精神生活共同富裕進程中的農村公共文化服務研究

陳勁竹,吳理財

(安徽大學 社會與政治學院,安徽 合肥 230601)

一、問題的提出

隨著“文化大革命”的結束,中國走向了撥亂反正的重振之路,精神生活的發展也走向了新的階段。1979年10月,鄧小平同志在中國文學藝術工作者第四次代表大會上致祝詞時指出,要建設高度的社會主義精神文明,這是“社會主義精神文明”概念的首次提出。1982年9月召開的中共十二大明確提出要“努力建設高度的社會主義精神文明”,并把其作為社會主義的重要特征。1986年9月,中共十二屆六中全會通過了《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》,指出:“社會主義精神文明建設的根本任務,是適應社會主義現代化建設的需要,培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民,提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質?！盵1]“社會主義精神文明建設”可以被視為“精神生活共同富?！钡睦碚摐Y源與實踐借鑒。與此同時,建設社會主義的精神文明被視為實現四個現代化與意識形態領域斗爭的必要條件[2]。黨的十九大報告強調,中國特色社會主義發展進入新時代,美好生活是人民基于如今生活條件提出的更高需求,而緩和與解決我國社會的主要矛盾,是實現共同富裕的必經之路。隨著脫貧攻堅任務的完成與全面建成小康社會目標的實現,近些年關于精神生活共同富裕的理論發展動態較為活躍。黨的二十大報告強調,“健全基本公共服務體系,提高公共服務水平,增強均衡性和可及性,扎實推進共同富裕”。共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質生活和精神生活都富裕,這意味著推進精神文明共同富裕必須加強共文化服務建設,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

社會科學界對中國公共文化服務的觀照涉及多方面,緊緊跟隨中國人民精神生活發展的實際需要。學者多從體育文化[3-5]、鄰里關系和宗教信仰等道德觀精神[6-8]方面進行城鄉社區精神文明建設的相關論述。綜合相關研究可以看出,目前我國精神文明建設前景向好,精神文化發展已被擺在重要戰略地位。我國精神文明建設相比以往已達到全新高度,但仍暴露出不少問題[9]。我國城市文化服務以支付型為主,農村文化服務以福利型為主,公共文化服務還存在明顯的城鄉差距。農村公共文化生活式微,一些健康文明形式的發展面臨困境[10～13]。

精神文明建設在社會主義建設中發揮著重要作用,社會主義精神文明是人類精神文明發展的重要階段。本研究把精神文明生活界定為人們為了發展而進行的精神生產和精神享受活動,包括道德品質修養以及興趣、信念、社交與文化娛樂享受等。公共文化服務是指由政府主導、社會力量參與,“基于社會效益,不以營利為目的,為社會提供非競爭性與非排他性公共文化產品的資源配置活動”[14],例如文體事業與文旅產業的普及化建設,圖書館、文化站、體育設備的建設以及大規模的文體比賽等。

公共文化服務的建立是保障國民精神生活質量的基礎與前提。人們內在精神生活是否充實、精神境界是否更高,取決于精神生活共同富裕的軟件與硬件載體。推進精神生活共同富裕的重點,是推進全社會公共文化服務建設全面化、均等化、公平化發展,以此達到國民心理愉悅等層面的深層次富足,從而推進精神生活的共同富裕。綜上,本文希望基于在安徽省合肥市農村社區展開的調研訪談、參與的部分社區文化活動與廣泛發放的問卷,梳理合肥市農村群眾精神文化發展現狀,發掘城鄉均等化文化服務體系建設中農村公共文化服務治理存在的問題,并提出管理與發展方向的對策與建議。

二、農村精神文明生活發展現狀

改革開放40多年的發展使我國人民對精神文化產品的質量、品位、風格等有了更高要求。走進新發展階段,用高品質、多種類的文化生活滿足人民日益增長的精神需求,是精神生活共同富裕的重要內容。總體來看,農村精神生活共同富裕實現效果向好,農民群眾幸福感和獲得感倍增,積極影響著共同富裕的成色。

(一)公共文化設施長足建設

公共文化設施建設是農村精神文明建設的基本構成要素。近年來,國家在促進公共文化服務標準化、均等化方面下足功夫,建設城鄉全方位的公共文化服務設施網絡,主要體現在以下幾個方面。

其一,實施文化惠民工程。國家“十三五”和“十四五”規劃綱要對文化建設作出了明確部署,重點推進文化信息資源共享、廣播電視村村通戶戶通、農家書屋、農村電影放映等工程,使得公共文化體系服務體系更加健全,到目前為止實現了所有公共圖書館、文化館、美術館、綜合文化站和大部分博物館免費開放,并且各地都在加快圖書館、文化館總分館制建設。

其二,優化文化產品和服務供給。各農村形成明顯的“以縣為主”模式,推進以縣城為重要載體的城鎮化建設?？h中心基礎文化設施建設良好,甚至比城市更具地方自然人文風情;各地政府大力建設國家公共文化語音、智慧廣電、智慧圖書館、智慧博物館、數字農家書屋等,并廣泛開展文化進萬家、志愿者藝術慰問演出、戲曲進鄉村等群眾性文化活動,極大豐富了農村群眾文化生活。

其三,創新文化運行機制。各地政府引導和激勵社會力量參與公共文化設施運營,形成了多樣化社會文化新模式。在新農村文化建設過程中,農村公共文化服務很大程度上改變了過去以外部單向引進“人才”為主的農村文化發展方式,注重社會主義先進文化與優秀民間文化的融合,創新農村文化運行體制機制,從而構建了一種新型的具有中國特色的內源式農村文化發展模式。如今農村公共文化服務建設中心下沉,整合文化資源,統籌協調城鄉文化服務,建立多元化投入機制并提供制度和組織保證,形成了多元生產模式和民主決策機制。

(二)文化產品服務建立健全

在新農村建設中,國家努力為人民群眾提供更豐富、更便捷、更對味的文化產品和服務,文化成為不可或缺的重要內容。近年來圍繞鄉村振興戰略,各農村都已形成特色產業文化定位。多地開發紅色革命旅游,依托各自文化形成了特色文旅產業鏈,在實現經濟效益的同時宣傳了當地非物質文化遺產與紅色文化,這也是當地村民實現經濟文化雙豐收的最佳形式。多地種植特色農產品,開發采摘旅游,經濟效益步步高升。

合肥多地農民群眾有看戲的傳統,于是政府每年組織定量15場的“送戲進萬村”活動,以接地氣的方式極大地豐富了廣大群眾的精神文化生活。作為歷史悠久的城市,合肥各地農村蘊含著深厚的人文底色。珍貴的傳統資源生存于檐牙之間,其背后蘊含的鄉土文化得到了極大利用。各農村尋找當地農產品的“致富果”與鄉村旅游的主導產業,多方合力舉辦特色非遺活動與文化旅游節活動。通過特色文化,實現了由第一產業向第三產業的轉變,豐富了居民精神生活,同時提升了游客體驗感。

(三)精神發展邁上新臺階

社會主義核心價值觀是凝聚人心、匯聚民力的強大精神力量。合肥各地農村不僅經濟高速穩定發展、百姓安居樂業,人民精神文化生活也不斷邁上新臺階。例如合肥各村在新時代文明實踐站中張貼“紅黑榜”,村莊每月召開村民代表會議,評議出紅榜正面人員與黑榜負面人員并進行公示?！凹t黑榜”在村規民約等內容的基礎上,提煉出通俗易懂的正面清單和負面清單,涵蓋個人道德、衛生清潔等各個方面,用以激勵遵守社會公德、職業道德、家庭美德等方面的優秀村民;并通過曝光一些陋習,懲罰、監督、糾正不文明行為。除此之外,部分新時代文明實踐站中還舉行“最美庭院”“流動紅旗”等榮譽稱號評選活動,并輔以購物補助、日常用品贈送等福利,以此培育文明鄉風。“紅黑榜”制度使村民們開始注重自家的衛生環境以及自身的言行舉止,讓村民自愿自發參與鄉風文明建設,形成“做好人、講文明、樹新風”的濃厚氛圍。

當前,我國農村國民素質和社會文明程度達到新高度,符合社會主義核心價值觀的思想觀念、價值理念在社會生活中得到廣泛弘揚。多地景區由村民自愿組建志愿救援隊,可見村民及旅游業從業者擁有古道衷腸與樂善好義之心。如今全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念基礎上更加緊密地團結在一起,全社會道德水平達到一個新的高度。

三、多維視角下的農村公共文化建設問題

農村公共文化建設是城鄉均等化建設的重點,是促進鄉風文明、推動鄉村文化振興的重點。農村公共文化作為城鄉均等化建設的重點方面與提升國民精神生活質量的重要載體,是推動鄉村文化振興的突破口。我國農村公共文化服務建設卓有成效,但也暴露出多種問題。

(一)發展上的落后性

我國農村社區居民基于地緣、血緣與業緣進行聯系,且擁有共同的小農意識。改革開放以來,農民擁有的私性文化資源日益豐富,私性文化活動逐漸增多,在一定程度上豐富了農民的日常文化生活。與之相比較,農民的公共文化生活卻趨向式微。大多數農民在閑暇時聚在村莊文化站里專門裝修的麻將廳與棋牌室,聚集打牌、搓麻將、抽煙喝酒,伴隨著粗話俗話,將其作為娛樂消遣的主要方式。部分人員在空閑辦公室里打麻將,不分公私場所且忽略正式工作。隨著抖音短視頻的興起,農村老年人也逐漸沉迷于抖音等短視頻軟件,將許多時間花費在刷手機視頻上。

(二)區域上的二元性

我國城鄉之間、地區之間公共文化服務差異明顯。我國在公共文化服務體系建設中歷來強調均等性原則。從現狀來看,城鎮居民精神文化水平較高,鄉村農民的精神文化較為匱乏和枯燥。在合肥農村,絕大多數鄉鎮配備有圖書館和文化室,但是很少有鄉鎮依據這些文化資源舉辦符合群眾需求的文化活動,難以發揮足夠的影響力。另外,農村的電影和文藝活動演出往往因為缺少資金支持,存在舉辦次數少且質量不足等問題,部分村莊甚至在休閑鍛煉等設施上“一地難求”。

不僅城市和鄉村之間存在較大的精神文化建設差異,各城鎮之間同樣存在較大的差異。相對城鄉問題這種“主要矛盾”,農村與農村之間的差距問題可以歸為“次要矛盾”,并且往往容易被忽略。傳統鄉村聚落布局較為分散,村與村之間距離較遠,基礎設施建設成本較高,于是政府決定加大對農村的中心——城鎮進行建設投入,以期通過中心地帶的輻射效益帶動周邊村鎮的文化事業發展,但這在客觀上導致村鎮文化資源分配嚴重不均。遠在村中的村民受交通與時間成本困擾,難以參與中心村或鎮上的文化活動,本村又缺乏公共文化設施建設,居于偏遠地帶的村民便在客觀上成為精神文化均等化建設的“棄兒”。

(三)形式上的單一性

當前農村公共文化服務的最大問題是以“政績”推動文化服務供給而導致的供求關系嚴重失衡問題[15]。地方政府照搬教條經驗,一味擴大農村公共文化服務供給規模與總量,忽視了農村文化發展現狀與農民文化服務需要,扭曲了農村公共文化服務供給的真正目的。

農村精神文化建設還需要關注人的主觀能動性與鄉村文化的客觀驅動性。從目前合肥農村舉辦的文化活動來看,最常舉辦的就是非遺活動與文娛演出,類型單一。一些鄉鎮積極開發文化旅游,但效果欠佳,旅游業帶來的效益還不如農產品銷售,歸根結底在于缺乏特色或者根本不適合發展旅游業。部分地方政府還存在著“霸王硬上弓”的行為,拿地方并不出眾的歷史資源或者綠色資源強行發展旅游業,這無疑是走不通的道路。

地方政府照搬成功經驗,以標準化、統一化的方式進行文化服務建設,弱化了公共文化服務的個性與特色,不能與農民的公共文化服務需求有效對應。從根本上講,農村群眾應是文化活動的主體,但在某些地方政府的文化服務活動中,政府往往是唯一的主體,農村群眾反而變為支配性的且可有可無的存在。

(四)功能上的缺失性

農村公共文化服務沒有發揮其應有的效能,往往是因為政府部門沒有以滿足居民需求為目標進行公共文化服務建設,而是以上級下派的量化指標推進工作任務。例如公共文化設施本來是舉行文化活動與文化宣傳的陣地,但許多農村的文化服務站、文化活動室等文化基礎設施長時間閑置,只有在上層政府進行檢查時才會“煥然一新”。這從側面印證了如今農村多數的公共文化服務并沒有實現常態化運行,而只是應付上級檢查的“空殼”。

當前,一些農村面臨基礎設施差、活動場域狹小老舊的問題,缺少公共文化活動和可以組織表演的文藝表演場地;許多相關的文化基礎設施面臨設備老化等問題,難以為繼。農村人口的不斷流失導致原有的社會關系網絡不斷瓦解,許多精神文化缺少傳承,新的文化氛圍又難以建立,更難加深文化凝聚力。

文化資源對應文化活動。當前農村文化資源公益性居多,所以文化服務多針對老年人,忽略了青年人的需求。一些年輕人向往城市的服務型消費與高檔文娛場所,但農村中并沒有高檔消費文化服務設施,導致“空心化”現象加劇,惡性循環。有部分群眾反映,基層政府組織的公共文化話動稀少且不吸引人,公共文化場地距離較遠,“自然就懶得去,還不如在家刷抖音打麻將”。

四、改進對策與相關建議

(一)公共文化服務均等化

基本公共文化服務能促進農民農村共同富裕,其實現機制就是均等化。目前,諸多學者都在呼吁城鄉格局從二元化向均等化轉變。黨的十八屆三中全會明確提出要“構建現代公共文化服務體系,建立公共文化服務體系建設協調機制,統籌服務設施網絡建設,促進基本公共文化服務標準化、均等化”。城鄉公共服務均等化有助于提高農民參與初次分配的能力,縮小初次分配差距;縮小城鄉再分配差距,給城鄉統籌發展帶來巨大效能。如今現代公共文化體系的建設正是以新時代為起點,以政府為主導,以人民為中心,以標準化、均等化與符合時代發展需要為宗旨。積極建立健全城鄉基本公共服務標準體系,以標準化促進農村公共文化服務均等化、普惠化、便捷化,是推動精神文化共同富裕的應有之義。要在促進農民農村經濟水平提升、擺脫貧困、鄉村振興的基礎上推動城鄉融合發展,建立暢通的社會流通渠道,促進城鄉居民的共同富裕。

(二)供求進行有效對接,發展多元文化服務

農村公共文化服務體系中形成了以體育、廣播、電視乃至宣傳等職能整合為綜合功能的文化站,打造了村部下屬的新時代文明實踐站。但是這些文化站機構仍然帶有較濃的政效性質,更主要的是一種部門化的文化管理機構,而不是一種農村公益性文化服務組織,管理多于服務,輸送多于培育,體現著控制、改造、管制的核心理念,是一種非農民主位的文化服務體制。在日后的建設中,此類部門應以滿足農民群眾更高層次的、更多樣化的、更真實的文化生活需求,保障農民群眾文化發展權利為根本目的,符合農村基層政府從管制型向服務型轉變的需要,制止以政府為本位、忽視農民真正需求的文化供給,校正以文化行政部門主導的、較少考慮農民受眾地位的的文化灌輸模式,組織與農民群眾文化需求相契合的文化活動。

特別要提出的是,雖然各農村如今大力推行文旅,但真正搞出特色、搞出名聲的極少。從這種角度看,文旅產業開發雖然是精神文明和物質文明建設的重要途徑,但應該建立在鄉村立足自身實際特色與保護生態環境和村落景觀的基礎上,并積極完善旅游基礎設施建設和配套服務。

(三)“公私”平衡,落實先進鄉風文明

農村公共文化服務建設的主旨是塑造健康的公共文化理念與生活方式。構建健康的農民公共文化服務體系,不但可以滿足農村群眾日益增長的文化生活需求,增強農村社區內聚力,而且有助于國家對城鄉社會的均等化建設,實現對農村社會的有效治理。雖然農村公共文化服務體系建設可能遭遇活動內容私性化帶來的沖擊,但是私性文化與公共文化并非絕然對立的兩個概念。私性文化活動的發展有其積極的一面,帶來的是農村經濟社會紐帶的緊密聯結與凝聚性的發展、組織性的提升。然而,私性文化的發展與公共文化精神的式微,助長了農村賭博、酗酒、封建迷信等不良精神文化的傳播,其興盛導致私人精神的蔓延與對公共文化的擠壓。在鼓勵具有積極影響的私性文化活動開展的同時,政府可以適當加大群眾喜聞樂見的公共文化活動的供給力度,給予農民更多的公共文化選擇;同理,在公共文化活動增長的同時,私性文化活動也可以因農民差異化和多樣化的文化需求而得到平衡,從而推動積極鄉風文明建設。

五、結語

鄉村振興戰略提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄蟆ａ槍Τ青l發展不平衡、農村發展不充分的問題,農村公共文化服務不僅直接關乎鄉村文化振興實踐,也影響鄉村振興戰略整體效果,其重要性不言而喻。

在此筆者想談談對城鄉公共文化建設均等化的理解。鄉村文明建設往往表現為城市精英文化對鄉村文化的改造,將鄉村文化視為落后的文化;所謂城鄉均等化建設也往往代表著農村向城市的看齊?；蛟S農村文化確實代表著少數人的、落后的文化精神,例如農村中常?？吹酱迕駛冊诮诸^巷尾長時間地閑聊暢談,或者一下午都在打牌、下象棋,這在城市生活中被視為無所事事、浪費時間,但細細品味農村的文化特征,這對農民們來說或許就是生活常態與打發時間的方式。在精神生活共同富裕的主題下,城鄉均等化絕非易事,也不是一朝一夕能夠做到的。筆者希望看到今后的農村公共文化服務可以避免如今發展中的諸多問題,從而成為符合供求關系的、富有自身特色的文化服務。