數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動中國式科技現(xiàn)代化的理論邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑*

◎ 郭 晗

(教育部人文社科重點(diǎn)研究基地——西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院、西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

內(nèi)容提要 科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能夠融合創(chuàng)新要素以驅(qū)動科技水平現(xiàn)代化，能夠提升主體創(chuàng)新能力以驅(qū)動科技主體現(xiàn)代化，能夠增進(jìn)科技治理效能以驅(qū)動科技治理現(xiàn)代化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動中國式科技現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，主要包括技術(shù)供需對接機(jī)制、數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制和科研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對中國式科技現(xiàn)代化的作用，需要加快構(gòu)建支撐中國式科技現(xiàn)代化的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同共享匹配的數(shù)字化科研組織體系，加快構(gòu)建數(shù)字化的科技創(chuàng)新管理平臺和服務(wù)體系，加快構(gòu)建支撐中國式科技現(xiàn)代化的數(shù)字人才培養(yǎng)體系。

黨的二十大報(bào)告中指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，中國到2035年要基本實(shí)現(xiàn)建成科技強(qiáng)國的目標(biāo)。(1)習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，人民出版社，2022年，第24～33頁。科技創(chuàng)新是推動實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的重要引擎，從人類現(xiàn)代化的歷史過程來看，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，都伴隨著科學(xué)技術(shù)的革命性突破和大規(guī)模擴(kuò)散。人類現(xiàn)代化的歷史，也是一部科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的歷史。因此，要實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)中國科技的現(xiàn)代化。

近年來，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，推動了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合。數(shù)字技術(shù)的擴(kuò)散和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升了科技創(chuàng)新的協(xié)同性和開放性，由此引致的科技創(chuàng)新模式的變革也將推動科學(xué)技術(shù)本身的深刻變化。在建設(shè)科技強(qiáng)國的過程中，要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對提升科技水平、培育科技主體、構(gòu)建科技支撐和完善科技治理的多重作用，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動中國式科技現(xiàn)代化。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動中國式科技現(xiàn)代化的理論邏輯

數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動中國式科技現(xiàn)代化的邏輯，要圍繞中國式科技現(xiàn)代化的內(nèi)涵來展開。中國式科技現(xiàn)代化包括三重內(nèi)涵：一是科技水平的現(xiàn)代化，即中國要在一些前沿科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域處于世界上比較領(lǐng)先的地位，總體能夠成為世界科技強(qiáng)國。二是科技主體的現(xiàn)代化，即中國要有一些具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新主體，有一批具有代表性的一流創(chuàng)新型企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)，并形成有效的協(xié)同科技創(chuàng)新體系。三是科技治理的現(xiàn)代化，即中國的科學(xué)技術(shù)治理要達(dá)到世界一流水平，實(shí)現(xiàn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合匯聚創(chuàng)新要素驅(qū)動科技水平現(xiàn)代化的邏輯

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠加快創(chuàng)新要素匯聚，推動融合創(chuàng)新，驅(qū)動科技水平的現(xiàn)代化。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)作為投入要素打破了傳統(tǒng)要素的稀缺性對經(jīng)濟(jì)增長的制約，(2)郭晗、廉玉妍：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與中國未來經(jīng)濟(jì)新動能培育》，《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2020年第1期。也同樣打破了科學(xué)知識生產(chǎn)中傳統(tǒng)投入要素稀缺性的制約。數(shù)據(jù)作為科技創(chuàng)新投入要素是可液化(liquefaction)和可整合(integration)的，具備可重編程特征。(3)M.Barrett, E.Davidson, et al., “Service Innovation in the Digital Age: Key Contributions and Future Directions,” MIS Quarterly, vol.39, no.1, 2015,pp.135～154.數(shù)據(jù)要素引入科學(xué)研究，讓傳統(tǒng)的科學(xué)研究在基于演繹邏輯和實(shí)證主義的研究之外，還產(chǎn)生了以海量數(shù)據(jù)挖掘?yàn)樘攸c(diǎn)的大數(shù)據(jù)研究，并演化出數(shù)字孿生技術(shù)，重構(gòu)科技創(chuàng)新的流程和范式，提升科技創(chuàng)新的效率。第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)不僅是科技創(chuàng)新的直接投入要素，而且還可改變其他科技創(chuàng)新投入要素的組合方式和基本屬性，促進(jìn)其他科技創(chuàng)新要素之間的信息流動，降低信息不對稱，打破科技創(chuàng)新各節(jié)點(diǎn)的壁壘，催生新型科技創(chuàng)新模式。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于推動開放式創(chuàng)新，推動中國融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各國創(chuàng)新是相互交織的，前沿科學(xué)技術(shù)多來自多國共同研發(fā)，各國共同擁有專利和分享收益。在推動構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，中國走自主創(chuàng)新道路，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，更要將“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)兩種資源，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能夠?yàn)槿谌肴騽?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供基礎(chǔ)支撐，從而推動合作研發(fā)，提升科技水平。(4)江小涓、靳景：《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回顧與展望》，《中共中央黨校(國家行政學(xué)院)學(xué)報(bào)》2022年第1期。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升主體創(chuàng)新能力驅(qū)動科技主體現(xiàn)代化的邏輯

數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠提升科技主體的創(chuàng)新能力，從而驅(qū)動科技主體的現(xiàn)代化。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有利于培育數(shù)字化的創(chuàng)新型企業(yè)。科技創(chuàng)新的主體既包括政府、高校和科研機(jī)構(gòu)，也包括企業(yè)。提升科技主體的創(chuàng)新能力，主要有以政府和科研機(jī)構(gòu)作為主要?jiǎng)?chuàng)新主體的“從理論到應(yīng)用”的“培根模式”和以企業(yè)作為主要?jiǎng)?chuàng)新主體的“斯密模式”之分，而企業(yè)作為創(chuàng)新主體的“斯密模式”更加有助于提升國家整體的創(chuàng)新能力。(5)董志勇：《科技創(chuàng)新與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系》，《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》2018年第6期。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是通過企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型來實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于其本身的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，并通過數(shù)字工廠、數(shù)字物流等實(shí)現(xiàn)個(gè)性化需求定制和規(guī)模化柔性制造。第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有利于培育數(shù)字化的創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)科研院所的科技創(chuàng)新依托于物理空間，而在數(shù)字化背景下，則可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)組織特征，基于虛擬科研平臺，在全球范圍內(nèi)整合具備地方知識資源優(yōu)勢的科學(xué)家，形成全新的科研合作模式和大科學(xué)工程(如e-Science)，通過全球性科研合作來共享資源和成果，這就能夠突破傳統(tǒng)科研組織邊界，將科研平臺從物理空間延伸至數(shù)字空間，提高科研資源利用率。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有利于培育數(shù)字化創(chuàng)新人才，所有創(chuàng)新主體最終落實(shí)到具體的“工具力”——?jiǎng)?chuàng)新型的勞動生產(chǎn)力中，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使這種“工具力”得到改造升級，基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型中不斷擴(kuò)散的新知識和新信息，推動實(shí)現(xiàn)數(shù)字化人力資本的積累，在這個(gè)過程中自然生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)力的匹配度也持續(xù)得到提升。(6)任保平、孫一心：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的機(jī)制與路徑》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2022年第4期。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)增進(jìn)科技治理效能驅(qū)動科技治理現(xiàn)代化的邏輯

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展能夠推動建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代化科技治理體系，為加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量提供重要驅(qū)動力。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)科技資源的數(shù)字化，在平臺、項(xiàng)目、人才、成果等科技資源數(shù)字化后，依托相應(yīng)數(shù)字技術(shù)對其運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對科技資源的精準(zhǔn)監(jiān)測和動態(tài)預(yù)警，提升科技資源管理效率。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，依托云計(jì)算和大數(shù)據(jù)，能夠有效破解科技治理體系建設(shè)中的“數(shù)據(jù)孤島”難題，破除傳統(tǒng)科技創(chuàng)新鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一完備的科技大數(shù)據(jù)資源庫，從而實(shí)現(xiàn)科技大數(shù)據(jù)的深度共享和高效使用。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)大數(shù)據(jù)導(dǎo)向的科技決策，基于大數(shù)據(jù)和人工智能的深度分析，能夠有效提升科技決策和科技成果轉(zhuǎn)化的效率，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的高效匹配，使科技創(chuàng)新能夠更好地服務(wù)于大眾需求，從而推動科技治理能力和科技治理體系的現(xiàn)代化。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動中國式科技現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

中國式科技現(xiàn)代化要面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，建立起現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會體系。在這一過程中，要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用，將開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等多種創(chuàng)新模式融合，建立數(shù)字化的技術(shù)供需對接機(jī)制、數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制和科研創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，推動新型科技創(chuàng)新模式的完善和中國式科技現(xiàn)代化目標(biāo)的達(dá)成。

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動中國式科技現(xiàn)代化的技術(shù)供需對接機(jī)制

傳統(tǒng)科技創(chuàng)新模式中，創(chuàng)新價(jià)值鏈的特征是線性和單向的，其前端的科學(xué)研究是由以科研院所為代表的科學(xué)界完成，而后端的應(yīng)用和開發(fā)則由企業(yè)界完成，這種模式帶來的問題是科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用的分割，無法有效支撐國家科技戰(zhàn)略任務(wù)，也不能有效滿足用戶需求。這一問題的實(shí)質(zhì)是技術(shù)供給和技術(shù)需求難以實(shí)現(xiàn)有效對接。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引致技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式革命，為經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展提供物質(zhì)保證和技術(shù)基礎(chǔ)，(7)郭晗、全勤慧：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展：測度評價(jià)與實(shí)現(xiàn)路徑》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2022年第11期。與此同時(shí)也對經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的發(fā)展空間和發(fā)展方式進(jìn)行重構(gòu)，使科技創(chuàng)新更加精準(zhǔn)地面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。其實(shí)現(xiàn)機(jī)制就是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，構(gòu)建面向重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、具有復(fù)雜多維特征的數(shù)字創(chuàng)新鏈，從而突破創(chuàng)新主體間的壁壘，在研發(fā)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)收集、遠(yuǎn)程協(xié)同等方面對研發(fā)流程進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供給和技術(shù)需求的精準(zhǔn)和實(shí)時(shí)對接。隨著產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈上下游的信息資源實(shí)時(shí)匯聚，使得以需求為引領(lǐng)的更加貼近用戶的創(chuàng)新機(jī)制得以形成。數(shù)字創(chuàng)新鏈形成的這種技術(shù)供需對接機(jī)制，為中國式科技現(xiàn)代化提供了新的可能性。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動中國式科技現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在前沿科技領(lǐng)域中的地位越來越重要，隨著科技數(shù)據(jù)資源在數(shù)字化時(shí)代的流動性和開放性快速提升，其也成了中國式科技現(xiàn)代化中最重要的創(chuàng)新要素和生產(chǎn)資料。全球知名的科技出版商elesvier公司在其發(fā)布的《科研的未來》報(bào)告中提出，科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享會導(dǎo)致科學(xué)研究創(chuàng)新出現(xiàn)巨大變革。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動中國式科技現(xiàn)代化過程中，要加快推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)的開放和共享，加速科研合作進(jìn)程。同時(shí)還要依托于新型數(shù)字技術(shù)做好相應(yīng)的激勵(lì)措施與質(zhì)量控制，在減少科技數(shù)據(jù)壁壘、加強(qiáng)科技產(chǎn)權(quán)保護(hù)和實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)中達(dá)到高效平衡。最后，數(shù)據(jù)開放共享也可以促進(jìn)最重要的科技創(chuàng)新要素——頂尖科研人員的高效流動，并促進(jìn)重大科學(xué)儀器的共享使用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，科研數(shù)據(jù)資源的開放和流動，會促進(jìn)人才和知識的流動，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的高效配置，實(shí)現(xiàn)高效的科研生態(tài)。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動中國式科技現(xiàn)代化的科研創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制

傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新范式以學(xué)科劃分為基本架構(gòu)，難以實(shí)現(xiàn)有效的資源匯聚與協(xié)同創(chuàng)新。在數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革推動下，“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”等各類科技創(chuàng)新主體，基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)大協(xié)同、大分工、大合作。首先是研發(fā)環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新，主要是以數(shù)字化協(xié)同打破傳統(tǒng)科研模式存在的短板，傳統(tǒng)科研模式中，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)之間的界限相對比較分明，是由不同的科技主體來完成，而數(shù)字化協(xié)同可以加速推進(jìn)一體化研發(fā)，使新技術(shù)、新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)加速迭代擴(kuò)張。其次是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新，通過數(shù)字孿生技術(shù)的有效應(yīng)用和企業(yè)新產(chǎn)品制造等多個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)物理生產(chǎn)空間與數(shù)字生產(chǎn)空間的交互，在生產(chǎn)過程中形成的在線即時(shí)數(shù)據(jù)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)各類生產(chǎn)要素的精準(zhǔn)匹配，也成為生產(chǎn)商進(jìn)行產(chǎn)品性能優(yōu)化再創(chuàng)新的重要數(shù)據(jù)來源，從而推動創(chuàng)新流程和創(chuàng)新產(chǎn)品的持續(xù)改進(jìn)。最后是終端使用環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新，以數(shù)字技術(shù)的深度嵌入實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與用戶之間的數(shù)字交互，使用戶能夠被納入創(chuàng)新流程中，從而形成傳統(tǒng)科技創(chuàng)新過程中難以具備的以用戶為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新能力。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動中國式科技現(xiàn)代化的路徑

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動中國式科技現(xiàn)代化，實(shí)施路徑重點(diǎn)在三個(gè)方面：一是加快建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，為中國式科技現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)條件；二是構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同共享匹配的數(shù)字化科研組織模式，為中國式科技現(xiàn)代化提供內(nèi)生驅(qū)動力；三是構(gòu)建數(shù)字化的科技創(chuàng)新管理平臺和服務(wù)體系，為中國式科技現(xiàn)代化提供支撐保障。

1.加快構(gòu)建支撐中國式科技現(xiàn)代化的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系

科技創(chuàng)新的進(jìn)步依賴于高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)所引致的“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)”范式的革命，以互聯(lián)為特征的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系為中國式科技現(xiàn)代化提供越來越重要的設(shè)施保障作用。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動中國式科技現(xiàn)代化，關(guān)鍵是打造數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是加快構(gòu)建硬性基礎(chǔ)設(shè)施體系，這既包括數(shù)據(jù)驅(qū)動式科技創(chuàng)新所依賴的云計(jì)算與數(shù)據(jù)中心、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、超級計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施，也包括支撐科技創(chuàng)新的新一代數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺。我國用于科學(xué)數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與國際上最重要的科研網(wǎng)絡(luò)——如歐洲多吉比特科研和教育網(wǎng)絡(luò)GEANT和北美創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)Internet2等的高速互聯(lián)，并提供高速的國際數(shù)據(jù)交換服務(wù)，未來要進(jìn)一步完善和提升科研網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足中國融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)創(chuàng)新合作的需求，驅(qū)動科技大數(shù)據(jù)流動，為“數(shù)據(jù)密集型”科研范式提供條件支撐，為實(shí)現(xiàn)中國式科技現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)保障。二是加快構(gòu)建軟性基礎(chǔ)設(shè)施體系，主要是要加快完善數(shù)據(jù)要素市場，在深化以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制的基礎(chǔ)上，要加快完善數(shù)據(jù)要素市場的規(guī)則體系，包括數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)則體系、數(shù)據(jù)交易流動規(guī)則體系和數(shù)據(jù)傳輸安全規(guī)則體系，在這些規(guī)則體系建立完善后，就可在規(guī)則允許的框架下推動數(shù)據(jù)資源的充分開發(fā)利用，為科技數(shù)據(jù)的安全有效使用提供制度保障。

2.加快構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同共享匹配的數(shù)字化創(chuàng)新組織體系

在傳統(tǒng)的科研組織體系下，從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)品開發(fā)之間的鏈條和周期比較長。為了解決這一問題，需要充分依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AI等數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同共享匹配的數(shù)字化科研組織模式，縮短全鏈條科技創(chuàng)新周期。一是加快推動全國統(tǒng)一數(shù)字大市場建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的自由流動和數(shù)字平臺間的互聯(lián)互通，為中國式科技現(xiàn)代化中的數(shù)據(jù)開放共享提供保障。二是加快建設(shè)高效安全的數(shù)字技術(shù)交易市場，促進(jìn)數(shù)字知識在各類科技創(chuàng)新主體中的流動、擴(kuò)散和重組。三是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)之間的公平競爭，堅(jiān)持優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷措施，通過創(chuàng)新型企業(yè)的競爭機(jī)制促進(jìn)創(chuàng)新能力的提升。四是圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大需求，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的引領(lǐng)性作用，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨創(chuàng)新主體的協(xié)調(diào)部署，通過整合數(shù)字創(chuàng)新鏈，以需求為導(dǎo)向，建立一體化創(chuàng)新的組織模式，構(gòu)筑中國數(shù)字創(chuàng)新的體系優(yōu)勢。五是加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，并鼓勵(lì)各類創(chuàng)新企業(yè)上云上平臺開展自主創(chuàng)新活動，依托數(shù)字創(chuàng)新平臺建立生態(tài)化的創(chuàng)新集群。六是引導(dǎo)各類數(shù)字產(chǎn)業(yè)中的“專精特新”企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)決策模型和工業(yè)軟件等核心領(lǐng)域開展自主創(chuàng)新，推動科技自立自強(qiáng)，有效規(guī)避數(shù)字創(chuàng)新中的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。

3.加快構(gòu)建數(shù)字化的科技創(chuàng)新管理平臺和服務(wù)體系

中國式科技現(xiàn)代化需要有高效的科技治理體系和治理能力。構(gòu)建數(shù)字化科技創(chuàng)新管理平臺和服務(wù)體系是提升科技治理能力的關(guān)鍵。一是建立科技創(chuàng)新資源的在線管理和即時(shí)監(jiān)測預(yù)警平臺，提升科技資源統(tǒng)籌和科技資源配置的能力，對各類科技資源進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)測，并對可能出現(xiàn)的科技安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，打造具備可視化特征的科技創(chuàng)新資源數(shù)字化地圖，精準(zhǔn)把握各類科技資源的空間分布，為各類科技資源的優(yōu)化配置和即時(shí)匹配提供精準(zhǔn)服務(wù)，也為統(tǒng)籌各類科技資源提供決策依據(jù)。二是基于依托數(shù)字化技術(shù)建立有效的科研評價(jià)大數(shù)據(jù)庫和專家?guī)欤龠M(jìn)頂尖科研人才之間的充分交流，整合全球科技資源，推動一體化科技創(chuàng)新，提升我國高水平科技領(lǐng)域解決重大發(fā)展需求的能力。三是建立科技管理“一站式”平臺，以數(shù)字化提升科技服務(wù)效能，在這個(gè)平臺中匯集數(shù)字化人才、成果等科技資源的全生命周期數(shù)據(jù)，破解科技治理領(lǐng)域的“數(shù)據(jù)孤島”難題。四是積極開展科技創(chuàng)新領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，特別是加快構(gòu)建企業(yè)在研發(fā)層面的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，在融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，也積極參與全球的科技創(chuàng)新治理。

4.加快構(gòu)建支撐中國式科技現(xiàn)代化的數(shù)字人才培養(yǎng)體系

數(shù)字人才作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素，在推動中國式科技現(xiàn)代化中有非常重要的關(guān)鍵性作用。一是提升高等院校的數(shù)字人才培養(yǎng)質(zhì)量，將數(shù)字化人才培養(yǎng)與新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科與新文科等“四新”建設(shè)相結(jié)合，加快建設(shè)一批未來技術(shù)學(xué)院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域多層次復(fù)合型人才，也要積極建設(shè)面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商科專業(yè)集群，培養(yǎng)數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)者、數(shù)字化管理人才和新業(yè)態(tài)新模式開發(fā)人才。二是通過科教融合加大力度培育數(shù)字化創(chuàng)新頂尖人才，科學(xué)研究水平處于國際國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字化創(chuàng)新頂尖人才是構(gòu)建中國式科技現(xiàn)代化人才培養(yǎng)體系的關(guān)鍵，要強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，依托頂尖數(shù)字理論與應(yīng)用研究專家和配套科技管理和服務(wù)體系，通過聯(lián)合攻關(guān)與協(xié)同培養(yǎng)，形成一批具有國際重要影響的原創(chuàng)成果，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化科技自立自強(qiáng)。三是通過產(chǎn)教融合充分發(fā)揮企業(yè)作為培養(yǎng)數(shù)字人才的主體作用，突出需求和應(yīng)用導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)教育鏈人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接和深度協(xié)同，培育更多符合數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新人才，為推動實(shí)現(xiàn)中國式科技現(xiàn)代化提供充足的人才保障。