化工企業消防監督管理機制改革探究

田森

摘要：

隨著化工企業快速發展，生產規模逐步擴大，企業內部具有危險性質的化學物品類型和數量有所增加。爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等物質都屬于危險物品，一旦發生火災或者爆炸事故，通常會有較大的人員傷亡，引起一定的社會影響。近年來，全國先后發生了多起化工類有影響的火災事故，例如2015年天津港“8.12”危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及2019年江蘇響水“3.21”化工企業爆炸，造成嚴重后果。因此，如何提升化工企業消防安全監督管理，有效保護人民生命財產安全意義深遠。

關鍵詞：化工企業；消防；監督管理機制；改革

引言

化工企業自身體量基本偏大，在投資上往往具有高成本特點。一般情況下，化工企業在生產車間、產品庫存、設備儀器上的投入相對較大。一旦發生事故，人員生命安全、周圍自然環境、企業經濟均會受到影響，造成嚴重后果。因此，為了保證企業經濟不受損失，就需要加大消防安全方面資金和人力投入，相關部門就要研究新技術、新方法，為化工企業的消防安全監督管理保駕護航。這是新時期提高化工企業消防安全生產水平、推進可持續發展的重要手段。

一、化工企業消防監督管理機制改革的重要性

（一）有利于消除火災安全隱患，保障化工企業安全

化工企業規模不斷擴大，生產工藝不斷創新，加之消防安全隱患本身就具有一定的潛伏性、動態性，所以行業內消防安全風險壓力日益加大。企業消防安全是不可小覷的問題，消防部門要對化工企業消防安全格外重視，相應的監督管理機制需要改革。如果能及時解除化工企業的火災隱患，就能保證生產安全。這些都是建立在消防監督管理機制健康運行的基礎上。化工企業消防監督管理機制的改革，不但對管理范圍擴大有幫助，還可以使改革后的消防監督管理部門更能適應嚴峻而復雜的化工企業消防安全現狀，盡可能把火災隱患提前消除，避免造成更大損失。新經濟形勢下，國家經濟和社會發展速度驚人。化工企業作為支柱產業，必須順應時代發展，實施自我轉型策略，同時與化工企業轉型發展需求相契合，化工企業的安全管理有了根本性保證，促使化工企業朝著安全、和諧方向發展[1]。

（二）有利于消防監督管理制度的完善和創新

為了順應當前消防體制機制改革和企業自身發展壯大的趨勢，消防監督管理機制也需要做出調整，通過一段時間的優化與完善已經初見成效。一般來說，企業性質不同，對消防監督管理的要求也會不一樣，需要的管理技術從本質上也會大相徑庭。消防救援機構需要對不同企業的消防監督管理制定不同的計劃。化工企業的消防監督管理機制改革順利推進，就會推動化工企業消防監督管理制度的完善和優化，促使消防監督管理水平上一個新臺階，而其它管理措施也會因此更順利落實。化工企業在對內部消防監督管理制度進行優化完善時，必須堅持以企業實際為基礎，順應眼下企業經營環境。由以上可知，一方面，化工企業消防監督管理機制改革可以直接作用于企業自身的消防安全管理；另一方面，對化工企業制定新的管理制度具有參考和指導作用[2]。

二、化工企業火災特點

（一）爆炸可能性大

化工企業最大的安全隱患便是火災，而化工企業火災發生時極有可能發生爆炸，這是化工企業火災區別于普通火災的明顯特點。火災發生時，會使局部溫度急速升高，更加容易引發物理性爆發反應，這時一些燃點低的可燃物和水蒸氣就會出現，結果造成進一步的化學性爆炸。一般爆炸和火災同時發生，建筑物可能會因此而倒塌，人員生命安全無法保證，救援工作會更加困難。

（二）燃燒范圍廣

化工企業不同于其他行業，它的場地和設備都具有特殊性，一旦火災發生，明火燃燒時大多伴隨氣流涌動，加上生產時極可能產生氣體液體。當這些氣體液體出現泄漏時，便會不受控制在短時間內大面積擴散，這些都是燃燒范圍擴大的原因。火災發生后，只要有化工設備、容器產生爆炸或者大體積生產設備倒塌，均會引起更大面積的流淌火災[3]。

（三）有毒氣體釋放

眾所周知，化學品在經過化學反應或特殊處理后，大多會產生有害氣體，相關的技術人員在進行操作時必須做好針對性防護，否則身體會受其影響，造成健康問題。然而，當前化工企業從業人員的技術素養和綜合素質參差不齊，經常會因為不夠謹慎或專業知識儲備不夠而不重視自身的保護工作，在火災發生時出現中毒現象，整體傷亡人數增加。

三、化工企業消防監督管理重點

（一）對信息化和科技發展的監督管理

隨著社會的快速發展，一些高科技技術不斷被應用，信息技術也在化工行業內廣泛普及。在信息技術的作用下，智慧消防應運而生。智慧消防對企業從業人員全方位了解消防監督的目的有很大幫助，消防監督水平因此得到提升。化工企業相關部門對消防工作的科學性和綜合性進行強化，使監督工作效果更明顯。化工企業在經濟轉型升級和產業重構技改過程中，要加大在安全生產新技術方面的投入和應用，提升企業自動化控制水平，比如氣體泄漏報警裝置以及防超壓、超溫安全聯鎖裝置、壓力反應器、消防機器人、智能水炮等，將消防安全隱患消除在萌芽狀態[4]。

（二）加強原料和工藝流程監管力度

化工企業在進行生產時，消防安全管理也同時進行。原材料儲運、技術工藝研發生產等都會存在消防安全風險，屬于消防安全監督管理工作的重點。主管部門需要以工藝特性為基礎，對整個流程進行全面監管。特別是在項目新建、改建、擴建過程中，過去的消防安全管理無法滿足現下需要。因此，新的生產技術在投入使用前，必須對整個工藝流程以及相關原材料進行嚴格核查。同時，消防安全監管人員要想做好本職工作，全方位明確化工生產技術流程，知曉生產線的革新目的，消防安全監督管理工作才能深入到企業的方方面面[5]。

四、現階段化工企業消防監督檢查中存在的問題

（一）部門間協作不暢

當前，消防審驗職責由住建部門負責，消防安全監督管理由消防救援部門負責。消防安全監督管理要想成效顯著，就要保證各部門之間的交流合作暢通無阻。現實中，相關部門對這項工作的管控并沒有全面落實，很多中小型化工企業由于法制意識薄弱，為了發展，急于求成，要么縮短施工周期，要么追求利益最大化，延誤了消防行政審批手續，往往生產申報同時進行。在化工企業擴建、改建或者新建時，特別容易出現一些安全問題，比如相鄰建筑物間防火間距較短、內部布局合理性欠缺、生產車間建設與消防安全技術標準不相符等，這些問題本是前期應該考慮到的，若是在進行消防安全監督管理工作時才有所發覺，要想再進行整改，難度會增加，有可能需要投入更多的人力、物力、財力[6]。

（二）人員數量與專業性有待提升

在任何工作中，人都起著主導作用，化工企業消防安全工作也是如此，因為化工企業消防安全工作要求專業性更高。在消防監督檢查方面，往往會出現人員數量和專業性不足問題。首先，消防監督檢查工作受人員數量少的影響。化工企業生產過程中，消防安全方面的要求普遍較高，因為會牽扯到很多危險物品和高溫高壓環境。在這種生產環境下，生產設備和生產技術跟不上生產節奏，便會使消防安全監管和管理工作越來越難，這時候就需要更多的人員來完成這些工作。因此，消防監督檢查工作遇到了很大阻力。其次，化工企業的消防監督管理工作不同于普通企業，人員專業性必須滿足實際需求。化工企業的消防安全監管和管理需要多個專業相互協作，對專業知識和技能的要求較高。實際上，一些消防監督檢查人員還不具備足夠的專業知識。消防監督檢查工作效果不但沒有保證，而且也會給企業的消防安全埋下隱患[7]。

五、優化化工企業消防監督檢查的措施

（一）明確部門職責，實施協調制度，提高消防安全監管力度

隨著各個職能部門的改革，住建部門負責消防行政審批工作，采取誰主管誰負責、誰審批誰負責的原則。消防救援部門是消防安全監督管理的職能部門，在進行具體工作時主要圍繞企業主體責任履行和消防安全管理現狀兩個方面。消防安全部門在行使自身職責時，如果發現工程建設消防審核未通過、審查不達標而自行施工、消防驗收不合格擅自使用等問題以及建設參與方存在違法違規操作、隨意降低消防施工質量，就要及時移交給住建部門依法依規處置。特別是針對轄區內的化工企業，消防救援部門要增加抽查頻次，聯合住建、應急等部門進行聯合檢查，這些是提高消防安全監督管理力度的有效措施[8]。

（二）消防救援部門要當好消防監管責任落實的“主推手”

消防救援部門的社會監管職能應逐步定位為綜合監管，監督和管理既要相互區分，發揮各自功能優勢，也要互為支撐，釋放綜合監管合力。消防監督由消防救援機構主體實施，消防管理應該由多元化的社會主體共同落實。要推動黨政部門落實責任，發揮安委會、消安委等平臺作用，定期研判重點化工場所的突出風險，及時函告相關行業主管部門，推動制定消防安全管理規定，實施標準化管理；要發揮消防救援機構專業優勢，突出“以點帶面”的示范作用，通過對化工企業“點”上執法檢查，督促行業內社會單位主體責任落實，推動上級行業主管部門直至地方政府依法履行各自消防安全責任，從而實現對“面”上社會消防安全形勢的整體控制，展示消防監管的社會效果，提高消防監管的整體質效。

（三）加強企業消防監管人員的培養

化工企業屬于危險系數較高的行業，消防安全監督和管理就顯得尤為重要，化工企業必須重視人才培養。例如，企業可以為消防安全監督檢查人才培養制定專門的培訓計劃和課程體系，鼓勵企業消防從業者考取注冊消防工程師等。企業內部培訓計劃和課程體系必須合理，基本理論知識、實際操作技能和應急處置能力都是合適的培訓課程內容。在制定培訓計劃和課程體系時，首先要考慮需求的因素，這樣才能使培訓具有針對性和實效性。企業可以提前擬定具體的實踐操作和模擬演練時間。化工企業消防安全工作對人的實踐處置能力有較高要求。因此，對企業消防監督管理人員的培養中，實踐操作和模擬演練是重心。消防監督檢查人員在實際工作時，需要實際操作設備和工具，所以實踐操作和模擬演練的目的是提高技術性和緊急情況下的應對能力。

結語

化工企業要想順利、長遠發展，消防安全管理是關鍵。良好的消防控制體系能大大提高化工企業的市場競爭力，也是企業可持續發展的基石。化工企業消防監督管理工作做得好不好，不僅僅是消防救援部門的責任，還和地方政府、環保、應急、住建等部門密切相關。只有落實企業主體責任，各個職能部門之間通力合作，通過安全制度完善、生產過程監管、企業管理科學化、設備設施更新保障、整體安全素質提升等措施，才能確保化工企業生產安全，有效保障人民生命和財產安全。

參考文獻

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[3]王星朗.石油化工企業消防監督檢查中的問題及對策分析[J].化工管理，2020（29）：106-107.

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[8]劉紅濤.化工企業消防監督管理重點及優化策略[J].化纖與紡織技術，2022，51（01）：83-85.