水利工程單位消防安全風險評價與管控研究

羅楚權 藍云暉

摘要：

水利工程單位消防安全事關國計民生，對保障人民生命財產安全具有重要意義。本文以水利工程單位消防安全風險評價與管控為切入點，首先分析了水利工程單位消防安全風險的地理環境特殊性、結構功能復雜性等特點，然后介紹了定性定量評價方法、AHP法、風險矩陣法等風險評價方法，在此基礎上提出了完善消防安全管理制度、增加資金投入、開展培訓與演練、建立隱患排查制度等管控措施，旨在提高水利工程單位的消防安全管理水平，有效降低消防安全風險。

關鍵詞：水利工程單位；消防安全；風險評價；風險管控

隨著我國經濟的快速發展，水利工程建設也日益增多。各類水利工程單位既承擔著保障水資源合理利用、防洪排澇等重要功能，又集中儲存著大量水資源，一旦發生消防安全事故，后果極為嚴重。近年來，我國水利工程單位消防安全事故時有發生，給國家和人民生命財產造成重大損失。因此，開展水利工程單位消防安全風險評價與管控工作刻不容緩。

一、水利工程單位消防安全風險特點

（一）地理位置與環境特殊性

水利工程單位多位于山區、丘陵地帶等地形復雜區域，部分水庫大壩等建設在峽谷地帶。這類地理環境存在一定的消防安全隱患。山區地形復雜，道路狹窄曲折，不利于消防車輛通行。丘陵、峽谷等地帶地面崎嶇，地質條件復雜，發生地質災害的可能性較大，可能對水利工程設施安全造成威脅。水利工程單位多分布在江河、湖泊等水域附近或水源保護區內，自然環境較為脆弱。一旦發生火災或爆炸等事故，極易造成環境污染。另外，由于地處水源地，大量存放可燃物料，一旦發生火災，將產生大量煙塵，污染飲用水源。

（二）結構與功能復雜性

水利工程設施結構復雜多樣。水庫大壩體系包含主壩、溢洪道、輸水洞等多個構筑物，這些構筑物功能各異而相互關聯。主壩主要用于蓄水，溢洪道用于泄洪，防范水庫過滿，輸水洞用于輸送水庫水源。如果某一構筑物發生火災，很可能迅速蔓延到其他區域。水電站內還設置有地下廠房、電纜間隧道等封閉空間。這些空間內可燃物儲存多，且空氣流通差，一旦發生火災，煙霧蔓延速度快，不易救援。各種重要設備和管線交織設置，火災易造成連鎖反應，復雜的結構與布局使得火災擴散難以控制。

二、水利工程單位消防安全風險評價方法

（一）定性評價方法

在水利工程消防安全風險評價中，定性評價方法起著基礎且關鍵作用。這類方法主要依賴于專家的經驗和知識，通過對可能發生的火災風險因素進行描述性分析，從而識別出潛在的風險點和薄弱環節[1]。定性評價通常包括以下三個步驟。

1.風險識別是定性評價的第一步，其目的是列舉出所有可能導致火災的因素，如電氣故障、易燃物質存儲和使用、操作失誤等。在水利工程中，這一步驟尤為重要，因為工程的特殊性可能導致非標準的風險源出現。

2.風險分析側重于對識別出的風險因素進行深入探討，評估它們發生的可能性以及可能導致的后果。這通常涉及到風險因素之間的相互作用分析以及它們對工程安全的綜合影響。

3.風險評估將風險因素按照其嚴重性進行排序，確定哪些風險需要優先控制。這通常通過風險矩陣來實現，將風險發生可能性和其后果嚴重性進行交叉比較，從而得出一個直觀的風險等級。

（二）定量評價方法

定量評價方法是通過建立數學模型，采用概率統計方法和定量指標對消防安全風險進行評價的方法，以下是常用的定量評價方法。

1.事故樹分析法。事故樹分析法是一種演繹分析方法，它以一個可能引發事故的基本事件為起點，通過邏輯門逐步展開，最終得到事故概率。該方法通過定量分析各基本事件發生概率，其基本公式為：P（T）=P（E1）×P（E2）×…×P（En），其中，P（T）為頂事件發生概率，P（Ei）為基本事件i發生概率。

2.故障樹分析法。故障樹分析法是一種自頂向下的演繹分析方法。它以一個不希望發生的事故為起點，逐步追溯其原因，直到找到基本事件，并計算事故發生概率[2]。其基本公式為：P（T）=P（E1）×P（E2）+P（E1）×P（E3）+…+P（En），其中，P（T）為頂事件發生概率，P（Ei）為基本事件i發生概率。

3.蒙特卡洛模擬法。蒙特卡洛模擬法通過重復隨機抽樣和統計分析，計算事故概率分布和風險值的數值模擬方法。該方法可以處理各種復雜的風險分析問題。

（三）層次分析法（AHP法）

層次分析法是一種系統化、層次化的定性與定量相結合的決策分析方法。運用層次分析法可以確定消防安全風險評價的指標體系，計算各指標的權重，并進行層次綜合評價，對風險進行排序。使用層次分析法進行消防安全風險評價的具體步驟是：首先，根據水利工程單位的實際情況，確定影響其消防安全的各種因素，并層次化、系統化建立起評價指標體系。其次，采用定性與定量相結合的方法，比較指標之間的相對重要性，構建判斷矩陣，計算各指標的權重。接著，根據每個指標的量化值，結合權重計算加權值，得出各個層次的綜合評價值。最后，根據層次綜合評價結果對各種消防安全風險進行排序評比，識別出最重要的風險因素。層次分析法考慮了各種影響因素，評價結果較為全面。但其需要大量的專家進行咨詢，以確定指標權重和量化值，且計算過程較為繁瑣。因此，水利工程單位在應用層次分析法進行消防安全風險評價時，應選擇具有豐富經驗的專家，同時輔之以其他評價方法，使結果更加準確。

（四）風險矩陣法（LS法）

風險矩陣法是在傳統風險矩陣基礎上進行改進和定量化分析的一種風險評價方法。首先，構建一個二維風險矩陣，矩陣的縱軸表示風險事故發生概率，橫軸表示風險事故導致的危害程度或損失嚴重性。然后在矩陣內劃分不同的風險級別區域，反映不同風險程度，通常將風險分為低風險、中等風險、高風險和極高風險四個級別。其次，確定每個風險事件或風險因素的發生概率和危害程度指標，將其定位在風險矩陣相應的區域，就可以直觀判斷其風險大小和級別。最后，還可以建立風險評價模型，引入風險指數計算公式，計算每個風險的風險值，用于風險排序和風險管理措施確定。風險矩陣法直觀簡潔，容易操作，可以對復雜系統的各種風險進行有效的定量分析和比較，但無法充分反映風險的不確定性和動態變化。

三、水利工程單位消防安全風險管控措施

（一）加強消防安全責任制建設，明確責任主體

水利工程單位應當建立健全消防安全責任制，明確各級領導及相關部門在消防安全工作中的職責和責任。單位主要負責人應當對本單位的消防安全工作負總責，要高度重視消防安全，將其作為重要工作來抓。各部門主管領導要對本部門的消防安全工作負直接責任，要求各部門建立本部門的消防安全管理制度并組織實施。同時，各相關部門之間要密切配合，建立消防安全聯動機制，形成合力。每位員工也要牢記本職工作中的消防安全責任，杜絕一切違規操作，共同營造安全生產環境。

（二）完善消防安全管理制度，健全管理體系

水利工程單位應建立健全各項消防安全管理制度，形成系統、科學的消防安全管理體系。首先，要制定全面的消防安全責任制度，明確各級領導和相關部門在消防安全工作中的職責分工。其次，要建立消防設施設備管理制度，對火災報警系統、自動噴水滅火系統等進行定期檢查、維護[3]。再次，要制定危險品管理制度，加強對危險化學品、可燃氣體等的管理。另外，還要建立用火用電管理制度，減少火災隱患。最后，要制定消防演練和培訓制度，提高員工的應急救援能力。

（三）加大消防安全資金投入，改善硬件設施

水利工程單位應合理配置消防安全資金，用于改善和提升消防設施設備。重點是增設和改造自動火災報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統等，確保這些系統完好、性能可靠。對于水電站機房、變電所等重要部位，應考慮設置智能化的氣體滅火系統等先進設備，提高滅火效率。此外，要定期組織專業人員對各類消防設施設備進行維護保養，排除故障隱患。同時，要定期組織消防設施設備狀態檢測，評估功能和性能，對需求提升改造的部分，應安排資金用于改造升級。通過持續加大消防安全資金投入，不斷完善和提升消防設施設備，切實保障水利工程單位的消防安全。

（四）開展消防安全培訓，提高員工消防意識

水利工程單位應該針對不同崗位的員工開展定期的消防安全培訓，提高全員的消防安全意識和技能。對于管理人員，培訓內容可以包括消防法規知識、各項消防設施的使用和維護等;對于一線操作人員，可以集中培訓逃生避險常識、手提式滅火器的使用方法以及具體的自救逃生技能;對于后勤保障人員，可以培訓滅火栓、消火栓的使用方法。另外，單位還可以采取知識競賽、演講比賽等多種形式開展消防安全培訓，營造學習消防知識的良好氛圍。

（五）定期開展消防演練，測試應急響應能力

水利工程單位應根據國家及地方政府規定，每年至少組織1-2次消防演練，檢驗消防應急預案的有效性，提高全員的應急處置能力。消防演練可以設置不同的火災或者事故情景，模擬從事故發生、報警、通知、人員逃生到專業消防隊伍趕到現場進行滅火救援的全過程。演練人員既包括可能發生事故的操作人員，也包括可能參與救援的保安、醫務人員等。要在演練中重點檢查員工的逃生自救技能以及專職消防隊伍的應急救援技能。同時，要加強演練總結和評估，發現不足之處并及時改進，確保能夠有效應對各類消防事故。

（六）建立消防隱患排查制度，及時整改隱患

水利工程單位應建立健全消防安全隱患排查制度，對各生產車間、倉庫、員工宿舍等重點區域進行每月例行排查，發現隱患及時整改。對新投產或改造的項目要進行消防驗收，確保項目達到消防安全標準后方可投入使用[4]。對于電氣、機械、給排水等系統，每季度至少開展一次全面排查，檢查是否存在漏電、管道泄漏等隱患。如發現隱患，應限期整改，并建立回訪機制跟蹤整改效果。每年至少組織一次消防大檢查，重點是歷史隱患的整改情況。

四、水利工程單位消防安全風險管控典型案例分析

以華南某水利工程項目為例，該項目位于多雨山區，歷史上曾因暴雨引發的洪水導致工程設施損壞，存在較高的自然災害風險。此外，工程規模大，施工復雜，使用了大量的電力設備和易燃材料，這些都為消防安全帶來了挑戰。

在項目實施初期，項目管理團隊采用了一系列風險評價方法來識別潛在的消防安全風險。定性評價揭示了由于地理位置和氣候條件，洪水和暴雨是主要的自然風險因素。定量評價方法，如故障樹分析（FTA）和事件樹分析（ETA），則用于評估由于技術故障或操作失誤導致的火災發生概率。通過層次分析法（AHP）確定了各風險因素的權重，并使用風險矩陣法（LS法）對風險進行了分類。風險評估結果表明，最高風險級別的是電氣系統故障和施工現場易燃材料的管理。為此，項目管理團隊制定了一系列風險管控措施：一是建立健全消防安全責任制，各部門和崗位均有明確的消防安全責任。加強對施工人員的消防操作規程培訓，嚴格落實消防操作規范。二是優化電氣系統設計，選擇防火和防水功能更好的電氣設備，并增加設備冗余度。加強電氣系統的維護和保養工作，定期檢查電氣線路。三是改進施工現場的材料堆存方法，對易燃材料實行分類存放，并設置明確的標識。加強現場的巡查力度，及時清理施工垃圾和廢料。四是增加消防水源和滅火器材配備，優化消防栓和滅火器布置位置。定期組織演練，檢驗員工的滅火救援能力。五是建立健全火災隱患排查制度，各單位每月開展自查自糾，及時整改隱患。通過這些措施的落實，該水利工程項目的消防安全風險得到了有效管控，保證了工程建設的順利進行。

結語

綜上所述，水利工程單位消防安全風險評價與管控是保障水利工程安全運行的重要內容。通過對水利工程單位消防安全風險特點進行分析，運用定性和定量的評價方法對風險進行識別和評估，并采取加強責任制、完善管理制度、增加資金投入、開展培訓與演練等措施進行風險管控，可以有效降低水利工程消防安全事故發生概率和危害程度，保障水利工程和人員安全。今后還需要繼續深入研究適合水利工程單位的消防安全風險動態評價與管控技術，以進一步提高水利工程消防安全管理水平。

參考文獻

[1]周星宇，陳鐘，汪露，等.水利工程管理單位消防安全風險評價與管控[J].水利技術監督，2022（11）：112-116.

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[3]姬素芹.淺談水利工程中的消防設計研究[J].河南建材，2016（05）：245-246.

[4]劉志宇.淺析消防水利工程中主要施工工藝方法及技術措施[J].低碳世界，2013（12）：123-124.