水利工程概預算造價控制中的問題及解決對策探討

王 菲

河北省水利水電勘測設計研究院集團有限公司 天津 300221

1 概預算在水利工程造價控制中的作用

第一，概預算成為了工程造價控制和經濟核算的關鍵參照。水利工程項目設計的時候，概預算方法有效地加強工程造價的預算，讓工程投入資金更加高效而且十分精確。在工程量定額等價格核對審查的時候擁有相應的依據，借助概預算方式，針對水利工程項目實施數據檢查，讓計算結果更加精確[1]。同時，通過施工情況、投標狀況分析做好預算工作，以科學嚴謹為入手點保證造價控制擁有依據。

第二，概預算工作的持續推進可以促使企業施工計劃進程如期進行。水利工程完成概預算工作之后結合具體結果落實施工工作，配備具有可行性的施工計劃，精準的概算結果，讓工作人員了解施工情況。在投入成本建設和方案設定上擁有詳細的了解，由此保證施工的各個環節持續有序推進，加強審查和核對，并且概預算讓水利工程建設和施工效率更加良好。

2 水利工程概預算造價控制中的問題分析

2.1 概預算造價控制方式落后

在社會經濟發展進步之下，帶動著建筑行業的進步。多種適用技術和理念得以更新，通過概預算方法進行研究，還需要很多方面進一步改進。科學技術快速發展的背景之下，新型施工工藝技術對于現代水利工程設計模式形成一定的影響。針對工程當中的定額單價形成相應的影響，以往模式下水利工程概算角度來說，以具體規范標準或者企業的單價標準入手，并沒有立足時代發展需求，概預算單價補差調整方法運用，這導致概預算數據沒有科學性、準確性，難以加強水利工程造價控制作用發揮[2]。

2.2 缺少概預算造價控制全局觀念

在經濟不斷發展帶動之下，建筑行業擁有了廣闊的發展空間。新技術、工藝融入到水利工程建設當中，把握原有工藝技術的基礎之上，讓施工的質量逐步提升。結合總體情況來看，工藝技術水平還需進一步改進和提升。與先進國家對比，擁有一定的差距，從水利工程發展實際狀況來說，專業人才數量比較少，和其他類型的建筑工程人員對比，規模、數量等方面都有著一定的差異性，尤其在施工工藝和設計當中展現出較強的復雜性。所以，水利工程施工概預算造價控制，就應該以全局視角入手，決策制定、施工管理、監督打造等都可以滲透概預算造價控制。從水利工程概預算造價控制的實際狀況來說，有些設計企業實施階段性的概預算造價控制模式，但是并沒有把各個環節的概率算緊密關聯在一起，這導致水利工程難以有序的推進。

2.3 水利工程市場變動大

水利工程的施工規模比較大，涉及的工期比較長，而且工藝技術比較復雜。在這樣的狀態之下，工程概預算造價控制工作就面臨著一定的挑戰。在市場經濟發展之下，工程當中的人力資源、施工材料和機械設備等，都會在市場變化之下而形成轉變[3]。加之施工規模大，復雜的項目往往以分包形式招標，這一過程中有些企業為了獲得施工的資格，可能會出現不正當的概預算參與招投標。這樣的狀態下，對于工程造價控制形成了不利的影響，而且企業設計當中會引發一系列風險因素，導致工程造價支出逐步增多。

2.4 工程方案變更十分隨意

水利工程企業設計開展的時候，工程設計方案變更是常見的內容，有些單位為了獲取經濟效益，并沒有站在整體角度上分析施工方案，可能會結合已經設定好的施工方案臨時轉變，這從表面上看似提升了施工效率，但是卻沒有關注施工變更后面臨的影響，這就發生了原本的概預算科學性、可靠性未能提高的問題。結合變更的施工方案，需要對后續工作進行概預算，這導致工程造價成本會逐步提高，嚴重的狀態之下，工程會面臨著隱患，難以如期的進行施工。

2.5 概預算制度有待完善

水利工程造價控制角度來說，概預算是非常重要的內容，但是從水利工程造價管理的實際情況來看，沒有結合概預算形成優質的工作體系，導致設計單位運用的概預算準則缺乏統一規范要求，難以讓概預算準確性得以保證。

3 水利工程概預算造價控制中問題的解決對策

3.1 革新概預算造價控制方式

水利工程施工內容比較多，而且所運用的施工工藝是比較復雜的，這體現出的綜合性較強。在水利工程造價控制的時候，從決策、設計、施工等各個環節當中都需要做好造價的管控，從根本上來講，在決策時期應該搭建工程項目經濟技術指標。然后，在設計單位做好一系列工作的時候，要以施工方案為入手點開展全方位系統的投資估算，這讓工程施工建設地點估算審查形式更加清晰的確定。除此之外，還應該針對工程設計時期實施有效的管理，不斷的把設計和經濟效益優化提升、滿足目標[4]。在收費設計和工程成本完美結合之下，能夠隨之創設符合施工質量保證要求的優質方案。概算投標融入信息等有效設定，在實施相應個性化設計之下，能夠讓工程結算時期增加有效控制，為后續施工完美的運轉帶來人們的支持。

除此之外，通過先進的概預算方法，跟隨科學技術的發展腳步，互聯網等信息化科技展現出良好的發展趨勢。工程項目概預算當中以現代化技術手段代替傳統概預算人工手動編制和管理方法，這項工作效率和最終的計算結果大大增強。同時，工程概預算實施信息化管理，通過信息化管理模式，針對合同信息、工程成本等重點管控，這樣的情況下也讓工程概算管理數據及時得到更新，有效反饋。

3.2 樹立概預算造價控制全局觀念

從水利工程概預算造價角度來說，工程量是比較關鍵的內容，對于水利工程造價形成了決定的作用。為了有效的將水利工程預算合理控制，要解決的就是工程量問題。結合良好的施工工藝和方法，讓工程量得以管控。從根本上來說，水利工程質量控制要遵循相應原則，不能偷工減料，同時也不能增加工程的風險系數。在此，概預算造價控制就應該樹立全局觀念和方便入手，這樣設計單位有效地在工程量方面適當的減少：

第一，搭建完善的獎懲機制。通過獎勵懲罰模式，能夠針對施工設計單位提供激勵和支持，以先進的施工工藝和設計理念，更好的走進工程建設。然后，把握新型施工材料，運用先進的機械設備等，這能夠從根本上將減少工程量目標有效實現[5]。針對工作質量明確規范，按照施工具體情況做好水利工程的設計。從施工單位角度來說，建設單位應該按照具體設計要求落實工作，實施重點業績考核，制定獎懲考核管理機制，這讓施工單位和設計單位在擁有良好的工程質量保證之下減少工程量。

第二，搭建競爭機制，科學合理的競爭方式，能夠讓設計單位減少工程量的意識逐漸提升和激活。從競爭機制角度來說，招投標機制確立，應該合理、科學，這讓設計施工單位擁有公平競爭的機會。以公開、公正的原則為入手點，這樣的情況下建筑企業專業能力會隨之提高，也會在造價控制上帶來便捷的條件，從而節約成本。在實際情況來看，施工設計當中也有著一定的問題，所以必須要做好競爭機制管理的強化，防止競爭當中發生相互打壓、惡意競爭等現象，這讓水利工程質量擁有一定的前提和保證。同時，借助規章機制等手段，讓行業之間的競爭環境更加優質，通過有序穩定發展，適當的將工程量減少控制。

3.3 實施動態化概預算造價控制

從水利工程角度來說，工程量比較大、施工的周期比較長，這導致工程概預算的時候需要與實際市場變化相吻合。所以，概預算工作人員必須要做好市場調研，然后把握工程動態化管理體系。從根本上來說，水利工程造價內容往往最大的消耗支出是人工、材料、機械等，在工程深入發展之下，造價費用也會在市場變化當中形成一定的轉變。水利工程造價控制應該實施動態化的管控，針對工程概預算造價控制制定出動態管理模式，這可以滿足市場發展背景下的相應要求，將工程造價有效控制。除此之外，做好競爭的管理，結合招投標機制的確立，以公平、公開原則選擇合適的承包單位，能夠按照具體的法律規范，讓施工設計單位之間處于合理競爭狀態，單位自身技術水平得以提升，由此能夠明確投標報價。

3.4 合理控制施工變更的發生

在水利工程概預算當中，不可能全面的進行整個工期費用詳盡的預算，由此難免會出現變更等問題。這些內容會通過價格的形式展現在工程結算中，由此簽證和變更是明確工程造價的關鍵環節，要認真實施管理、嚴格把控。將各個單位的行為合理規范，最終實現工程質量和工期的有效保證，由此在水利工程概預算工作人員專業能力逐步提升之下，預算人員把握熟悉設計工程等相應內容。在實際操作水平逐步提高之下，將施工變更發生的實際情況有效控制，以高素質、高水平為入手點，讓工程預算的質量得以保證。

除此之外，要準確把握概算造價控制的方法，針對設計實施規范化處理。方案設計之前工作人員實施可行性的委托書分析，結合報告以及項目建議書清晰的把握，從施工場地、施工環境等全方位把握，結合施工運用的材料性能以及平面空間展開調查，由此讓設計方案水平大大提高。通過合理化的設計方法，將工程投入成本降低，實現經濟、技術的一致化管理。設計人員應該擁有良好的合作關系，在結合工程的造價實施合理計算之下，能夠為設計人員提供參考。結合方案對比分析，讓設計人員節約工程成本，提高較強意識。最終，結合項目資金實施動態化管理，這樣的情況下從前期做好概預算設計規范化處理，也將施工變更的問題有效解決[6]。

3.5 制定完善概預算工作機制

強化概預算工作機制確立，提升工作人員管理力度，要做好一系列工作的管理，讓工作人員在工程造價方面擁有較高的水平。通過水利工程結構情況、材料設備采購物情況、設計狀況等實施詳細的了解，然后搭建完善的概預算工作機制。在水利工程概預算編制當中要十分精確的設定工作人員明確自身職責，按照預算編制審查機制開展工作。只有工程師技術人員簽字同意之后，造價才可以通過。總之，完善的概預算工作機制確立可以將工程當中相應的消耗適當降低，落實概預算工作體系，讓企業財務管理水平大大提升。同時，在充分發揮概預算在工程造價作用中之下，結合科學的概算管理體系，讓企業擁有市場競爭力，逐步朝著可持續性方向發展。

3.6 提升概預算工作人員綜合素質

針對水利工程概預算工作人員進行素質提升，提高預算工作人員的綜合素質，加強專業技能的培訓，讓預算人員把握設計或者施工等相應的知識，以此保證自身的實際能力大大提升。在多種形式開展培訓工作之下讓施工設計隊伍當中預算人員的專業化程度逐漸加深。一般來說，預算工作自身的特殊性是比較強的，預算工作人員不僅要把握專業知識，還應該了解工程技術，把握工程施工的相關內容。在了解建筑材料、設備使用方面的相關內容之下，才能夠隨之做出十分精準的工程預算。與此同時，預算工作人員要結合時代的需要，不斷的加強知識的更新。科學技術發展之下，設計當中結合新技術、新工藝，工程單位可以通過多種形式研討活動開展，技術人員、預算人員共同參與，然后把握新技術、工程技術經濟的動態，這可以探索工程當中新工藝、新技術、新材料等，把握相關方面的經濟技術信息。除此之外，形成預算人員校審機制，在相互監督的背景之下，也讓工程預算的質量逐步提高。

4 結論

綜合以上分析，水利工程概預算造價控制這項復雜的工作內容，在操作當中必須靈活執行，實施因地制宜原則。在有效進行概預算工作之下，保證水利工程造價有效控制，從根本上節約成本，保證企業的管理效果和工程質量大大提升。在新時代發展之下，水利工程概預算工作還應該緊密結合嶄新的技術手段，樹立新穎的管理模式，以實施動態化管理機制為入手點讓造價控制有效的確立。明確完善的機制，將全面造價控制體系和目標有效達成。總之，我們必須要認識到概預算對于水利工程施工展現出的重要意義，隨之確定科學的概預算，讓企業財務管理水平大大提升。水利工程施工企業在今后依舊要準確定位概預算工作的實際價值，發揮出工程造價作用。在良好的概預算管理體系之下，讓水利工程造價控制完美實施。最終，讓企業在市場當中擁有較強的凝聚力和競爭實力，由此朝著可持續性方向前進和發展。