“雙減”政策下體育培訓業(yè)的發(fā)展契機、現(xiàn)實困境及路徑探索

呂 斌，沈克印，2

（1.武漢體育學院 經(jīng)濟與管理學院，湖北 武漢 430079；2.武漢體育學院 體育社會科學研究中心，湖北 武漢 430079）

近年來，我國的教育問題尤其突出，為減輕義務教育階段學生學習生活的負擔，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于7月份印發(fā)了 《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”），其中提到要規(guī)范校外培訓機構治理，構建教育良好生態(tài)，促進學生全面發(fā)展、健康成長［1］。受“雙減”政策影響，學科類培訓機構遭受了較大的沖擊，但體育培訓被劃入非學科類校外培訓的行列中，對體育培訓業(yè)而言，文件的出臺是難得的發(fā)展機遇。另外《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》以及《課外體育培訓行為規(guī)范》等政策的出臺，既有利于體育培訓業(yè)的發(fā)展，也對體育培訓業(yè)提出了更高的要求。如何貫徹落實“雙減”政策，深化體教融合，強化行業(yè)監(jiān)管，推動體育培訓行業(yè)建立“質量為先”的服務理念，加強品牌建設［2］，形成規(guī)模化經(jīng)營格局，促進青少年課外體育培訓行業(yè)高質量發(fā)展，成為當下亟待解決的重要問題。因此，基于“雙減”政策的大背景，探討體育培訓業(yè)在新環(huán)境下的發(fā)展契機、現(xiàn)實困境，從政府、市場、社會3個層面探索其發(fā)展路徑具有重要意義。

1 “雙減”政策下體育培訓業(yè)的發(fā)展契機

1.1 相關政策出臺，營商環(huán)境改善

“雙減”政策的落地，切實有效地推動了校外體育培訓業(yè)的發(fā)展。首先，“雙減”政策的主要目標是減負，即減輕學生校內(nèi)外課業(yè)負擔與校外學科類培訓負擔，解放學生的成長時間與空間，讓學生有了更多可以自由支配的時間，尤其是體育活動的時間，部分用于學科類補習的家庭資金也就此釋放。其次，“雙減”政策的制定帶有強烈的關懷青少年兒童健康成長的色彩，其鼓勵學校提供高質量課后服務，保障青少年的全面發(fā)展等內(nèi)容，為體育培訓機構帶來了政策及社會的多方面支持，也為體育培訓機構的發(fā)展提供了新路徑。最后，“雙減”政策中對于校外培訓機構的規(guī)范治理要求，保障了體育培訓業(yè)的高質量發(fā)展。在其他政策方面，2019年9月17日國務院辦公廳發(fā)布的 《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》中，提出改善體育消費環(huán)境，擴大體育消費市場，優(yōu)化體育消費結構，對于體育培訓業(yè)突破投資局限，完善體系，以市場手段促進體育培訓業(yè)快速發(fā)展具有指導意義。2021年10月25日，國家體育總局印發(fā)的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中提到，要加強體教融合，鼓勵青少年體育俱樂部發(fā)展，建立銜接有序的競賽、訓練和培訓體系，支持青少年體育社會組織為學校體育活動提供指導［3］，也為體育培訓業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。2021年8月，國務院印發(fā)的 《全民健身計劃（2021—2025年）》也為未來體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，其推動全民健身公共服務體系更加完善的目標為體育培訓業(yè)在人力資源、場地等方面提供了保障［4］。政策起風，體育培訓業(yè)迎上了風口，體育培訓機構遍地開花，整個行業(yè)正蓬勃發(fā)展。

1.2 體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，體培市場前景廣闊

國家體育總局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布數(shù)據(jù)公告，2020年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為27 372億元，增加值為10 735億元，相較于2015年，總規(guī)模漲幅達到66.2%［5］。《體育強國建設綱要》中指出2017年中國體育產(chǎn)業(yè)總量占GDP的比重僅為0.7%，但始終保持高位增速的狀態(tài)，經(jīng)預測，2035年將達到4%左右。體育產(chǎn)業(yè)總量占GDP總量的比重是體育產(chǎn)業(yè)是否成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的重要指標，根據(jù)國際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，體育產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)這一奮斗目標。受疫情影響，多數(shù)體育產(chǎn)業(yè)類別增加值出現(xiàn)下降，但體育服務業(yè)增加值始終保持增長，作為體育服務業(yè)的重要組成部分，體育培訓業(yè)受體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大的影響，其增加值也在實現(xiàn)跨越式增長。根據(jù)《全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值數(shù)據(jù)公告》顯示，2020年體育教育培訓業(yè)總產(chǎn)出為2 023億元，增加值達到1 612億元，在2015年至2020年的一段時間里，總規(guī)模與產(chǎn)業(yè)增加值始終保持著較快的上升態(tài)勢（見表1）。同時，天眼查數(shù)據(jù)顯示，我國目前共有超過34.5萬家體育教育培訓相關企業(yè)。自2021年7月“雙減”政策實施到2022年3月，僅半年左右就新增了5.4萬余家體育教育培訓相關企業(yè)［6］。綜合以上數(shù)據(jù)，“雙減”政策下，體育培訓市場正迎來前所未有的爆發(fā)。

表1 中國體育教育培訓業(yè)總產(chǎn)出與增加值數(shù)據(jù)（2015～2020年）

1.3 體育消費水平提高，體育培訓需求增長

至2020年，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人均GDP已連續(xù)兩年超過1萬美元，接近高收入國家門檻。服務型經(jīng)濟的發(fā)展尤為突出。首先，在消費結構上，人們從物質、必需品消費向著健康、綠色、舒適消費的方向發(fā)展。由于體育活動所具備的獨特屬性能夠充分滿足居民對于健康生活的需要，人們對體育服務消費需求進一步增長。其次，隨著收入水平的提高，人們對于體育消費的需求正從隨意性向專業(yè)性的層次進行轉變，對于技術、裝備、環(huán)境的專業(yè)性提出了更高的需求與要求，除各種體育用品的購買以外，以各類體育培訓、賽事報名和場館預訂等為代表的體育服務消費增長迅猛，消費占比不斷提升。最后，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年全國七歲及以上人口經(jīng)常參加體育鍛煉的比例達到了37.2%。體育人口的增長，使得潛在的體育消費群體不斷擴大，需求的提高極大地刺激了體育服務市場的快速發(fā)展。可以看到，在當前的社會背景下，人民生活水平的提高、可支配收入的增長、閑暇時間的增多以及體育消費意識的轉變，使得人們將錢與時間投入到體育活動中以及培養(yǎng)兒童關于體育的興趣愛好與技能的意愿更加強烈，全民健身的氛圍更加濃厚，再加上國家對體育活動的大力倡導與宣傳，人們加強了對體育活動重要性的認識，進一步刺激了各個層次對于體育培訓的關注與需要。

2 “雙減”政策下體育培訓業(yè)的現(xiàn)實困境

在經(jīng)濟迅速發(fā)展、居民生活水平提高以及政策支持的背景下，體育培訓行業(yè)，尤其是青少年體育培訓市場呈現(xiàn)出不斷擴張的趨勢。對于體育培訓業(yè)來講，未來在全民健身、校園體育和競技人才培養(yǎng)等領域都存在著全方位的發(fā)展路徑［7］，市場拓展空間廣闊，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴張、體育培訓機構“遍地開花”的現(xiàn)象背后，各種問題也隨之浮現(xiàn)。

2.1 體育培訓服務水平低下，培訓質量不高

在體育培訓市場快速發(fā)展的同時，市場中的各主體對服務質量關注較少，因此存在教學服務差、教學質量差和教學環(huán)境差等問題［8］。首先，在體育培訓業(yè)中存在嚴重的“重銷售、輕教學”的風氣，機構逐利性質明顯，銷售與培訓環(huán)節(jié)分化，忽視售后服務，因此部分家長與孩子在進入培訓機構后并沒有得到良好的課程體驗。當學生家長對教練員水平及場地設施等提出質疑以及發(fā)生不合理情況要求退費時，常在機構得到的回復含糊其辭、推脫、退費不及時等情況時有發(fā)生。

其次，體育培訓機構的師資力量是影響教學質量的重要因素。據(jù)調查，部分教練無證上崗，并不具備對應專業(yè)的社會體育指導員證書或教練員證書。當前我國體育培訓業(yè)師資隊伍的構成較為混亂，體育培訓機構在雇傭教練時并未設立相應的門檻，導致教練水平參差不齊［9］，并且一些體育機構沒有統(tǒng)一規(guī)范課程設計與教學計劃，因此導致專業(yè)技能培訓的好壞取決于教練員個人能力的高低。同時，體育培訓機構的教練崗位流動性十分大，全職教練往往在工作兩三年后就因為薪資、職業(yè)生涯發(fā)展等問題離職，兼職的教練大多數(shù)都是在校大學生、工作時間不穩(wěn)定。不同教練員的教學方式不同，青少年兒童對教練員需要一個適應習慣的過程，這樣不穩(wěn)定的變動影響課程的連貫性以及青少年的學習興趣。

最后，教學環(huán)境差也是導致服務水平低下、培訓質量不高的因素之一。現(xiàn)如今，優(yōu)質的體育場地設施造價高昂，主要歸屬學校、體育部門所有。因此，大多體育培訓機構退而求其次，選擇以租賃場地的方式開展教學活動，然而培訓機構為了節(jié)約成本，常常租賃價格低廉的非標準體育場地，因此體育場地簡陋、超容量教學的問題較為突出，甚至一些場地存在著安全隱患。由于機構及用戶雙方安全意識的缺乏，以及對場地設施重要性認識的不足，因此類似的問題在體育培訓機構中十分普遍。

2.2 體育培訓機構經(jīng)營模式單一，抗風險能力較弱

在新時期發(fā)展的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)字化+”等發(fā)展理念應運而生，全面推動社會各個發(fā)展領域的改革與創(chuàng)新。體育產(chǎn)業(yè)具備服務性與包容性的特質，因此與互聯(lián)網(wǎng)的結合存在高度可行性，通過將互聯(lián)網(wǎng)技術運用到傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設中，有利于促進體育產(chǎn)業(yè)向新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，然而從體育培訓機構運營模式來看，相比于一直打造線上服務的文化課程與藝術課程的產(chǎn)業(yè)，兒童體育培訓機構是強體驗服務型和高互動型產(chǎn)業(yè)，我國多數(shù)兒童體育培訓機構長期以來對線下教學高度依賴，導致線上業(yè)務水平相對較低，無法快速適應線上運營模式［10］。

其次，體育培訓機構的盈利方式單一，資金來源匱乏，除了培訓業(yè)務外，缺少其他的資金來源。在擁有一定場地、客戶、流量等資源的情況下，機構對于拓展業(yè)務內(nèi)容缺乏興趣與規(guī)劃，導致資金來源單一，場地等資源缺乏有效合理地利用，企業(yè)收入主要取決于學員招收業(yè)績，一旦遭遇招收淡季或是突發(fā)事件時，企業(yè)的資金情況就易出現(xiàn)波動。

我國體育培訓業(yè)處在市場化經(jīng)營初期，體育培訓機構主要為中小型企業(yè)，這些中小企業(yè)在管理、發(fā)展戰(zhàn)略、服務與產(chǎn)品定位等方面缺少規(guī)劃，缺乏核心競爭力，難以吸引資本的進入，在資本受限的情況下，企業(yè)的規(guī)模與發(fā)展受限，難以進行規(guī)模性擴張，實現(xiàn)企業(yè)利潤的全面提高。以2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)為例，對體育培訓市場產(chǎn)生了巨大的影響，疫情爆發(fā)導致場地關閉、復課時間待定、家長退費等問題層出，使得機構的資金鏈遭受極大波動，大多數(shù)機構在無法進行教學活動的情況下，為降低經(jīng)營成本，只能采取降薪、裁員等手段熬過疫情。在面臨風險時，儲備資金是否充足極為重要，新型冠狀病毒肺炎疫情暴露出了我國體育培訓機構普遍存在應急預案缺失、風險抵御能力不強等問題［11］。從總體上看，我國體育培訓市場發(fā)展仍在起步階段，發(fā)展還不成熟，尚未形成規(guī)模經(jīng)濟效益，在經(jīng)營模式以及抗風險能力等方面還有待提高。

2.3 體育培訓行業(yè)監(jiān)管缺失，標準體系不完善

一方面，從監(jiān)管主體來看，關于體育培訓行業(yè)的標準化體系構建還不夠完善。體育培訓行業(yè)的標準體系框架應當包括人員標準、場地設施標準、技術標準、管理標準以及課程標準等各方面，監(jiān)管部門在標準體系的制定上，仍然欠缺可供市場參考的全面的具體細則，直到2021年12月14日國家體育總局辦公廳關于印發(fā)《課外體育培訓行為規(guī)范》的通知中才對場地設施、課程、從業(yè)人員、內(nèi)部管理、安全各方面提出了相關要求，但從總體來看，相關方面的文件仍然較少。同時，管理監(jiān)督機構自身還存在一定問題，缺少對市場的有效監(jiān)管，主要是由于體育培訓企業(yè)在教學內(nèi)容、企業(yè)性質、行業(yè)性質上細分，會牽扯到多個市場監(jiān)管部門，然而各管理部門條塊分割，缺少溝通與合作，監(jiān)管部門很難明確自身的權力界限［12］。

另一方面，從市場主體來看，機構的收費、師資、考核標準和評價機制等方面都存在著標準缺失的問題。首先，由于各地居民體育消費水平及體育普及程度存在差異，很難在全國制定統(tǒng)一明確的收費標準，同時多數(shù)機構主要依據(jù)選址、消費水平及市場需求進行定價，然而其對自身機構的具體服務與產(chǎn)品很難明確提供收費標準。其次，在師資方面，機構在宣傳上都以高質量、高水平的教學隊伍作為其企業(yè)的核心競爭力，然而事實上，高水平且具有專業(yè)資格證的教練僅是小部分，大部分仍然缺乏系統(tǒng)的培訓以及專業(yè)的理論知識。其師資水平與宣傳事實不符，在行業(yè)中，教練員成為一項無門檻準入的職業(yè)，各地普遍存在著教練員無證上崗等亂象。最后，在考核標準和評價機制上，與音樂、藝術等培訓機構能夠以考級等方式作為明確的考核標準不同，體育培訓機構如籃球、足球等項目，并不能制定明確的考核標準和評定機制。體育培訓機構大都以培訓技能的成長作為其考核的標準，然而這樣的標準并不明確。因此，在考核與評價方面，往往成為被忽視的環(huán)節(jié)。

2.4 體育培訓市場發(fā)展不平衡，規(guī)模化發(fā)展受限

體育培訓市場發(fā)展不平衡，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1）城市與城市之間發(fā)展不平衡。體育培訓機構主要聚集在一二線城市，且已經(jīng)進入了激烈競爭的狀態(tài)，在三四線城市其實留下了潛力巨大的待開發(fā)市場，然而由于消費水平、體育消費意識、場地設施條件的限制，導致三四線城市的體育培訓市場始終難以高質量快速發(fā)展。2）不同項目之間發(fā)展的不平衡。在2018年中國少兒體育培訓家庭消費報告中的一份數(shù)據(jù)顯示，籃球、游泳、體適能、圍棋等普及程度高的運動項目是熱門選項，選擇這些項目的家長數(shù)量均超過20%，然而小眾項目的選擇依然是少數(shù)，例如：擊劍、體操、馬術這些小眾項目上，場地設施與師資力量的稀缺始終是一道難題，一些項目更是因為成本過高難以大眾化，進而實現(xiàn)規(guī)模效益。3）區(qū)域、項目發(fā)展之間的不平衡也在影響著機構的發(fā)展戰(zhàn)略與對外擴張。我國體育培訓市場在近幾年快速發(fā)展的進程中，在一線城市中競爭激烈，市場更是趨于飽和狀態(tài)，場地設施基本已被開發(fā)，一些中小型機構在這些城市中時刻面臨著生存和突圍的問題，新興體育培訓機構想擴張到這些城市更是存在一定的難度。三四線城市中，雖然潛在市場潛力巨大，然而一些體育機構向這些城市進行擴張時，同樣面臨著財務、品牌風險。一方面，三四線城市中的場地設施數(shù)量相對有限，居民體育消費意識、消費水平相對落后，體育培訓市場規(guī)模較小，場地、人員等各項成本使機構容易遭到財務風險；另一方面，小眾項目在這類城市中的開展較為困難，場地、師資力量的缺失是主要原因，以擊劍為例，合適的師資力量十分稀缺，在這樣的情況下，異地拓展難度更大。盡管大型的品牌化機構具有資金、師資、品牌影響力等優(yōu)勢，然而在擴張過程中，也很難競爭過地方性的體育培訓機構。青少年體育技能培訓市場的發(fā)展以教練員和場地設施為核心，這兩項資源的有限性，導致了體育培訓市場散碎化，我國的體育培訓市場呈現(xiàn)出明顯的屬地化分散經(jīng)營格局，制約了各地方體育培訓市場高質量快速發(fā)展。

3 “雙減”政策下體育培訓業(yè)的發(fā)展路徑

3.1 政府層面：發(fā)揮政策引導作用，完善政府治理體系

政策的頒布對于行業(yè)發(fā)展具有引導及規(guī)范的作用。1）在宏觀政策上，各級政府及地方行政單位要以十四五規(guī)劃中提到的廣泛開展全民健身運動，深化體教融合，擴大體育消費等理念為基礎，鼓勵體育培訓機構有序發(fā)展，擴大體育培訓市場，建立完整的競賽、訓練和培訓體系。2）各級政府要在財政資金、稅收政策等方面提供支持，政府既要給予廣大小微企業(yè)一定的資金扶持，也要通過政策引導社會資金的注入，保障小微企業(yè)的生存環(huán)境，解決體育培訓機構發(fā)展資金短缺的問題。3）要建立職責清晰、分工明確的治理體系。“雙減”政策對于校外培訓機構的治理，涵蓋廣泛，除規(guī)范基本的培訓服務行為外，還涉及到了審批登記、廣告管控、收費監(jiān)管等方面［13］。各職能部門應當明確監(jiān)管職責，聯(lián)合開展治理行動，分類制定標準，嚴格把控審批，建立完善的監(jiān)管機制，為體育培訓市場提供合理明確的監(jiān)管依據(jù)，避免監(jiān)管流于形式，做到依法治體，嚴格查處資質不全、未經(jīng)審批開展校外培訓的機構。4）構建多元治理平臺，充分利用各種市場監(jiān)管手段。信息化時代下，市場治理也需要緊跟時代步伐，可結合數(shù)字化技術，搭建體育培訓機構智慧管理平臺，對體育培訓市場上的機構信息進行全面收集，如實備案，納入平臺管控［14］，以便對社會進行公示，引導各方對體育培訓行業(yè)進行共同監(jiān)督。在政策引導與有效治理的基礎上，實現(xiàn)體育培訓業(yè)的高質量發(fā)展。

3.2 市場層面：提高產(chǎn)品供給質量，滿足新型消費需求

在信息化時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)字化+”等概念被屢次提及，其理念日益深化，在其發(fā)展的過程中，也促使我國體育培訓業(yè)正朝著多元化、現(xiàn)代化、智能化的方向發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)與體育教育、體育培訓的結合就是一種基于互聯(lián)網(wǎng)背景下，對傳統(tǒng)領域運行模式的創(chuàng)新［15］。同時，新冠肺炎疫情的爆發(fā)更是凸顯出了體育培訓業(yè)探索適應新時代發(fā)展模式的重要性。疫情是一種“催化劑”，促使體育培訓業(yè)的產(chǎn)品與服務線上線下互相融合，改革了體育培訓業(yè)思維模式，推進了體育培訓數(shù)字化進程，有利于體育培訓業(yè)高質量發(fā)展［16］。第一，要充分利用數(shù)字信息技術，提供多元化的服務與產(chǎn)品，拓寬體育培訓業(yè)涵蓋范疇，如引入數(shù)字化手段監(jiān)測青少年體質健康水平等。近年來，肥胖、近視等兒童健康問題在當今社會引發(fā)關注，也成為了家長的主要痛點，通過數(shù)字化手段監(jiān)測學員體質健康水平可有效滿足用戶需求。同時，通過搭建企業(yè)體育用品商城，利用社交媒體平臺推送相關視頻等多元化手段搭建體育培訓產(chǎn)業(yè)鏈，使得體育培訓業(yè)衍生出除培訓以外的附加價值。第二，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，機構應當充分利用數(shù)字信息技術，搭建智慧化管理平臺，對學員體質健康水平、兒童家長對于機構的評價、對于服務項目的需求等進行定期調查，利用數(shù)據(jù)和信息，分析市場供給與需求變化，把握發(fā)展趨勢，精細投放體育服務與產(chǎn)品，做到對用戶的精準定位［17］，滿足用戶需求，提高用戶粘性，拓展服務產(chǎn)品內(nèi)容。同時，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務功能，多元化發(fā)展可幫助機構增加除培訓外的其他資金來源，保證機構具有充足的資金儲備，增強企業(yè)的抗風險能力。

3.3 社會層面：構建多元合作渠道，打造發(fā)展新格局

1）通過開展課后服務，加強培訓機構與學校之間的聯(lián)系與合作。課后服務是“雙減”政策中的一項重要舉措，政策提出要充分利用校內(nèi)外資源，開拓渠道，提升學校課后服務水平，提高課后服務質量，滿足學生全面發(fā)展的需求。然而，課后服務依舊面臨著師資力量不足、服務內(nèi)容單一、開展手段有限等難題［18］。因此，可以通過校企合作，以學校為主陣地，以校外體育培訓機構入駐校園的形式幫助學校開展課后體育服務，由學校與家長代表共同建立審核委員會，對校外培訓機構進行審核評定，挑取合適的體育培訓機構入駐，機構方面以半公益性質提供服務，適量收取費用。一方面對于學校來說，體育培訓機構的入駐，能夠為課后服務帶來更多元化的內(nèi)容，同時也能極大緩解學校工作壓力與資金壓力，為校園課后體育服務的開展提供更為專業(yè)的指導。另一方面，對于體育培訓機構而言，以半公益的性質入駐校園，提供課后服務，既在一定程度上解決了生源與場地的問題，也能夠對自身品牌在區(qū)域范圍內(nèi)起到一定宣傳作用。更重要的是，以此為契機，加強與學校的聯(lián)系，有利于開展后續(xù)合作。2）要加強行業(yè)內(nèi)外的合作。一方面，在行業(yè)內(nèi)，同行之間要加強交流，互相借鑒經(jīng)驗，在培訓模式、教學內(nèi)容等方面相互學習，促進行業(yè)共同進步。另一方面，在行業(yè)外，要積極與其他行業(yè)尋求合作，例如：“雙減”政策的出臺后，許多小型學科類培訓機構面臨倒閉、轉型、資金等難題，體育培訓機構可以與這些機構合作，以體驗課的方式將學員轉介紹至體育培訓機構，既幫助這學科類培訓機構緩解壓力，也可以為體育培訓機構自身帶來大量生源。3）要充分利用社會資源，組建人才團隊。通過政府、市場與社會的相互協(xié)作，建立體育人才三位一體培養(yǎng)機制，以政府、市場和社會多元途徑和機制共同培養(yǎng)青少年體育培訓人才，在教練員培養(yǎng)內(nèi)容、形式及體系上進行創(chuàng)新。政府要拓寬社會力量參與教練員培養(yǎng)的渠道，鼓勵與引導社會力量以多種方式進入教練員培養(yǎng)體系中，而且要支持各類社會力量通過合資、合作等方式創(chuàng)建教練員培養(yǎng)體系，積極創(chuàng)建有吸引力、競爭力、有實際成效的教練員培訓、認證體系，逐步形成以國家單項體育協(xié)會為主導、社會力量參與為輔的混合型教練員培養(yǎng)體系，以此解決我國體育教練員培養(yǎng)形式和教練員來源單一的問題［19］。通過培養(yǎng)各方的合作觀念，建立相互協(xié)作的組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)社會各方利益最大化，提高各主體積極性，共同促進體育培訓業(yè)的健康發(fā)展。

4 結語

“雙減”政策的出臺，旨在減輕學生校內(nèi)外負擔，促進學生的全面發(fā)展，是國家為整頓培訓亂象，治理教育生態(tài)的重要舉措。傳統(tǒng)體育培訓業(yè)面臨著體育培訓服務水平低下、機構經(jīng)營模式單一、行業(yè)監(jiān)管缺失、市場發(fā)展不平衡等問題，無法滿足青少年多元化、多層次、全方位的體育培訓服務需要。“雙減”的落地，是體育培訓業(yè)新的發(fā)展契機，但同時其對校外培訓機構的治理也提出了新的要求，要在制度層面保證體育培訓業(yè)的規(guī)范發(fā)展。在當今乃至未來，政府、市場、社會要互相協(xié)作，形成以政府為主導，多方聯(lián)動的體育培訓業(yè)新發(fā)展格局，實現(xiàn)體育培訓業(yè)的高質量發(fā)展。