著力鄉村振興 踐行使命擔當

有人說，工業化、城鎮化水平越高，農業發展越不受重視，果真如此嗎？請看江蘇省蘇州市政府給出的思路和經驗。

立足農業“四大功能” 深刻認識“為何種地”

長期以來，江蘇省蘇州市嚴格落實黨政同責的糧食安全責任制，抓住耕地和種子兩個關鍵點，推動高標準農田、高標準蔬菜基地、高標準池塘、美麗生態牧場“三高一美”建設全覆蓋，不斷提升農業綜合生產力和保供水平。在多種糧、種好糧的基礎上，蘇州市統籌域內域外糧食倉儲布局，積極與鹽城、宿遷等糧食主產區合作，在域外建設40萬噸糧食倉容設施，并開展糧食精深加工，搭建蘇州銷售市場，為主產區“好米好面”尋找“好出路”。

蘇州境內有2.4萬多條河道，絕大部分在鄉村，它們與農田、森林、草地、濕地一起，構成了蘇州獨具特色的生態系統。蘇州市政府一直堅持以農業為主體的生態系統建設，構建生態產品價值實現機制。早在2014年，蘇州就在全國率先出臺了生態補償條例。截至2021年年底，累計投入生態補償資金110.8億元，催生出1060條（個）生態美麗河湖、69個市級“特色精品鄉村”、57個省級“特色田園鄉村”等，串聯起蘇州全域一條條旅游熱門線路。

農業文化是江南文化的典型代表。蘇州擁有兩項中國重要農業文化遺產和桑基魚塘、塘浦圩田等眾多傳統農耕系統。得益于農業文化的系統傳承，蘇州市啟動重要農業文化遺產保護利用工程，圍繞農業文化遺產的經濟價值、社會價值、文化價值、生態價值和科技價值實施“五大行動”，助推蘇州成為江南文化的核心敘述者、傳播者和引領者。

農業的富民功能是實現共同富裕的關鍵一環。2021年，蘇州市農業土地畝均產出率達1.45萬元，農業經營性收入約占蘇州農村居民人均可支配收入的18%。隨著農業農村三次產業融合發展步伐的不斷加快，蘇州市農村居民的經營性收入增長空間正迅速拓展。陽澄湖大閘蟹被稱為“蟹中之冠”，近年來，該產業“鏈動”旅游、度假、餐飲、物流等相關產業同步發展，實現年綜合收入超350億元，成為當地農民增收的重要支撐。

蘇州市已培育農產品地理標志17個、農產品區域公用品牌33個，綠色優質農產品比重達69.4%，每個特色產業背后都形成了一條富民增收產業鏈，成為促進共同富裕的強勁“引擎”。

激發農業主體“三新動能” 著力破解“誰來種地”的社會難題

與我國經濟快速發展相對應的是，土地、勞動力等生產要素持續向第二、第三產業轉移，農業產業的空間在變小。“80后”不想種地、“90后”不懂種地、“00后”不問種地正逐漸演變成一種社會現象。誰來種地？蘇州市政府一直在思考和探索解決辦法。蘇州市政府以建設有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍為目標，在培養和集聚新農人方面做了大量富有成效的工作，基本建立起了與當地農業發展相適應的新型農業經營體系。

從2010年起，蘇州市在全國率先啟動實施“農業農村專業人才定向委培工程”，分層次、分專業招錄了1564名定向委培生。蘇州市政府與南京農業大學、蘇州農業職業技術學院等合作開展新型職業農民成人學歷教育，通過7家農民教育培訓中心和31家實訓基地，每年培訓高素質農民1萬人次以上，累計向3077名符合社保補貼政策的高素質農民發放補貼4488.4萬元。

鄉土人才是現代農業發展的重要力量。蘇州市專門出臺“姑蘇鄉土人才培養集聚行動計劃”，納入計劃的人員每人可獲得最高30萬元的項目培養資助。2021年，50名新納入的鄉土人才獲得財政支持項目45個、資金562.5萬元；2022年年底，45個項目已全面啟動實施，涉及農業新技術、新品種15個，建立技術示范區、輻射區8個。

昆山市巴城鎮東陽澄湖村的姚嬌寅，受政策感召從國外辭職回鄉鉆研大閘蟹養殖技術，她結合傳統典籍開發出“團臍”醉蟹，一舉走紅市場。她的系列蟹產品年總銷售額超過500萬元，不但實現了個人的事業發展，而且帶動了村里的大閘蟹產業再升級。

像姚嬌寅這樣的有知識新農人在蘇州市有不少。有經營、服務7200多畝農田，帶動周邊農戶年增收300多萬元的“全國鄉村振興青年先鋒”朱赟德；有潛心攻克土壤洗鹽改良，把荒地改造成年收益達1000萬元農場的農場主董衛華；有立志解決國內錦鯉優質原種匱乏問題，打響“中國錦鯉”品牌的德國“海歸”鐘藝……

在蘇州市的農業經營體系中，“新農人”是主角、“新組織”是主力、“新服務”是主流。蘇州市政府針對各類新型農業經營主體，出臺了一系列扶持政策，推動農業“新組織”數量快速增長、規模日益擴大、領域不斷拓寬。至2022年11月，全市錄入全國家庭農場名錄系統的規模種養戶常年保持在1.1萬戶左右；農民專業合作社2584家，農民參加合作社比重達91%；縣級及以上農業龍頭企業367家，年銷售收入1603億元，帶動270余萬戶農戶致富。

為促進各類農業經營主體轉變生產方式，提高生產效率，加快融入現代農業發展軌道，蘇州市大力培育社會化服務“鏈主”和骨干主體，引導農資企業、農業科技公司、互聯網平臺等各類涉農組織向農業服務業延伸，通過“農資＋”“科技＋”“互聯網＋”等方式，構建綜合配套、便捷高效的新型農業社會化服務體系，全產業鏈式解決經營主體的農業生產需求。

蘇州市吳江區的平望豐禮“全程機械化＋綜合農事”服務中心，每年服務糧食種植面積超1萬畝，有效提升了當地農機化發展水平。蘇州大域無疆航空科技有限公司實施“一村一機”無人機共享模式，依托本地“飛手”提供服務，每畝地服務成本從10元降至6～8元甚至4～5元，幫助經營主體節本增收。

把握現代農業“兩大趨勢” 積極探索“如何種地”的實踐路徑

我國農業在經歷了傳統農業、機械化農業、信息化農業之后，正逐步邁向以物聯網、大數據、云計算為支撐的智能農業新時代，農業的內涵和外延都正在發生重大變化。

蘇州市堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進，在提升農業科技含量與拓展農業產業鏈方面雙向發力，形成了高質高效的現代農業產業新體系。

蘇州市已打造“無人農場”示范基地9個、全產業鏈智慧農業示范生產場景5個，農業物聯網面積14.95萬畝，農業信息化覆蓋率71.4%。

吳江區國家現代農業產業園從2020年開始啟動糧食生產“無人農場”建設，示范基地核心面積500畝。通過智能化、信息化、數字化應用，農場已實現耕、種、管、收全程無人化以及可視化大田管理。下一步還要實現糧倉烘干、碾米和包裝全程無人化，形成操作性強、可復制、易推廣的“無人農場”發展模式。

要將現代農業做優做強，融合發展是趨勢。蘇州市在推進傳統農業、精深加工業、現代服務業多元深度有機結合的過程中，注重生態化、差異化、品牌化發展，實現農業質量、效益、競爭力“三提升”。

水稻秸稈發酵成飼料，飼料喂羊，羊糞處理成生物肥料回田。太倉市城廂鎮東林村依托科技支撐，5年來傾心打造一片田、一根草、一只羊、一袋肥“四個一”農牧循環產業鏈，取得了良好成效。目前，東林村年產稻麥超2000噸、羊肉250噸、有機肥3000噸，每年節省化肥用量30%，實現了生態富民和反哺生態的良性循環。

常熟市古里鎮塢坵村重點瞄準優質大米的市場化、品牌化運作，與蘇州農科院、“中華老字號”王四酒家合作，研發低谷蛋白等功能型大米和米酒、米露、米糊等大米衍生產品。2021年，“塢坵大米”銷售收入超500萬元，村可支配收入達1927萬元。

蘇州市的鄉村，不只產業興、業態豐，景色也美不勝收。蘇州市在宜居宜業的和美鄉村新環境打造的基礎上，創新實踐片區化推進鄉村振興。蘇州市深挖片區農文旅資源，精準提煉主題特色，在片區中統籌村莊布局、功能定位，推動鄉村從“分散建設”走向“集聚提升”，實現“1＋1＞2”的聯動發展效應。

澄湖位于吳江區、吳中區和昆山市交界地帶，連接周莊、錦溪、同里、甪直四大古鎮。作為蘇州“四角山水”格局的重要組成部分，澄湖片區盡顯江南水鄉特色風貌。2022年，蘇州市正在全力推動實施澄湖地區協同發展，涉及339平方公里、58個行政村、406個自然村，立足澄湖地區深厚的生態基底，疊加農業、文化、旅游功能，將澄湖地區打造為生態價值轉換先行區、農文旅聯動發展示范區、市域一體化協同發展試驗區。

按照片區化推進鄉村振興的思路，蘇州市已累計培育打造9個市級特色精品示范區、70個特色康居示范區。環澄湖片區、環陽澄湖片區、長江沿線、太湖沿線“兩湖兩線”跨域示范區，昆太交界區域生態農旅示范區等也正加速建設中。

蘇州市政府在工業化、城市化高速發展的同時，堅持“三農”的重中之重地位不動搖，推動現代農業創新發展、爭先發展，交出了一份精彩的農業農村振興的時代答卷。