利工程的施工質量，管理人員就會格外重視項目質量，對項目的施工進度以及周邊環境治理就會選擇性忽略。這種單一性管理形式，缺乏對整個農田水利工程的全面把控，同樣會影響水利工程質量。當施工管理存在局限性時，不但影響項目建設的施工進度，還會影響著建設項目的工程質量與工程安全。比如：建設單位及施工企業要求嚴抓工程進度，那管理人員是不是就不需要重視質量問題，這些都是管理人員對農田水利工程管理工作認知模糊的表現，從而使工程建設的整體管理過于片面，不利于項目建設質量的提升。農田水利工程的管理制度不但要注重建設項目的質量問題，還要注重建設項目的工程進度、材料的嚴格檢查、施工技術要點指導等等，管理人員需要對這些內容進行重點關注，并在施工過程中進行嚴格檢查。工作人員對管理認知不到位就會給農田水利工程埋下許多安全與質量隱患，在后期使用時會危及灌溉人員的人身安全，也會影響農作物的生長及產量，所以建設單位及施工企業要重視現場施工管理，制定科學有效的管理制度，嚴格要求管理人員落實管理制度，確保農田水利工程的質量及作用。

3 農田水利工程建設與管理的有效措施

3.1 農田水利工程建設的有效措施

（1）提升管理人員的專業技能和職業素養。為了提高農田水利工程的使用效果，施工企業要不斷提升管理人員的專業技能，保障管理工作的有效性。首先，要提高管理人員的理論知識與專業技能，企業要定期組織培訓活動，對管理人員進行系統性的培訓，增加其農田水利工程理論知識的理解與掌握，保障其后續管理工作的有效開展[6]。對于缺乏實踐管理經驗的人員可以結合以往的施工案例進行培訓，增加管理人員的施工經驗，在培訓過程中使其全面掌握施工細節與施工技術要點，在后續施工中為施工人員提供指導性建議。其次，施工企業也可以提升招聘門檻，聘用具有技術以及綜合能力的人才，為水利工程建設注入新鮮血液。最后，企業還可以建立開放性的學習平臺，讓管理人員與施工人員能自主學習施工技能知識，提高自身的技術水平，保障農田水利工程整體質量。除此以外，還要做好前期準備工作，例如：水利工程設計人員在設計之初要去到現場實地勘察，掌握土質、水源、周邊環境等信息與數據，提高設計圖紙的可行性。施工管理人員要完善單位及企業制定的管理及施工制度，并嚴格落實到施工現場。（2）創新水利技術，提高農民保護意識。農田水利工程具有利國利民的作用，在建設過程中農業部門要加大對新型施工技術的研究，促使農田水利工程得到優化升級，為農業發展提供更有力的支持。農田水利工程要具備水資源循環利用、保護地下水源、凈化水質、灌溉農作物、平衡周邊生態平衡等作用。目前常用的就是濕地節水灌溉技術，該技術可以有效地保護水源、為農作物及周邊環境提供良好的成長環境。農業部門技術人員要結合該技術的優點，創新發明更科學、更全面的農田水利技術，為農業提供進一步的發展。此外，農業部門領導也要不斷深入農村，為農村居民普及農田水利工程的重要性與價值，提高村民的保護意識。

3.2 農田水利工程管理的有效措施

農田水利工程不但是建設項目，還是推動我國農業以及經濟發展的助推器，因此建設單位及施工企業要重視農田水利工程的建設及管理工作。（1）完善管理體系，建設單位及施工企業要設立新型管理體系，讓管理部門成為獨立于單位與企業之外的新型部門，該部門的主要職責就是對農田水利工程實施監督與管理。在監督施工質量與進度的同時，還要監督施工管理人員，確保其能有效落實建設單位及施工企業制定的管理制度。這種獨立的新型管理體系優點較多。首先，監督人員可以充當單位及企業的耳目，全方面了解并掌握農田水利工程的具體細節；其次，還能對施工人員與管理人員起到警示的作用，讓他們能嚴格按著施工規范開展工作，保障農田水利工程建設質量，此外，監督人員還需跟蹤并調查農田水利建設項目成本投入及資金流向，當發現不明資金流向時，直接找負責人問責，有效地保障投入資金正常使用，從而保障農田水利工程質量。最后，監督人員還需定期向建設單位及施工企業匯報項目施工進度與施工中出現的問題。在制定新的要求與制度時，及時及制度內容傳達到施工現場，當施工現場出現難以解決的問題時，可以派遣單位及企業技術人員到現場進行指導保障水利項目的工程質量。（2）提高管理人員的管理認知，施工管理直接關系到水利建設項目的完成度。如果管理人員對有關制度的認知存在不足，將會對農田水利工程建設進度以及工程建設質量產生影響。基于此，施工企業要不斷提高管理人員的管理認知能力，讓其對施工現場進行全方位的管理，即使企業提出嚴抓工程質量的要求，管理人員也能在嚴抓工程質量的同時，對施工現場的安全以及施工進度進行嚴格把控，有效預防安全事故為企業帶來經濟損失，同時也可避免施工進度過慢而影響農業發展。

4 結束語

農田水利工程在農業發展過程中起到了支撐的作用，建設單位及施工企業要加強對農業水利工程的重視，保障農田水利工程的正常運行。我國是農業發展大國，只有保障農作物的生長與產量，才能保障我國的經濟平衡穩定。農田水利工程建設及使用為農業產量提供了保障，同時也提升了農作物的抗災害能力，實現了水資源使用效率的提升，對我國農業經濟發展具有深遠影響。