農(nóng)村公路建養(yǎng)一體化項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

仇小東，李 鋒，陳晶照

(1.南通市公路事業(yè)發(fā)展中心，江蘇 南通 226001;2.蘇交科集團(tuán)股份有限公司，江蘇 南京 211112)

0 引 言

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)體系中重要的組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要命脈。截至2019年底，全國(guó)農(nóng)村公路里程已超過(guò)400萬(wàn)km，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路[1]。但由于農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)較低，且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村公路交通量劇增，農(nóng)村公路過(guò)早的開(kāi)始出現(xiàn)路面病害，需要大量的養(yǎng)護(hù)資金[2，3]。為了提高公路建設(shè)質(zhì)量，降低路面全壽命周期內(nèi)的成本，國(guó)內(nèi)外均提出了基于性能的養(yǎng)護(hù)管理模式等新方法，在一定程度上解決了路面養(yǎng)護(hù)資金不足的問(wèn)題[4-6]。

建養(yǎng)一體化等基于性能的養(yǎng)護(hù)管理模式，通過(guò)既定的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)考核，促使總承包單位更積極主動(dòng)地提高施工質(zhì)量，并編制更為優(yōu)化的養(yǎng)護(hù)方案，使長(zhǎng)壽命路面養(yǎng)護(hù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)[7]。但目前建養(yǎng)一體化模式在確定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面研究不足，缺乏必要的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)辦法。

1 養(yǎng)護(hù)質(zhì)量

養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的基本要求是：保持路面整潔、橫坡適度、平整舒適；路肩整潔、平整順直、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；橋涵、構(gòu)造物完好；交通標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施完好；綠化協(xié)調(diào)美觀(guān)。

養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定采用公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI(Maintenance Quality Indicator)和相應(yīng)分項(xiàng)指標(biāo)表示，包含路面、路基、橋隧構(gòu)造物和沿線(xiàn)設(shè)施四部分內(nèi)容。各指標(biāo)值域均為0～100。

MQI=wPQIPQI+wSCISCI+wBCIBCI+wTCITCI

(1)

式中：MQI為公路技術(shù)狀況指數(shù)；PQI為路面使用性能指數(shù)；SCI為路基技術(shù)狀況指數(shù)；BCI為橋隧構(gòu)造物技術(shù)狀況指數(shù)；TCI為沿線(xiàn)設(shè)施技術(shù)狀況指數(shù)；wPQI、wSCI、wBCI、wTCI分別為各項(xiàng)指標(biāo)在MQI中所占的權(quán)重，農(nóng)村公路的各項(xiàng)取值分別為0.6，0.15，0.10，0.15。

1.1 路面技術(shù)狀況(PQI)

農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況評(píng)定主要為路面破損狀況和平整度狀況方面，按照式(2)進(jìn)行計(jì)算。

PQI=wPCIPCI+wRQIRQI

(2)

式中：PCI為路面損壞狀況指數(shù)；RQI為路面行駛質(zhì)量指數(shù)；wPCI、wRQI分別為PCI、RQI在PQI中的權(quán)重，取值分別為0.6、0.4。

路面平整度狀況按照《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTG 5210—2018)進(jìn)行計(jì)算。路面破損狀況根據(jù)各類(lèi)損壞類(lèi)型的扣分結(jié)果，按式(3)計(jì)算，各類(lèi)破損類(lèi)型的單位扣分標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

PCI=100-(100-PCI0)-∑MiNi

(3)

式中：PCI0為自動(dòng)化檢測(cè)系統(tǒng)路面破損的逐公里PCI得分；Ni為調(diào)查的路段范圍(各考核項(xiàng)目)內(nèi)不同損壞的單位個(gè)數(shù)；Mi為不同損壞的單位扣分，按表1取值。

表1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查病害評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

1.2 其它技術(shù)狀況

路基技術(shù)狀況SCI、橋梁技術(shù)狀況BCI和沿線(xiàn)設(shè)施技術(shù)狀況TCI，分別采用式(4)～式(6)進(jìn)行計(jì)算，式中Mi和Ni與式3中的意義相同，按表1取值。

SCI=100-∑MiNi

(4)

BCI=100-∑MiNi

(5)

TCI=100-∑MiNi

(6)

2 管理質(zhì)量

農(nóng)村公路管理考核按照“明確職責(zé)和強(qiáng)化管理”的原則執(zhí)行，做到有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，使農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

管理質(zhì)量考核分為基礎(chǔ)建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)、內(nèi)業(yè)資料、養(yǎng)護(hù)材料、日常巡查、橋梁養(yǎng)護(hù)管理和合同信譽(yù)八方面內(nèi)容。通過(guò)定期檢查掌握農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的全面情況，通過(guò)各項(xiàng)評(píng)定內(nèi)容確定管理質(zhì)量指數(shù)SQI。具體的評(píng)定內(nèi)容以及考核標(biāo)準(zhǔn)如表2和表3所示。管理質(zhì)量指數(shù)SQI由各項(xiàng)評(píng)定內(nèi)容的得分結(jié)果按式(7)、(8)計(jì)算。

SQI=∑ωiαi

(7)

αi=∑ωijαij

(8)

式中：wi為第ai類(lèi)管理內(nèi)容的權(quán)重；ai為第i類(lèi)管理內(nèi)容的得分；wij為第aij類(lèi)管理內(nèi)容的權(quán)重；aij為第i類(lèi)的第j類(lèi)管理內(nèi)容的得分。

表2 管理質(zhì)量考核評(píng)定內(nèi)容

續(xù)表2

表3 管理質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)

續(xù)表3

3 養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量評(píng)定

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，并結(jié)合養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、管理質(zhì)量的考核內(nèi)容，確定了各項(xiàng)內(nèi)容的主要檢查方式及檢查頻率，如表4所示。

表4 考核評(píng)定內(nèi)容及檢查方式

農(nóng)村公路的建養(yǎng)一體化項(xiàng)目考核指標(biāo)采用養(yǎng)護(hù)綜合質(zhì)量指數(shù)CMQI進(jìn)行評(píng)定，根據(jù)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理質(zhì)量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)的定期檢查結(jié)果綜合評(píng)定，如式(9)所示。

CMQI=bMQI+cSQI

(9)

式中：CMQI為養(yǎng)護(hù)綜合質(zhì)量指數(shù)；MQI、SQI為養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)和管理質(zhì)量指數(shù)；b、c為MQI和SQI的權(quán)重，其中b取0.7，c取0.3。

4 結(jié) 論

以農(nóng)村公路建養(yǎng)一體化項(xiàng)目為依托，建立了建養(yǎng)一體化項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)辦法。主要結(jié)論如下。

(1)參照現(xiàn)行的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際情況，建立了建養(yǎng)一體化項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括了一個(gè)綜合指標(biāo)(養(yǎng)護(hù)綜合質(zhì)量指數(shù)CMQI)和兩個(gè)分類(lèi)指標(biāo)(養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)PQI、管理質(zhì)量指數(shù)SQI)，明確了各項(xiàng)指標(biāo)的主要檢查方式及檢測(cè)頻率。

(2)分別從路基、路面、橋隧構(gòu)造物和沿線(xiàn)設(shè)施四個(gè)方面，提出了適用于農(nóng)村公路建養(yǎng)一體化項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查病害評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

(3)建立了管理質(zhì)量指數(shù)SQI評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括基礎(chǔ)建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)、內(nèi)業(yè)資料、養(yǎng)護(hù)材料、日常巡查、橋梁養(yǎng)護(hù)管理及合同信譽(yù)8項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)和27項(xiàng)考核內(nèi)容，并制定了相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。