數字經濟與中國式現代化有機銜接的機制與路徑

◎ 任保平

(南京大學數字經濟與管理學院)

內容提要 數字經濟已經成為目前世界各國現代化發展的新引擎和新趨勢，在中國式現代化新征程中，需要實現數字經濟與中國式現代化有機銜接，培育中國式現代化的新優勢。從理論機理上來看，數字經濟與中國式現代化的有機銜接能促進中國式現代化的轉型，促進經濟體系的現代化，培育中國式現代化的新動能，引導數字文明新形態。數字經濟與中國式現代化的有機銜接需要構建和完善融合機制、聯動機制、并聯機制和合作機制。數字經濟與中國式現代化有機銜接的路徑在于：走中國式數字化道路，全面推進數字中國建設進程，實現數字經濟與實體經濟的深度融合，推動數字經濟的高質量發展。

黨的二十大報告把中國式現代化作為全面推進中華民族偉大復興的中心任務，同時強調加快建設網絡強國、數字中國，體現了數字經濟發展、數字中國建設對中國式現代化的重大意義。(1)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2022年，第21～22、30頁。數字化是現代化的戰略新引擎，也是現代化發展的新動能。在中國式現代化新征程上，需要把數字化轉型戰略與中國式現代化有機銜接，以數字經濟賦能中國式現代化，培育中國式現代化的新動能和新優勢。

一、數字經濟與中國式現代化有機銜接的理論機理

中國式現代化既要順應世界現代化趨勢，又要立足于中國實際，“實現民族性與世界性的統一”。(2)任保平、任欣怡：《中國式現代化民族性與世界性的統一》，《人文雜志》2022年第10期。世界數字經濟的迅猛發展，引致社會經濟生活各個領域發生了深刻的變化，并正在全面改變著經濟運行方式、社會運行方式和人們的生活方式。在數字經濟發展背景下，中國式現代化要做好與數字經濟發展的有機銜接。

1.數字經濟與中國式現代化的有機銜接能促進中國式現代化的轉型。現代化一般是指在科技革命和產業革命推動下，社會從傳統向現代方向發展的過程和趨勢，或者是以現代工業、科學和技術革命的推動力，引起傳統的農業社會向現代工業社會的大轉變。傳統現代化指由于工業革命給人類社會帶來的深刻變化，這些變化包括從傳統經濟向現代經濟、傳統社會向現代社會、傳統政治向現代政治、傳統文明向現代文明的轉變。數字經濟與中國式現代化的有機銜接推動了中國式現代化的轉型：一是中國式現代化從工業經濟向數字經濟時代的新經濟、工業化時代的社會向數字化時代的社會、傳統工業時代的文明向數字化時代的新文明轉變。中國式現代化的進程及其偉大創造，都是在工業經濟時代進行的。數字經濟的發展推動中國式現代化要在數字經濟背景下進行一系列的轉型，使中國式現代化更具數字經濟時代的特征。二是數字經濟推動下形成的這一系列轉型為中國式現代化培育了新優勢。數字經濟是數字技術領域的產業革命與制度創新的產物，是新一代信息技術、新產品、新業態、新模式的綜合，在支撐基礎、技術特征、組織結構、產業組織、社會發展和社會治理等方面都展現出獨特優勢，這種獨特優勢可以培育中國式現代化的新優勢。三是數字經濟推動下形成的這一系列轉型重塑了中國式現代化的未來取向。數字經濟推進了中國式現代化的數字化轉型以及智能化提升，形成了融合并行發展的格局，數字化深入社會經濟發展和國民的日常生產生活當中，數字經濟服務性進一步擴大。數字經濟的開放化融合，促進跨價值鏈、跨行業的普遍協作和跨界融合。數字經濟推動了社會現代化蛻變式的、升華式的重構，數字經濟的泛在化普惠，使得社會現代化呈現人人參與，共建、共享的普惠格局。在數字化理念引導下，政府綜合服務便利性提高，公眾參與社會治理的積極性提高。

2.數字經濟與中國式現代化的有機銜接能推動中國式現代化進程中經濟體系的現代化。數字經濟是中國式現代化進程中構建現代化經濟體系的重要推動力，通過數字經濟與中國式現代化的有機銜接推進產業基礎能力的現代化水平，推動數字化新產業的成長，從而賦能中國式現代化。一是數字經濟與中國式現代化的有機銜接重塑產業分工協作新格局。數字技術推動數字化資源配置不斷擴展，促進產業間技術滲透融合，產業新生態、新模式、新業態迅速崛起，成為產業轉型升級的新方向和新的經濟增長點，(3)任保平：《數字經濟引領高質量發展的邏輯、機制與路徑》，《西安財經大學學報》2020年第2期。開拓了產業發展的新空間，重塑產業分工協作新格局。二是數字經濟與中國式現代化的有機銜接推動產業基礎能力的高級化。產業基礎能力是產業高質量發展的基礎，加快產業基礎能力高級化是中國式現代化發展中的一項重要任務。數字經濟時代，數據成為基礎能力發展的新型基礎要素，產業創新需要互聯網、物聯網、大數據、新計算、人工智能、5G等新技術賦能，數字經濟推動了產業基礎能力的現代化。三是數字經濟與中國式現代化的有機銜接推動產業鏈現代化。產業鏈現代化指的是產業鏈水平的現代化，包括產業基礎能力提升、運行模式優化、產業鏈控制力增強等。數字經濟發展使得產業鏈上下游和生產制造各環節緊密銜接，數字技術打造智能化、信息化、網絡化的產業鏈，促進了中國式現代化中產業鏈的現代化。

3.數字經濟與中國式現代化的有機銜接能為中國式現代化提供新的動能。科技和產業的重大進步是現代化的動能，人類歷史上的現代化都是在科技進步和產業重大發展下推動的。現代化不僅表現為生產力的現代化，而且表現為生產關系的現代化，是生產力現代化和生產關系現代化的統一。從現代化的歷史來看，技術進步和產業革命是現代化的動能，每一次技術革命和產業革命都會為現代化發展提供新的動能。數字經濟與中國式現代化的有機銜接能為中國式現代化提供新動能：一是數字技術的廣泛應用形成了生產活動的新動能，催生了新產業、新業態、新模式，推動了技術創新和產業變革，拓展了生產可能性邊界，形成了更多新的增長點。二是數字經濟發展形成了消費新動能。數字技術和數字經濟拓展了消費可能性邊界，創造出新的消費場景、消費模式和服務種類，豐富消費選擇，激發了消費需求，引導了新型消費，形成了消費新動能。三是數字經濟發展形成了社會發展的新動能。數字技術與數字經濟使就醫方式、就醫體驗等得到了極大改善，隨著數字經濟的發展，線下的物理社會和線上的數字社會高度地交織，對社會治理和城市演變產生重大影響，搭建安全可靠的智慧治理體系，形成了社會發展的新動能。

4.數字經濟與中國式現代化的有機銜接能使中國式現代化引導數字文明新形態。人類文明依次經歷了農業文明、工業文明和數字文明三種形態，數字文明是人類文明的3.0版本，是與工業文明相區別的文明新形態。數字文明的3.0版本以數據為中心，以數字技術為新技術框架，在數字生產力和數字生產關系的推動下，形成了數字經濟、數字社會、數字政府、數字城市、數字治理等文明新形態。數字文明推動了生產方式與生活方式的重大改變，也推動著人與社會、人與人、人與自然的關系重構，賦予了現代化新的內容和要求。目前中國式現代化正處在工業文明向數字文明轉化的交匯點上，中國式現代化新的定位就是做數字文明的引領者。這就需要實現數字經濟與中國式現代化的有機銜接，發揮舉國體制優勢引領世界數字文明，為世界數字文明貢獻中國方案。正如習近平總書記在《求是》雜志的文章中提出的，“中國愿同世界各國一道，共同擔起為人類謀進步的歷史責任，激發數字經濟活力，增強數字政府效能，優化數字社會環境，構建數字合作格局，筑牢數字安全屏障，讓數字文明造福各國人民，推動構建人類命運共同體”。(4)習近平：《不斷做強做優做大我國數字經濟》，《求是》2022年第2期。

二、數字經濟與中國式現代化的有機銜接機制

中國式現代化是一個進行時，同時具有任務的二重性，既要完成傳統工業化時代的現代化任務，又要迎接信息化時代化的挑戰。在二重任務疊加下數字經濟與中國式現代化的有機銜接需要構建和完善相應的銜接機制，這些銜接機制包括：

1.數字經濟與中國式現代化有機銜接的融合機制。數字經濟的發展使得經濟社會中的生產生活呈現全面融合態勢。在這種態勢下，數字經濟與中國式現代化的有機銜接需要構建融合機制。融合機制包括：一是融合基礎設施機制。即，在數字經濟發展推動下，信息基礎設施的拓展和延伸，數字化發展從消費領域加速向生產制造、社會服務、政府治理等領域滲透，數字技術廣泛應用到傳統基礎設施，使傳統基礎設施的單一功能得以改變，逐步演變成融合信息感知、傳輸、存儲、計算、處理等功能為一體的智能化、綜合化基礎設施，形成融合基礎設施新形態，提高基礎設施運轉和服務效率，通過數字化賦能經濟社會各領域。二是產業融合機制。產業融合是指在數字經濟發展推動下，不同產業或同一產業不同行業相互滲透、融合為一體，逐步形成新產業的過程。這一融合使得產業從分立走向融合，產業邊界模糊化，形成產業滲透、產業交叉和產業重組，從而產生經濟增長的放大效應。三是產業鏈融合機制。即，圍繞產業鏈不同環節、不同主體、不同客體的行為信息，形成產業運行基本態勢的數據體系，實現產業鏈數據融合。在數據融合基礎上，實現技術、資本、人才等要素與實體經濟的業務融合。通過數據融合、業務融合實現價值鏈之間相互交叉，形成有機融合的價值網絡。

2.數字經濟與中國式現代化有機銜接的聯動機制。在數字經濟發展中，數據作為一種生產要素進入經濟體系，能與其他要素聯動、實現多要素有機聯動和多價值鏈的有機聯動，形成一種聯動機制。數字經濟與中國式現代化的有機銜接需要完善相應的聯動機制，這些聯動機制包括：一是數據與其他生產要素的聯動機制。農業經濟時代的核心生產要素是土地，工業經濟時代的核心生產要素是技術和資本，數字經濟時代的核心生產要素是數據。但是在數字經濟背景下，數字要素不是單獨發揮作用的，數字經濟時代以大數據、人工智能為代表的數字技術強化和延伸了人的智能，與技術、人才等其他多種創新要素實現聯動，促進有效決策、提高勞動效率。二是多要素聯動機制。數字經濟以產業數字化實現多要素有機聯動，產業數字化通過數據生產要素對實體經濟和傳統制造業進行改造，實現多要素聯動，推動數字經濟與實體經濟的融合，重塑業態結構，創造新市場、新模式和新增長點，提升實體經濟的全要素生產率。(5)王建冬、童楠楠：《數字經濟背景下數據與其他生產要素的協同聯動機制研究》，《電子政務》2020年第3期。三是多價值有機聯動機制。數字技術的特點是萬物互聯，在新一代數字技術的推動下，經濟社會運行網絡化，打破傳統的社會分工模式，形成新的產業運作模式，使得產業分工模式向功能復合化、角色多樣化和服務全程化方向發展，實現人才、技術、資本、管理等創新要素的價值鏈聯動，形成以數據驅動的價值網管理體系。

3.數字經濟與中國式現代化有機銜接的并聯機制。中國式現代化的重要特征是并聯式現代化，習近平總書記指出：“我國現代化同西方發達國家有很大不同。西方發達國家是一個‘串聯式’的發展過程，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化順序發展，發展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上，把‘失去的二百年’找回來，決定了我國發展必然是一個‘并聯式’的過程，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化是疊加發展的。”(6)中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義經濟建設論點摘編》，中央文獻出版社，2017年，第159頁。其他國家的現代化是串聯的，先完成工業化時代的第一次現代化，再完成數字化時代的第二次現代化。而在數字經濟推動下中國是兩次現代化并聯進行，同步發展——以工業化帶動信息化，以信息化提升工業化，通過“四化同步”協調發展，走并聯式現代化道路。通過并聯式現代化，實現兩次現代化的疊加，實現第一次現代化(工業化、城市化、市場化)，并快速進入第二次現代化(信息化、智能化、生態化)。通過數字經濟賦能農業、工業和城鎮化發展，實現四化同步協調的“并聯”發展。數字經濟與中國式現代化的有機銜接，需要發揮數字經濟的作用，提高并聯的質量和效率，使得數字經濟與中國式現代化實現更高層次的結合。

4.數字經濟與中國式現代化有機銜接的合作機制。數字經濟打破了時間和空間的限制，實現了資源的合理配置和有效利用，形成了數字經濟合作機制，促進資源開放、共享數字紅利，合力推動中國式現代化發展中的合作機制的形成，這些合作包括供應鏈合作、產業鏈合作、區域合作。一是供應鏈合作機制。通過數字經濟的大數據計算等技術，形成核心企業和上下游企業的數字供應鏈，實現數字技術與供應鏈各個環節的融合創新。數字供應鏈基于互聯網、物聯網、大數據、人工智能等數字技術，以價值創造為導向、以數據為驅動要素，對供應鏈產業鏈進行整體改造和優化，使得不同企業在供貨、采購、鋪貨、加盟等生產經營全鏈路中實現合作。二是產業鏈合作機制。數字經濟促進了產業鏈上下游的合作和產業之間的跨界合作，通過數字化、自動化、智能化提升產業鏈運行效率，推動產業鏈組織方式的變革，在產業鏈各環節的深化中產生價值增值。一方面數字化打通產業鏈各環節，避免供需錯配，圍繞市場需求，使供給方能夠精確地對需求變化做出反應，提高信息流、產品流、技術流、資本流在產業鏈各環節之間的交換速度。另一方面以數字化武裝產業鏈各環節，運用大數據、區塊鏈、云計算等技術，在產業鏈中對數據要素進行價值挖掘，推動產業鏈各環節價值增值。三是區域合作機制。數字經濟可以打破空間限制，克服距離的障礙，沖破地區間地理邊界的束縛，形成要素的非空間聚集，構建優勢互補高質量發展的區域經濟布局。

三、新征程中數字經濟與中國式現代化有機銜接的路徑

黨的二十大把中國式現代化作為全面推進中華民族偉大復興的中心任務，同時提出了數字中國建設的任務。(7)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2022年，第21～22、30頁。在數字經濟迅速發展的背景下，在中國式現代化新征程中，要選擇既能促進數字中國建設進程，也能推動中國式現代化轉型升級的路徑，以實現二者的有機銜接。新征程中數字經濟與中國式現代化有機銜接的路徑在于：

1.以中國式數字化道路實現數字經濟與中國式現代化有機銜接。在中國式現代化新征程中，充分利用中國的大國優勢、大市場優勢、制度優勢、完整的工業化體系優勢，推進數字化轉型，走中國式數字化道路，實現數字經濟與中國式現代化實現有機銜接。一是我國人口眾多，是全球最大最有潛力的數字經濟消費市場，具有數字經濟發展的超大規模市場優勢和內需潛力，數字消費者數量大，數字應用滲透率高，數字技術和生產方式相結合，數字經濟與中國式現代化有機銜接有著巨大增長空間。二是我國具有集中力量辦大事的制度優勢，能組織好各類力量推動數字經濟與中國式現代化有機銜接，數字經濟與中國式現代化有機銜接奠定生態體系，促使數字經濟的新產業、新業態和新模式的強大動能不斷釋放。三是工業體系優勢。我國是制造業大國，工業門類齊全，工業體系完備，可借助完整工業體系的優勢打造完善的數字經濟供應鏈體系。同時，先進的數字技術和信息技術正在加快推進產業化應用，為產業數字化和數字產業化提供強大支撐，在數字經濟發展的同時推動了智慧城市、智慧醫療、智慧社會建設，為數字經濟與中國式現代化有機銜接奠定了良好的經濟基礎。

2.以全面推進數字中國建設進程實現數字經濟與中國式現代化的有機銜接。推動數字經濟與中國式現代化的有機銜接，需要在中國式現代化新征程中全面推進數字中國建設進程：一是努力消除數字鴻溝。數字鴻溝包括接入鴻溝、使用鴻溝和能力鴻溝，消除“數字鴻溝”是數字中國建設的重要內容。通過支持創新和技術升級，加快數字經濟轉型，解決數字經濟領域發展不平衡、不充分、不健全、不合理等問題，建立和完善公眾參與數字經濟治理的渠道，把制度優勢更好轉化為數字經濟治理效能。二是提升數字經濟核心競爭力。加快數字經濟領域關鍵核心技術創新，突破卡脖子技術的約束。推進新基建進程和水平，完善數字經濟發展的基礎設施支撐。加快培育數據等新型要素市場的交易規則，構建完善數據要素資源體系。推動產業數字化和數字產業化，增強數字經濟發展動能。推進宏觀領域數字化轉型，縮小“數字鴻溝”。推進中觀領域產業數字化轉型和重點領域數字產業發展，提高產業鏈現代化水平。推進微觀領域的企業數字化轉型，構建數字經濟發展的微觀機制。在實現數字經濟與中國式現代化有機銜接中提升數字經濟發展的核心競爭力。三是加快數字化轉型步伐。數字化轉型是將數字技術集成到社會經濟運行的所有領域，在實現數字經濟與中國式現代化有機銜接中，要加快數字化轉型步伐。數字化轉型的重點包括：一方面推進產業數字化。運用數字技術對傳統產業進行全產業鏈的改造，加快推進產業數字化，以數字技術賦能產業轉型升級。另一方面推動數字產業化。通過數字技術的市場化，將數字化的知識和信息轉化為生產要素，推動數字產業的發展，形成數字產業鏈和產業集群。同時加快數字基礎設施的數字化，構建智能融合基礎設施，提升基礎設施智能化水平，加快推進各個領域基礎設施的數字化。四是完善數字經濟人才建設機制。數字人才是數字經濟發展的核心驅動要素，在實現數字經濟與中國式現代化有機銜接中，建設素質高、結構優的數字人才隊伍，以數字人才建設夯實數字經濟與中國式現代化有機銜接的根基。

3.以數字經濟與實體經濟深度融合實現數字經濟與中國式現代化的有機銜接。數字經濟與實體經濟的融合是構建現代化產業體系的著力點，數字經濟和實體經濟融合的重點是產業融合的基礎和產業生態建設兩個方面。而這兩個方面是從產業創新層面推動數字經濟和實體經濟深度融合，以此來提高數字經濟的產業融合率。一是為數字經濟與實體經濟深度融合奠定數據共享基礎。從需求側整合消費信息和個人信息，在此基礎上整合數據標準，構建數據結構，提高數據質量。促進數據流動，為數字經濟和實體經濟融合提供數據標準，為數字經濟和實體經濟融合奠定數據共享基礎。二是推動數字經濟和實體經濟深度融合的結構轉化。在推動數字經濟和實體經濟深度融合中把重點放在提升數字經濟的產業結構升級上。按照數字產業發展的邏輯，推動產業組織方式、產業發展形態的革命性變化，推動產業結構的高級化和現代化，實現產業結構之間的關系由上下游、產供銷的線性關系轉向網絡化、生態化和智能化方向，形成新型產業結構關系。三是推動數字經濟和實體經濟深度融合的產業生態建設。培育產業生態是數字經濟和實體經濟融合的路徑。從產業層面加大對平臺型產業創新組織的支持力度，構建起支持數字經濟和實體經濟融合的產業生態，在政策上支持產業孵化器、產業加速器、產業互聯網等數字經濟和實體經濟融合的載體建設，同時支持產業創新共同體、產業生態等數字經濟和實體經濟融合的創新性組織建設。

4.以數字經濟的高質量發展實現數字經濟與中國式現代化有機銜接。數字經濟高質量發展是中國式現代化的重要推動力量，在中國式現代化新征程中為了實現數字經濟與中國式現代化的有機銜接，需要形成一種滿足數據要素市場化配置的數字生產關系，解放和發展數字生產力，推動數字經濟的高質量發展。一是夯實實現數字經濟與中國式現代化的有機銜接的技術基礎。加強數字技術基礎研發，推動關鍵核心技術的突破，提升數字關鍵核心技術自主創新能力，掌握數字經濟自主權，夯實實現數字經濟與中國式現代化的有機銜接的技術基礎。二是激活實現數字經濟與中國式現代化有機銜接的數據要素潛能。構建高水平的數據要素市場，強化高質量數據要素供給，提高數字經濟的價值創造能力。創新數據要素開發利用機制，提高數字經濟的價值實現，著力實施數據質量提升，激活實現數字經濟與中國式現代化有機銜接的數據要素潛能。三是筑牢數字經濟與中國式現代化有機銜接的產業基礎。高質量推動數字產業的結構優化和結構升級，培育數字經濟發展的新業態、新模式和新優勢，提升數字產業的規模和質量，筑牢數字經濟與中國式現代化有機銜接的產業基礎。四是強化實現數字經濟與中國式現代化有機銜接的政策保障。細化分解數字經濟發展目標、戰略重點和重要任務，綜合運用各種政策手段，完善促進數字經濟與中國式現代化有機銜接的政策體系，為實現數字經濟與中國式現代化有機銜接提供政策保障。