以知識產權保護激勵自主創新

□錢斌

黨的二十大報告指出，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。近年來，蘇州認真貫徹落實習近平總書記對知識產權工作的重要指示精神和黨中央、國務院的相關決策部署，把知識產權工作全面融入城市發展戰略統籌推進，加快建設知識產權強市，全力打造尊重知識價值的營商環境和充滿生機活力的創新生態，獲評首批國家知識產權強市建設示范城市。

探索知識產權現代化治理路徑

習近平總書記強調，全面建設社會主義現代化國家，必須從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，全面加強知識產權保護工作，促進建設現代化經濟體系，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局。蘇州堅持以知識產權保護激勵自主創新，以高價值知識產權引領高質量發展為主線，實現知識產權治理體系和治理能力現代化走在全國前列。

高起點優化頂層設計。將知識產權工作全面融入高質量發展、創新驅動、產業創新集群建設等重大戰略，形成反映時代特征、符合蘇州經濟社會高質量發展需求的知識產權政策法規體系。持續編制知識產權強市建設綱要、五年發展規劃，在全國地級市中率先制定《蘇州市專利促進條例》，啟動知識產權促進與保護立法，出臺《關于強化知識產權保護的實施意見》《蘇州市知識產權高質量發展三年行動計劃（2021—2023年）》。發揮政策配套集成作用，加強科技創新、產業發展、金融投資等領域知識產權關聯政策的創新，形成促進創新發展的政策協同優勢。

全方位凝聚整體合力。成立由28家市級行政單位組成的市政府知識產權戰略聯席會議，定期研究知識產權重大工作，加強對全市知識產權工作的組織領導和統籌協調，科學部署知識產權強市建設長期目標和階段性任務。強化市域統籌，2021年首次召開全市高規格知識產權保護大會，發布知識產權“新政30條”，2022年召開全市知識產權保護工作推進會，形成部門整體聯動、市（縣）區分層推進的項目計劃體系和工作格局。

立體化推進區域示范。以試點示范為引領，推進區域知識產權協調發展，昆山等8個縣級市（區）分獲首批國家知識產權強國建設示范縣、試點縣、示范園區，昆山經濟技術開發區等3家園區獲批首批國家知識產權強國建設試點園區，形成了“1+8+3”的國家級區域試點示范新矩陣。江蘇省知識產權建設示范縣域覆蓋率達90%，省級以上知識產權示范園區達10家。同時，大力落實長三角一體化等國家戰略，建設長三角生態綠色一體化發展示范區知識產權保護與服務中心。

打造知識產權全鏈條“生態”體系

習近平總書記強調，創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。蘇州知識產權工作聚焦服務科技自立自強和數字經濟時代下產業創新集群發展，構建知識產權創造、運用、保護、服務、人才生態鏈，壘筑知識產權強市建設高地。

推動以企業為主體的知識產權高質量創造。實施知識產權強企培育工程，在全省率先實施知識產權登峰行動計劃，培育5000家知識產權入庫企業從成長型、優勢型到引領型不斷上升。蘇州市知識產權保護中心拓展專利預審服務產業領域，新材料、生物制品、數字智能制造、電子信息四個產業發明專利授權平均周期縮減至2.5個月。企業專利授權量由2012年的9.35萬件提升到2022年的15.75萬件。第二十三屆中國專利獎蘇州獲獎41件，占全省1/3。培育國家知識產權優勢示范企業170家，數量全省第一。蘇州瑞派寧科技有限公司獲首屆世界知識產權組織全球獎。

促進以產業為主導的知識產權高效能運用。將知識產權工作全面融入全市四大產業創新集群的16個細分優勢領域，建設產業知識產權大數據中心。深入推進知識產權運營，建設納米、智能制造、生物醫藥等8家產業知識產權運營中心，通過開展產業專利信息分析研究、構建產業聯盟和專利池保障產業發展安全。實施知識產權運營引導和專利轉化等專項計劃，著力推動姑蘇實驗室、國家第三代半導體技術創新中心等重大創新載體的專利轉化運用，打通創新成果實施的“最后一公里”。

構筑支撐國際一流營商環境的知識產權高標準保護。提高知識產權保護法治化水平，持續完善知識產權司法保護、行政保護、仲裁、調解、行業自律等協同機制，打造“我保護、你無憂”工作品牌，形成具有蘇州特色的“嚴、大、快、同”知識產權保護新格局。建立知識產權糾紛多元化解決機制，設立蘇州知識產權仲裁中心，打造“知識產權訴源治理工作平臺”和“蘇知和合坊”工作方艙，在全國率先開展知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系建設試點。開展海外知識產權糾紛維權援助和知識產權重點企業保護監測工作，指導企業成功維權120起。深入開展“護航”“鐵拳”等專項行動，有力震懾知識產權違法行為。

擴大支撐創新生態的知識產權服務和人才供給。推動知識產權服務業與先進制造業深度融合，在全省率先出臺促進知識產權和檢驗檢測認證服務業發展三年行動計劃。推進知識產權公共服務下沉，建設以蘇州市知識產權保護中心為主體、縣級市（區）保護服務分中心為主干、鎮（街道）以及產業園區工作站為網格的知識產權公共服務網絡。促進重大服務載體快速發展，蘇州高新區建成首批國家知識產權服務業集聚發展示范區，入選首批國家知識產權服務出口基地，形成知識產權服務全產業鏈條和集聚發展效應。搭建一站式國際服務平臺，提供跨境知識產權申請、保護、運用等方面信息咨詢和專業服務資源。截至目前，全市知識產權服務機構總數超1600家。全國首創知識產權引才政策“姑蘇知識產權人才計劃”，構建行政、企業、專業服務機構各類人才培育體系，引育省、市知識產權領軍人才32人、省知識產權骨干人才148人。

有效促進知識產權價值實現

習近平總書記強調，要構建高水平社會主義市場經濟體制。知識產權一頭連著創新，一頭接著市場，是科技與經濟結合的紐帶與橋梁。蘇州促進知識產權與創新資源、金融資本、產業發展有效融合，不斷創新知識產權價值實現的有效路徑，為經濟高質量發展提供有效支撐。

拓展價值實現的新模式。建成覆蓋重點產業、運營機制健全、運營要素完備、運營主體活躍的知識產權運營服務體系，以優秀等次通過首批國家知識產權運營服務體系建設重點城市驗收。“建設全鏈條、全生態的知識產權運營服務體系”“開展技術進出口‘不見面’備案”“知識產權證券化助推生物醫藥產業鏈高質量發展”3個案例入選國務院全面深化服務貿易創新試點“最佳實踐案例”并在全國復制推廣。

凸顯價值實現的新路徑。引導銀行、保險等金融服務機構創新知識產權金融產品，精準提供覆蓋企業全生命周期的知識產權金融服務支撐。成功發行3支知識產權證券化產品，2022年昆山獲批全國縣級市首單知識產權證券化產品。建立知識產權金融創新實驗室，指導金融機構探索知識產權混合質押、投貸聯動、保險、證券化等試點。開展知識產權金融“入園惠企”行動，2022年全市質押融資規模達109億元，同比增長超一倍。

打造價值實現的新引擎。完善高價值專利培育體系，深化產學研服協同創新，建設省市80家高價值專利培育示范中心。全省率先開展知識產權密集型產品培育項目，支持企業加強核心技術和產品專利組合布局，運用關鍵知識產權參與市場競爭。探索開展知識產權與標準融合，引導企業構建知識產權與標準的戰略協同體系，努力實現專利價值最大化。策