鄉村振興視域下完善農業科技推廣體系策略探析

張藝馨

（山東省臨沂市蘭山區農村農業局，山東 臨沂 276000）

隨著我國鄉村振興戰略的貫徹落實，農業農村經濟發展基礎條件以及目標任務發生了顯著變化。其中，我國農業發展已從原本的增產導向逐步過渡到提質導向進程當中。在這樣的發展背景下，如何促使科技創新與農業農村現代化如何發展已然成為鄉村振興戰略予以重點關注的目標任務。結合實際情況來看，我國農業農村科技供給水平整體表現相對薄弱，與發達國家相比所存在的差距問題比較明顯，目前尚未完全滿足農業現代化發展需求。目前，為有效克服農業農村科技供給水平薄弱問題，“十四五”規劃時期重點針對農業科技推廣應用問題進行了統籌規劃。主動站立在可持續發展角度，對農業農村短板弱項問題進行及時補齊。并堅持發揮創新驅動發展理念，依托于科技創新力量促使鄉村振興發展道路越走越順。

1 鄉村振興視域下農業科技推廣體系中存在的問題

1.1 農業科技推廣的定位不明確

近年來，國家在科技推廣方面實施了一系列戰略部署和指導措施。從成效上來看，自從重視農業科技推廣問題之后，市場主體在科技資源配置中所呈現出的主體性以及關鍵性程度越來越高。但是由于我國在農業科技推廣工作定位方面還存在不同程度的缺失問題，如市場化與公益性所表現出的矛盾性、技術推廣與農民種植自由的對立性等，導致農業科技推廣工作嚴重受阻。再加上我國農業科技推廣存在明顯的管理導向與服務導向矛盾問題，也會制約鄉村振興戰略的貫徹落實發展。

1.2 農業科技推廣資金投入不足

我國部分經濟相對落后的區域在農業科技推廣資金方面嚴重不足，并且與其他發達地區相比而言，在農業科技創新研究方面差距明顯。特別是在全國事業單位改革之后，許多基層農技人員失去編制，導致部分地區基層農業科技人才大量流失，嚴重阻礙了當地農業科技推廣發展進程。

1.3 農業科技推廣人員專業素質較低

大部分鄉鎮雖然設立了專職推廣人員，但是因為準入門檻相對較低、人員老化現象嚴重，導致農業科技推廣人員在專業素質以及職業操守方面存在參差不齊的現象。再加上專職推廣人員定期培訓提升不足，導致農業科技推廣人員并未從根本上意識到自身職業的重要性，難以為農業科技推廣工作的健康持續發展奠定保障。

1.4 農村科技推廣主體凝聚力不夠

農業科技推廣在一定程度上可以理解為基于多元主體協同工作的機制體系，在工作過程中，往往需要不同系統的主體發揮各自的職能優勢，助推農業科技推廣發展進程。舉例而言，政府科技部門可以發揮出凝聚與分配的職能力量，通過培育科技人員以及鄉土專家，有效促進農業科技推廣效率。在這一過程中，扶貧辦以及農業院校等主體必須協同配合。然而結合實際情況來看，各主體之間并未完全構建好協同配合關系，在凝聚力方面遠遠不足。

2 鄉村振興視域下完善農業科技推廣體系的策略

2.1 公共科技以公益性推廣為主

就我國實際國情而言，公共性以及公益性農業科技在推廣方面應該堅持由政府部門進行引導。在推廣引導過程中，政府相關部門應該制定切實可行的法規政策實現對農業科技工作的規范引領。并通過不斷拓展農業科技應用范圍，減少推廣風險問題，保障整體服務規范性程度得以顯著提升。與此同時，政府相關部門作為科技推廣的主要投資者與管理者，應該切實發揮出自身的宏觀指導作用，加強對公益性科技研發以及普及問題的重視程度。必要時，可針對推廣機制進行革新處理。

除此之外，在公共科技推廣體系的健全完善上，政府相關部門必須對各層級機構職能進行合理界定。并且對于重大以及關鍵的農業科技研發推廣問題進行統籌推進，如針對農業災害監測防治以及農產品安全檢驗檢疫等技術推廣問題進行重點強調。需要注意的是，政府相關部門應該在科技推廣中承擔一定的教育職能。如在良種培育過程中，應該對農民進行職業培訓活動，讓農民群體可以深刻了解良種培育技術優勢以及具體操作要點。

2.2 經營性科技以市場化推廣為主

市場經濟條件下，經營性科技需要依托于市場機制的推動發展才能夠徹底提高農戶科技應用主觀能動性以及興趣能力，保障農業科技成果轉化效率穩定提升。然而結合實際情況來看，我國市場化農業科技推廣機制體系健全發展相對較晚，各方面機制條件尚未達到成熟推廣階段。

需要相關工作人員結合各地區自然條件以及社會條件等影響因素，對適用于本地區農業科技推廣機制體系的相關模式進行健全完善。舉例而言，當地政府部門應該立足于市場經濟發展情況，適當改革產權制度。并采取利益互補模式，保障各主體權利與義務。除此之外，當地政府部門應該堅持按照科學管理以及人性管理等理念，全力發揮資源優勢，促進農業產業現代化穩定有序發展。

2.3 加大農業科技推廣資金投入

基層農業科技推廣組織作為公益性服務機構的一種表現形式，應該得到當地財政部門的大力支持。如可通過適當增加科技人員繼續教育財政投入資金，加強對專業人才的培養。與此同時，當地政府部門應該主動與農業高等院校以及科技推廣機構之間構建良好的互動交流關系，盡量以提供技術服務以及入股等渠道方式，促進農業科技推廣工作持續開展。此外，銀行等金融組織應該加強對農業科技信貸供給的力度，如對于農業科技龍頭企業以及科技項目的發展問題應該予以財力支持，為助推我國農業科技推廣發展奠定良好基礎。

2.4 增強農業科技推廣人員專業素質

農業科技推廣人員專業素質始終是影響農業科技推廣體系健全完善程度的重要因素。針對于此，在今后的發展過程中，各級政府相關部門應該主動結合當前農業科技推廣需求，加強對農業科技推廣人員專業素質以及技能水平的深度培養。如可通過采取學習進修或者培訓指導等方式，全面增強農業科技推廣人員的專業素質與技能水平。如可定期組織農業科技推廣人員參觀農業科研院，接受專業人員的培訓與指導，進一步增強農業科技推廣人員的創新意識以及責任意識。

2.5 中介性科技以政府調節和市場化相結合推廣

農業中介性科技推廣體系主要依托于政府調節與市場化相結合的策略手段，嚴格按照市場需求進行資源合理分配，并以市場化形式進行推廣應用。需要注意的是，這類科技應用并非孤立存在的，會對其他未使用的農戶造成一定影響。但是這種推廣方式對非使用農戶利益造成損害時，政府部門會出面調節并對非使用農戶進行費用補償，減少糾紛問題。如果相反，此類方式對非使用農戶利益帶來增加時，政府需要從非使用農戶的額外收益中征收合適的費用，用于回報補貼使用農戶。

3 結論

總而言之，為保障鄉村振興戰略貫徹落實，農業農村現代化發展進程持續推進，政府相關部門應該始終堅持以農業科技創新為重要抓手。通過主動立足于現代農業前沿領域，對當前優勢農業科技研究資源進行整合應用，保障農業農村現代化水平穩定提升。與此同時，政府相關部門應該主動提高農業科技創新的引領位置，適當加大農業科技推廣資金投入，并通過健全完善農業科技創新機制體系以及培養農業科技推廣人才，促使鄉村振興戰略得以全面貫徹落實。