賦能共同富裕的產教融合:邏輯理路與現實選擇

王中教 ,劉夢青 ,馬慶敏

(1.常熟理工學院 高等教育研究協同創新中心,江蘇 蘇州 215500;2.南京師范大學 教育科學學院,南京 210097;3.《江蘇高教》編輯部,南京 210036)

共同富裕是當今社會發展的關鍵詞,是社會領域急需解決的焦點問題;產教融合是當前高等教育發展的高頻詞,是教育領域備受關注的熱點問題。共同富裕的實現離不開社會的高質量發展,社會的高質量發展離不開高等教育的推動,高等教育的發展和系統性變革離不開產教融合的推動,那么產教融合在推進共同富裕的進程中是否能夠發揮積極作用、應該如何發揮積極作用是值得探討的問題。

一、共同富裕的內涵

2021年召開的中央財經委員會第十次會議強調,共同富裕是全體人民的富裕,是人民群眾物質生活和精神生活都富裕[1]。黃祖輝等指出從過去所提的追求國民“總體富?！钡阶非笕w人民“共同富?！钡霓D變,意味著共同富裕內涵與外延的拓展:共同富裕的對象由貧困群體向全體人民拓展;共同富裕的內涵從過去的物質財富增長向經濟繁榮、生活富裕、精神富足方面拓展;共同富裕的進程與解決新時代社會主要矛盾的路徑相結合[2]。賴德勝認為共同富裕的內涵具有鮮明的時代特色,共同富裕與人的全面發展相協同,共同富裕既追求結果也追求過程且更強調結果與過程的公平,共同富裕的推進具有時間表和路線圖[3]。胡鞍鋼、周紹杰認為共同富裕包含三個層面的重要原則[4]。

共同富裕的內涵具有時代性、全民性、過程性、實踐性、全面性,具體而言:從時代發展來看,共同富裕是經過全黨全國人民持續奮斗,經濟社會的發展先后實現了絕對貧困的消除、小康社會的全面建成,在新的歷史方位提出了共同富裕的新征程,既有堅實的時代發展基礎,又有鮮明的時代發展導向。從共同富裕的主體來看,共同富裕是全體人民共同參與的奮斗歷程,是全體人民享有平等發展權的機會平等,是全體人民可以共享的普惠性發展成果。從共同富裕的實現過程來看,共同富裕的實現不是一蹴而就的而是要通過不斷的努力扎實推進的,是有時間表和路線圖的,共同富裕不僅僅是收入分配問題還涉及生產、交換、分配、消費等整個經濟活動過程的協調[5],共同富裕所強調的公平不僅僅是起點公平、機會公平、結果公平更注重過程公平。從共同富裕的實踐路徑來看,共同富裕的實現離不開財富創造和財富分配的合理、有序推進,要在財富創造、初次分配、二次分配、三次分配等環節探索具有可實施性、可操作性的實踐路徑。從共同富裕的戰略目標和結構要素來看,共同富裕是要覆蓋全面的社會領域、全面的人口群體、全面的區域范圍,共同富裕是政治體系、經濟體系、社會體系、文化體系、生態體系“五位一體”的目標體系[6]。

二、產教融合與共同富裕的內在關聯

(一)共同富裕與產教融合國家戰略的同位性

黨的十九屆五中全會明確提出到二〇三五年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的遠景奮斗目標,黨的二十大報告則進一步提出中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。黨的十九大報告中明確指出“深化產教融合”,而后國家相繼出臺了《國家產教融合建設試點實施方案》[7]?！肮餐辉！迸c“產教融合”作為國家層面的戰略選擇,既說明二者在當下社會經濟發展中的重要性與迫切性,又說明二者在社會主義現代化建設進程中的同構性與同位性。從某種程度而言,共同富裕是整個國家層面的總體奮斗目標與戰略選擇,而產教融合是產業領域、教育領域的具體目標與戰略,共同富裕與產教融合統一于社會主義現代化建設,共同富裕與產教融合皆追求賦能、共享、融合、發展具有邏輯理路的同源性。

(二)產教融合與共同富裕邏輯理路的同源性

1.就內容構成而言,產教融合與共同富裕具有內在一致性。產教融合是由“產”與“教”以及二者的“融合”構成的社會形態。就本質屬性而言,經濟屬性是“產”的本質屬性,是物質文明的范疇;知識屬性是“教”的本質屬性[8],是精神文明的范疇;“融合”則是“產”與“教”兩大社會系統在基于生態理念的和諧共生,是生態文明的范疇。從實現內容而言,共同富裕包含了物質文明、精神文明和生態文明等內容[9]。物質文明的更加豐富必然要求高度發達生產力推動經濟的發展,要求經濟基礎創造出更加充分的物質財富,要求產業獲得更加健康的發展,從而滿足在財富創造之上進行分配的內在要求。精神文明建設是與人的素質提高、文化的繁榮和公共服務體系建設離不開的,教育尤其是高等教育在人才培養、文化傳承和社會服務等方面功能的發揮對于精神文明建設的推動具有不可替代的作用。生態文明所強調的不僅僅是人與自然的關系,更是經濟與社會的和諧發展、人與社會的相互促進、價值觀與自然規律的和諧律動,產教融合本身便是生態文明的題中應有之義。

2.從邏輯層面而言,共同富裕與產教融合具有邏輯關聯性。共同富裕的實現包含四個方面的實踐環節和三個層面的內在邏輯。實踐環節包括財富創造、初次分配、二次分配和三次分配;內在邏輯的第一個層面是“做大蛋糕”,第二個層面是“分好蛋糕”,第三個層面是“共享蛋糕”[10]。從共同富裕的內在邏輯看,財富創造屬于“做大蛋糕”的范疇,初次分配既有“做大蛋糕”的范疇,亦有“分好蛋糕”的范疇;二次分配屬于“分好蛋糕”的范疇,三次分配則屬于“分享蛋糕”的范疇。

“做大蛋糕”強調價值性和效率性,包括財富創造和初次分配兩個環節,就是要通過系列的國家戰略創設社會經濟運行的良好環境和優渥生態,要通過系列的政策和舉措促進大公司、大企業、產業鏈的健康、可持續發展,要通過公共服務的持續改進、法律法規的完善等促進小公司、小企業以及新創業公司的生存空間變好,只有這樣才能不斷煥發市場的活力和創造力,不斷提高全要素的生產力,不斷釋放各類經濟主體的潛力。從某種程度而言,“做大蛋糕”也是產教融合的重要遵循,產教融合第一個層面的邏輯就是要促進教育與產業兩大社會領域的協同發展、深入融合,形成社會經濟發展的良好局面。

“分好蛋糕”包括初次分配和二次分配兩個環節,初次分配強調效率優先,這就需要不斷提高勞動者的素質與技能從而提升其勞動報酬水平;二次分配注重公平原則,這就需要進一步完善社會保障機制,增加公共服務與公共產品供給。而教育既是人力資本提升促進收入提升最重要的渠道,也是最能體現社會公平的一項公共服務,促進教育水平提高、教育質量提升和教育均等化程度普及是分好“蛋糕”的重要著力點[11]。產教融合第二個層面的邏輯是加強協同育人,全面提升國家人力資源質量,這也正是共同富裕分好“蛋糕”的重要抓手,加強產教融合本身就是提高教育這一公共服務的有效性、針對性。另外,國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》中明確提出加強市場服務、信息服務及第三方評價的建設與完善,促進產教供需雙向對接,通過財稅用地、金融支持、試點建設等政策體系完善保障產教融合的推動,對分好“蛋糕”的具體內容作出規定。

注射瘦素可增加尼羅羅非魚(Tilapia nilotica)血漿中的葡萄糖水平[12]。Jorgensen等[13]研究發現，瘦素長期調節代謝能量的穩態。在虹鱒(Oncorhynchus mykiss)腦室注射瘦素后，可提高糖合成和分解過程中相關酶的含量、半乳糖激酶(GK)活性及與糖代謝反應有關基因的mRNA水平，還會引起血糖濃度升高[14]。饑餓3周的虹鱒瘦素的表達水平顯著升高[15]。然而，饑餓3周的鱸(Epinephelus coioides)肝瘦素mRNA水平顯著減少，再投喂3周后瘦素mRNA水平則回升[16]。

“共享蛋糕”要求企業與公民履行更多的社會責任,實現財富共享,與產教融合資源共享的邏輯相匹配。共享“蛋糕”的主體是企業,產教融合同樣強調要強化企業重要主體作用,企業在協同育人、校企合作、科技成果轉化、生產性實習實訓等方面的參與和投入本身就是企業社會責任的體現,也是促進財富共享的具體實踐。

3.從運行機理而言,共同富裕與產教融合具有路徑的耦合性。共同富裕的實現路徑包括財富創造、初次分配、二次分配、三次分配[12],而產教融合強調教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈“四鏈”有機鏈接融合的機制,具體包括價值導向的收益強鏈,產教融合專業化服務的延鏈,政府賦能的政策補鏈,形成集聚化的生態固鏈[13]。

第一,價值導向的收益強鏈,旨在通過系列強化舉措、運行機制的構建調動企業參與產教融合的積極性、主動性,圍繞產業鏈提升企業的盈利水平、價值創造,這也是共同富裕財富創造的重要路徑。第二,企業和高校作為創新的兩大重要主體,在舊有的發展模式下企業以追求應用創新為主、高校以追求理論創新為主,創新知識在企業和高校之間的交互、流轉有著諸多屏障,而發展專業化的產教融合服務企業可以通過專業化的知識再造、知識管理、知識創新,促進企業創新鏈的知識流向教育鏈、促進高校創新鏈的成果轉化為生產力,從而實現勞動力素質的提升、科技成果的轉化、知識創新的有序流轉,這個過程有利于初次分配效率性的充分體現。第三,政府賦能的政策補鏈與二次分配都強調國家與政府的職能發揮、都突出政策的重要指導作用、都注重公共服務的賦能,共同富裕和產教融合的推動都需要從國家層面加強頂層設計、相關法律的完善,需要各級政府加強政策的配套、服務的跟進,共同富裕和產教融合本身具有多重共性訴求和耦合點,二者在政府政策制定過程中的通盤考慮更有利于雙向賦能。第四,形成集聚化的生態固鏈旨在形成“四鏈”協同、合理循環、多維共享、可持續發展的產教深度融合集群生態系統,這就需要多主體在向善、利他、共享等社會價值的引領下,打破利己的藩籬、孤立的壁壘、溝壑的桎梏,促進多元參與主體在“追求經濟效益的工具理性”與“以人為本的價值理性”及“注重公平共享的公共理性”之間尋求平衡[14]。這與三次分配強調企業主體、社會個體進一步加強慈善、公益、共享的運行機制具有高度的一致性。

三、產教融合推進財富創造的價值性

馬克思主義政治經濟學原理揭示勞動力與生產資料的結合是人類社會進行社會勞動生產的必備條件,因此要實現財富創造的持續增加、持續增長,既需要全社會生產資料的全面流動和優化配置組合,也需要加強勞動者激勵、保護等各項制度的完善和勤勞創新精神的提升[15]。《關于深化產教融合的若干意見》中開篇明義指出深化產教融合對于“全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能”具有重要的意義,這也是財富創造的主要途徑。

(一)生產要素層面的賦能

眼下我國社會經濟發展所形成的所有制形式與結構,是當前經濟發展的必然結果,經濟的發展離不開各種生產要素的共同參與,而現實的境遇則是人才培養供給側與產業需求側、學術研究和生產實踐等環節存在嚴重的結構性矛盾,產教融合政策的提出就是要促進生產要素在相關領域的全方位、全要素、全過程的流動與融合。

一是產教融合要推動生產要素在企業生產、產業發展、學習實踐、知識傳遞、科技研發、具體應用等多環節的流動,推動生產要素在政府、產業、行業、企業、學校等利益相關主體間的全面動員,以打造校政企聯合發展體實現多方共贏、互融發展。要在全國統一大市場的構建中充分發揮產教融合在知識、創新、管理、技術等資源要素配置的優勢。

二是產教融合政策將高等教育在經濟社會中的重要作用提升到新的高度,這為“創新驅動”轉型的經濟社會培養高素質創新人才,推動知識技術和組織管理等方面的創新,實現各生產要素效能發揮的最大化,賦能經濟高質量持續發展具有重要的推動作用。已有研究表明適度擴大高等教育規模、注重高等教育質量提升、保證高等教育投入水平、保證高等教育與全要素生產率在區域間協調發展對于提高全要素生產率、促進經濟創新發展與高質量發展具有重要的推動作用[16]。

三是在國家戰略層面的頂層設計、地方政府的施政方針落實、“產”“教”領域的合作等過程中貫徹生產要素的整合優化思維,將生產要素的優化配置作為區域經濟社會發展的重要舉措,將生產要素的共享共用融入經濟轉型升級和可持續發展的各個環節,將生產要素的優化組合貫穿于人才培養、人才開發的全過程,進而實現經濟社會的一體化發展和區域經濟的聯動發展、教育和產業的良性互動以及人才培養質量的顯著提升。

(二)勞動者層面的賦能

一是通過產教融合推進勞動者保障制度的完善。產教融合既是國家戰略的部署,也是制度層面的設計;既是政治制度,也是教育制度、產業制度、經濟制度的體現,更有諸多社會保障制度的內容。社會保障制度是國家實現共同富裕的基礎性制度設計,也是國民收入再分配的重要途徑[18],更是對勞動者勞動權益保障的關鍵。首先,政府人社、教育、財政等相關職能部門加強產教融合工作推進的聯動機制建設,進一步聯合產教融合參與企業及保險公司等,落實學生在參與產教融合教學過程中、實習實訓過程中的責任保險、人身意外傷害保險以及特殊行業的專門險種,解決學校、學生、企業的后顧之憂。其次,政府要聯合企業全方位打造就業服務平臺,建立“進得來、留得住、易就業、好創業、能安居”的長效機制,出臺系列人才激勵政策、應屆畢業生就業促進制度以及相關的勞動保障制度吸引高校畢業生留在當地就業或者到區域經濟發展急需地方去工作。最后,以產教融合政策支持體系為杠桿健全社會保障籌資機制。產教融合的推進涉及多領域、多主體,可以綜合采取財政補貼、稅收減免、成本抵扣、債券融資、動態獎勵等組合舉措,吸引多方社會力量參與社會保障籌資過程,不斷擴大勞動保障的蓄水池,增強社會保障的反貧困功能,增強社會保障的收入再分配功能,并進一步增強社會保障對共同富裕的推動性[19]。

二是通過產教融合推進勞動者技能的提升。產教融合戰略實施的重要目標之一便是“校企協同,合作育人”,推進產教融合人才培養改革是產教融合戰略的重要宗旨,而高素質的人才則是共同富裕實現必不可少的要素。首先,加強專業集群建設,培養復合型技術技能人才[20]。根據經濟社會發展的新趨勢、市場轉變的新變化、產業創新發展的新需要,通過對傳統學科專業的改造、整合與迭代建設關聯性強、融合度高、互促性大、共生力盛的多學科組合、多專業共生的專業集群[21],培養具有知識復合、技能復合、素養復合的復合型技術技能人才。其次,加強“大課程”體系建設,促進學生全面發展。以面向人人、全面發展為理念,以課程重構、教學內容優化、教學資源整合、教學模式改革為路徑,打造產教融合課程設置共同體,加強課程內容通專結合、課程結構理實一體、課程體系全程貫通,構建滿足學生多樣化需求和全面發展需要的“大課程”體系[22]。最后,加強多樣化教學,促進學生終身發展。加強教學過程與生產過程的對接、教學內容與生產實際的關聯、教學方式與實踐方式的融合,著眼于學生的未來,調動學生自主學習的積極性、引發學生深入學習的自主性、激發學生終身學習的內生性,不斷強化學生學習能力的提升、分析復雜問題能力的提升、解決工程實踐能力的提升[23]。

三是通過產教融合推進勞動者創新精神的提升。當前形勢下全球范圍內新一輪科技革命和產業革命方興未艾,科技創新引領社會生產新變革的浪潮日趨增強,互聯網、大數據、人工智能等新技術的應用與發展正在不斷重塑教育形態,知識獲取方式和傳授方式、傳統的教與學關系正在發生深刻變革。在創新驅動發展的新時代,高等教育一方面面臨著培養創新創業人才的使命,通過創新創業來引領經濟社會的發展[24];另一方面高等教育肩負著創新創業這一時代精神的培育,通過自身發展范式的轉變形塑與高等教育有密切關聯的群體與個人的創新精神。要注重在課堂教學、實驗教學、社會實踐、畢業設計等人才培養的全過程中培養學生的創新能力;要通過學科競賽、創新創業競賽、項目化學習等形式讓學生發現生產實際真問題、分析工程實踐真問題、解決復雜工程問題的能力和創新能力得到顯著提升。

四、產教融合推進共同富裕分配體系的效率性、公平性和共享性

要實現共同富裕的穩步推進,既要在“做大蛋糕”上做文章,更要在“分好蛋糕”上做文章?！胺趾玫案狻彼婕暗木褪鞘杖敕峙渲贫?是我國社會主義市場經濟體制的基礎性制度安排,收入分配離不開公平和效率關系的處理。黨領導全國人民開創的社會主義現代化建設的偉大事業所取得的巨大成功證明,效率的提高除了靠市場配置資源以外,另外一個重要推動就是收入分配體制改革[25]。共同富裕的推進既要在財富創造上做文章,也要在分配制度上做文章;既要在當前社會所聚焦的第三次分配上做文章,更要在初次分配和二次分配做文章;既要注重共享與公平,更要注重效率這個前提。共同富裕本身就是一個效率與公平相統一的目標[26],初次分配強調效率性并不是忽略或者無視公平性、共享性,二次分配強調公平性,并不是忽略效率性和共享性,三次分配強調共享性,并不是忽略效率性和公平性。效率性、公平性和共享性貫穿于分配體系的全過程,只不過不同的分配體系其主導邏輯不同、側重點不同、使命不同,效率性、公平性和共享性是共同富裕內在邏輯統一的不同方面,三者統一于共同富裕的目標之中。

(一)產教融合提升初次分配的效率性

1.通過產教融合提高勞動報酬在初次分配中的比重。經濟學的相關研究和經濟部門的統計數據表明:勞動報酬份額提高主要受兩方面因素的影響,一是勞動力市場供求形勢轉變,二是企業實際社會保險率改善[27]。第一方面的因素意味著要勞動力市場供求形勢的轉變推高勞動報酬水平,也就是要實現充分就業,要不斷提高就業人員總數,不斷降低失業率;第二個方面的因素意味著要通過就業正規化提高實際社會保險費率,也就是要實現高質量就業。解決人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上的矛盾問題,實現高校畢業生的充分就業和高質量就業本身就是產教融合政策提出的初衷。要通過產教融合,吸引更多的企業介入人才培養的過程,通過校企合作、產學研協同育人、嵌入式人才培養、現代產業學院等多重方式,充分發揮骨干企業的引領作用,帶動中小微企業積極參與,在促進人才培養改革的同時,也助推中小微企業創新發展,更是推動了高校畢業生就業率的提高和就業質量的提升。

2.通過產教融合政策協調勞動回報和資本回報的關系。受傳統要素驅動型經濟發展模式、我國宏觀經濟高速發展、社會主義初級階段資本市場不完善等現實因素的影響,我國資本要素回報率和國際慣例相比明顯過高[28]。要解決這一現實問題就需要進一步深化改革,進一步優化勞動回報和資本回報的占比。首先,要加強政府監管和調控力度。產教融合本身作為國家對產業領域和教育領域的政策調整,可以在具體執行過程中引導各級政府加強實體經濟支持力度,減少對投資拉動經濟增長方式的依賴,優化對資本要素回報的稅源和稅收結構。其次,通過產教融合政策逐步提高勞動能力的創新性和技術性。新一代信息技術和人工智能技術的快速發展,推動了工業生產、消費服務的信息化、智能化、數字化趨勢,無論是勞動崗位還是勞動產品的科技創新成分越來越高,通過勞動能力的提升促進勞動貢獻率,進而提高勞動回報率。最后,通過產教融合推動“大眾創新,萬眾創業”。要協調勞動回報和資本回報的關系,并不是要否定資本的作用,而是要利用好資本的積極作用,要通過創新創業讓更多的人擁有資本、積累資本。

3.通過產教融合政策的推動充分激發多樣化生產要素供給積極性。我國以按勞分配為主體、多種分配制度并存的分配制度是隨著經濟社會不斷發展、政策實踐不斷推動而逐步豐富、完善的。從改革開放以來,為了逐步解決“按勞分配”無法調動勞動以外的生產要素供給積極性的不足,知識、技術、管理、數據等生產要素逐步進入分配機制,按要素分配對于社會生產力的提高和國民經濟的發展具有重要的推動作用[29]。高校與企業作為知識創新、技術進步的兩大主體,通過產教融合可以進一步促進知識外溢,使信息、技術、管理、數據等在內的創新要素流入市場,促進新經濟增長;可以通過產教融合實現技術入股、技術轉讓、技術有償使用等形式的科技成果轉化,既提高了科技工作者的工作積極性,又提高了企業的生產活力、創新收益,同時實現了產業的健康發展、可持續發展。

(二)產教融合賦能二次分配的公平性

馬克思政治經濟學所指的二次分配機制是在以市場為主導的初次分配機制基礎上,針對國民收入體系中各收入主體之間的收入分配不均衡特別是普通勞動者的收入分配不公平等問題[30],由政府為主導,通過稅收、公共服務投入、社會救助、轉移支付以及強制性制裁等措施對國民收入的再分配過程,也稱為社會轉移分配或者再分配機制。與初次分配靠市場、注重效率性不同,二次分配要以政府為主導,強調分配的公平性。要提高二次分配的公平性就要充分發揮政府在稅收調節、公共產品投入、社會救助、轉移支付以及強制性制裁等方面的作用。

1.通過產教融合稅收優惠吸引企業參與協同育人。在當前我國國民二次分配機制中存在著諸如“增加值稅遠大于企業所得稅”“政府稅收稅源下沉化”等扭曲性問題[31],暴露了征稅制度設計的弊端,不利于實體經濟部門勞動生產率提高和全要素生產率的可持續提升,不利于共同富裕的推進。通過稅收優惠措施吸引大量的優質企業積極參與到產教融合、產學研協同育人是西方發達國家普遍采取的措施[32],通過稅收優惠政策可以降低企業的經營成本,引導企業積極參與國家重大戰略的主動性,促進企業參與校企合作、協同育人的積極性提高。一是加強國家層面的稅法改革、省級層面的征稅調節、縣市層面的稅費政策調整,針對參與產教融合的企業建立立體化稅收優惠體系,把深化產教融合作為落實結構性減稅政策。二是通過稅收抵扣減免政策、專項扣除政策引導企業聚焦于先進生產設備更新、高新技術研發與應用、產學研協同育人等,促進高新技術企業和戰略性新興產業的發展壯大和可持續發展,進而將高收入群體的對國外高質量品牌產品的消費偏好和消費轉移吸引到國內市場,既實現需求升級和企業轉型升級的良性互動,又避免高收入群體的消費外流。

2.通過產教融合推進公共產品投入均衡化。公共產品投入是政府通過轉移支付、財政支出、民生投入等方式為維系社會基本公平而提供的公共產品供給與公共服務供給?；诠伯a品投入的分配機制具體包括醫療保障體系、社會保障體系、財政的轉移支付體系、行政審批制度、社會治理和危機管理、生態治理與保護等[33]。公共服務供給和公共產品供給的主體是政府,而產教融合的推動離不開各級各類政府機構的聯動,政府可以通過產教融合推進公共服務、公共產品供給的均衡化。一是按照國家區域發展總體規劃,優化教育布局,促進東部對西部、城市對農村的教育扶貧,促進城鄉一體化發展和區域協調發展,推動基本服務供給主體的多元化、供給方式的多樣化、供給標準的均衡化,許多地方的產教融合試點工作與推進公共服務“補強提”工作有機結合,取得了顯著成效。二是以產教融合試點城市建設為契機,加大公共財政在城鄉之間、地區之間、產業上下游之間轉移支付力度與精度,加大對欠發達地區的教育扶貧力度,加大對生態環境改善、生態功能區完善、生態系統優化的投入力度。

(三)產教融合增強三次分配的共享性

第三次分配,是尋求中國經濟社會創新發展、探索共同富裕歷程上的重要理論概念、實踐范疇。20世紀90年代,厲以寧首度提出,市場經濟條件下的收入分配包括市場主導的按照效率進行的第一次分配、政府主導的按照效率與公平兼顧的第二次分配、道德力量作用下的個人收入轉移和個人自愿繳納和捐獻等非強制方式主導的第三次分配[34]。十九屆四中全會以來,學術界對第三次分配的內涵、主體、原則、特征等方面達成了初步共識:第三次分配是對市場主導的第一次分配失靈和政府主導的第二次分配失靈的有益補充,與初次分配和二次分配共同構成了我國基本的分配制度;第三次分配的完善是推動共同富裕的重要內容、重要舉措,是加強社會保障體系建設的重要舉措;第三次分配是在道德、文化等影響下企業、社會團體和個人通過捐贈、慈善活動、志愿服務等方式促進社會財富在兩次分配制度上的進一步優化配置;第三次分配強調共享性、道德性、公益性、自愿性、慈善性[35]。

我們對第三次分配的認識是隨著實踐的探索、政策的演進而不斷推進、不斷深化的,無論是第三次分配的推進,還是共同富裕的實現都不是一蹴而就的,既需要國家從戰略層面加強頂層設計、從政策層面加強科學規劃、從實踐層面探尋穩妥的實施路徑,也需要從學理上探尋慈善行為的內生動因、從制度上摸索激勵機制、從現實中創新行為模式,這樣才能促進第三次分配由國家層面的倡導演變為更廣泛參與的社會性行為。

1.通過產教融合激發第三次分配的內生動因。第三次分配的主體是社會力量,包括企業、企業家、高收入群體、社會團體和普通民眾[36],當前第三次分配在我國尚處于起步階段,很多主體參與第三次分配的動機主要基于內生的道德的力量、慈善導向的驅動,但并非所有的主體都是基于內生驅動,也并非所有的主體都是基于單一的道德的力量,往往夾雜著利益導向的功利主義、理性導向的工具主義,雖然一些主體擁有復雜的、多樣的動機,但其確實推動了第三次分配的施行和共同富裕的實現。因此,需要借助必要的舉措激發社會力量參與第三次分配的內生動因。一是以產教融合政策引導企業、企業家通過捐資助學、慈善促教、公益育人積累聲譽資本、樹立正向形象、建立業界標桿,在提升企業、企業家社會形象和社會認可度的同時,促進其企業價值和個人價值的提升,并在產學研用融合發展的良性循環中把慈善行為轉化為內生的動因。二是政府以產教融合為抓手借助市場準入、項目審批、配套服務等舉措引導企業、個體等社會力量參與第三次分配的積極性,政府在推進產教融合過程中通過資源配置、市場調控、環境營造等方式引導社會力量的慈善行為和道德認知。三是在產教融合參與者的遴選、政策的優惠、資源的配置中強化社會責任導向和道德驅動,通過社會輿論宣傳、文化熏陶、價值引領等使利他價值取向、慈善行為成為諸多社會力量的內驅力。

2.通過產教融合探索第三次分配的激勵機制。當前我國社會發展境遇下,慈善的重要主體或者說主要參與者是企業與個人,激勵機制設計的出發點與落腳點應是通過系列的制度化設計、政策性優化、法律性規約,激發、促進企業和個人參與第三次分配的動力和積極性[37]。根據激勵的策略不同可以分為正向激勵和反向(也稱負向)激勵。當前我國運用比較普遍的正向激勵策略主要有通過社會捐贈來進行“合理避稅”從而提高企業所得、政府和慈善組織對企業和個體的慈善行為予以肯定與褒獎等慈善榮譽層面的激勵。負向激勵主要是通過相關法律法規的規定來規范與約束企業和個體參與慈善活動的行為,雖然我國出臺了《中華人民共和國慈善法》,主要是規范慈善活動,保護慈善活動參與者的合法權益,但對于未參加或參與不夠的企業或個體的懲戒、警示尚未提及。通過產教融合的開展可以有力促進第三次分配激勵機制的完善。一是稅務部門、財政部門、民政部門進一步加強對參與產教融合企業的稅費優惠力度,將企業捐贈支出稅前扣除標準由12%提高到15%甚至更高。高等教育既是產教融合的重要主體,也是共同富裕推進的重要主體,更重要的是高等教育本身就是公共服務產品的重要構成部分,加大對高等教育的投入符合共同富裕的內在邏輯、符合第三次分配的價值旨歸。二是進一步加強對積極參與產教融合工程的企業與個人的精神激勵。對于以獨資、合資、合作等方式積極參與舉辦高等教育,或者積極參與高?，F代產業學院建設、實驗室建設、科研平臺建設的企業與個人除了允許冠名以為,還要開展專門性、針對性榮譽評比,以進一步加強輿論引導和榜樣的樹立。三是進一步加強反壟斷法、慈善法、產教融合法等相關法律的完善,對破壞三次分配的企業與個人進行合法性懲戒。

3.通過產教融合探索第三次分配的模式創新。產教融合是富有中國特色的本土實踐探索,第三次分配也是中國特色社會主義建設的重要摸索,在具體的實踐過程中,二者都需要從制度建設、體制改革、機制創新、思想觀念等上層建筑層面進行改革,以促進經濟基礎的發展,通過產教融合探索第三次分配的模式創新,有助于深入認識并合理踐行共同富裕理念下的第三次分配機制。一是推動產教融合吸引廣大企業參與人才培養的積極性,推進協同創新和科技成果轉化,促進產教供需雙向鏈接,使企業慈善行為、慈善模式突破傳統的以經濟捐贈紓困扶弱模式為主的局限,向解決人的發展、技術創新、科學探索、區域協調等重大社會問題、民生問題邁進,這些既是產教融合的重要實踐探索,也豐富了第三次分配促進共同富裕的具體路徑。二是第三次分配的核心是慈善、社會捐贈,而社會捐贈在不同的領域所產生的倍增和溢出效應是不一樣的,通過產教融合吸引更多的企業參與科技創新對國家創新驅動戰略的推進、經濟高質量發展的推動具有重要的促進作用,企業對自身創新的投入、對產學研協同育人的投入、對新型高水平大學的投入等生產性企業慈善行為,不僅通過創新發展積累了社會財富,也為更多人創造了致富的機會,企業在科技創新過程中調動各方積極性,深耕科技創新和成果轉化落地之間的連接點,正是產教融合的重要內容,也是第三次分配的重要升級模式[38]。三是通過產教融合探索第三次分配共享發展新路徑。無論是產教融合,還是三次分配,抑或是共同富裕都強調共享發展、融合發展。要通過產教融合探索產業融合發展、鄉村融合發展、區域融合發展的新路徑,以實現三次分配解決貧富差距的問題。要通過產教融合探索共有產權與私有產權耦合、經濟效益和生態效益耦合、公平和效率耦合的新模式,以實現三次分配的社會整合功能。要通過產教融合在全國范圍的推行探討全國統一大市場建設、全國發展一盤棋布局、全國一體化政策制度體系構建的新實踐,在全域發展的邏輯下實現人人共享發展。