數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能吉林省鄉(xiāng)村振興

□黃 巍，黃 斌，陳凱峰，武青海

（吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院，吉林 吉林 132101）

在科技日新月異的時代，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成為推動吉林省鄉(xiāng)村振興的重要引擎。數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展和廣泛應(yīng)用為農(nóng)村地區(qū)帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是鄉(xiāng)村振興的迫切需要，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。數(shù)字化手段可以將先進(jìn)的信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化、數(shù)字化管理，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可為農(nóng)民提供更多的便捷服務(wù)，如在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)等，改善農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。然而，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，存在農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施不足、人才缺乏等問題。只有加大投入力度、創(chuàng)新機(jī)制、完善數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，才能更好地賦能吉林省鄉(xiāng)村振興。

1 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)吉林省鄉(xiāng)村振興的必然選擇

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國在推動農(nóng)村發(fā)展方面的重要舉措，旨在實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村全面建成小康社會的目標(biāo)。在提高物質(zhì)生活水平的同時，也要追求精神文明建設(shè)，實現(xiàn)生活富裕和鄉(xiāng)風(fēng)文明，注重環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)生態(tài)宜居。為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須加強(qiáng)規(guī)范和治理，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)興旺才能切實推動鄉(xiāng)村振興。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心是數(shù)字技術(shù)，首要目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化和數(shù)字化管理，大幅度提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，同時在環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村治理等方面實現(xiàn)數(shù)字化管理，有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕。借助數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，可以整體帶動鄉(xiāng)村自然、生態(tài)、人文、社會環(huán)境的綜合改善，有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。將數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村治理過程中，能夠提高鄉(xiāng)村治理效率，提升鄉(xiāng)村治理效果，帶動農(nóng)民自覺自愿地提高思想政治意識和社會交往水平[1]。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)吉林省鄉(xiāng)村振興的必然選擇。吉林省位于我國東北中部，是全國聞名的農(nóng)業(yè)大省與畜牧業(yè)大省，其大米遠(yuǎn)銷海外。吉林省作為重要的糧食產(chǎn)區(qū)，擁有肥沃的土地和豐富的自然資源。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，吉林省糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，在現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)發(fā)展的推動下，一些初具規(guī)模、品牌化的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷涌現(xiàn)；特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等多種形式遍地開花；采摘園、農(nóng)家樂等為農(nóng)民增加了收入。在農(nóng)產(chǎn)品的完整加工銷售鏈條上，第一產(chǎn)業(yè)收入占比最少。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)旨在讓農(nóng)業(yè)更多地分享工業(yè)、服務(wù)業(yè)的利潤，打破一二三產(chǎn)業(yè)的利潤分配壁壘。實踐證明，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，調(diào)動農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實提高農(nóng)戶的收入水平。因此，吉林省應(yīng)抓住數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，不斷加大數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)力度，造福農(nóng)民[2]。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能吉林省鄉(xiāng)村振興面臨的現(xiàn)實瓶頸

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，徹底改變了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的途徑。為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入創(chuàng)新動能。

吉林省大力發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，把數(shù)字鄉(xiāng)村作為吉林省鄉(xiāng)村振興的新引擎，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活，大力推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、在線推廣、直播帶貨，以數(shù)字化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。數(shù)字村是吉林省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)桿，也是吉林省鄉(xiāng)村振興的旗幟。截至目前，吉林省已完成9 個市（州）、123 個“數(shù)字村”試點(diǎn)建設(shè)，建成益農(nóng)信息社8 358 個，覆蓋全省88.5%以上行政村。

近年來，吉林省牢固樹立“開放、共享、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色”五大發(fā)展理念，以數(shù)字技術(shù)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從增產(chǎn)到提質(zhì)、從片面追求產(chǎn)量到關(guān)注生態(tài)可持續(xù)性，為實現(xiàn)吉林省農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)調(diào)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生活的全方位數(shù)字化發(fā)展邁出了堅實的步伐[3]。

2.1 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，龍頭企業(yè)的數(shù)字化水平有待提高

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，吉林省糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些改變，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級面臨挑戰(zhàn)。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)副產(chǎn)品加工方面具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，但相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模有限、轉(zhuǎn)型升級能力較弱，主要是由于吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在數(shù)字化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部同質(zhì)化、創(chuàng)新能力弱、技術(shù)水平低等問題。

此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要主體，存在數(shù)量少、規(guī)模有限等問題，未能發(fā)揮吉林省的資源優(yōu)勢。

2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿足鄉(xiāng)村振興的需要

目前，吉林省農(nóng)村物流配送體系仍不完善，給農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來阻力。吉林省冬季寒冷，道路易結(jié)冰，運(yùn)輸成本高，農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中損耗大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金支持，但農(nóng)村地區(qū)的資金來源有限。雖然政府在鄉(xiāng)村振興方面加大了投入力度，但仍面臨資金供給不足的問題。在鄉(xiāng)村設(shè)立物流配送點(diǎn)存在困難，難以將農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭配送到千家萬戶。鮮活農(nóng)產(chǎn)品對物流的時效性要求較高，吉林省若沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高效的倉儲物流配送網(wǎng)絡(luò)，將很難實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，會嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村振興的步伐。

吉林省部分農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，維護(hù)不及時，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量下降，無法滿足農(nóng)民的需求。吉林省農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)使用情況不佳，盡管農(nóng)民多使用手機(jī)上網(wǎng)，但由于移動通信的信號基站在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)成本高、分布少，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)的手機(jī)信號不穩(wěn)定，手機(jī)上網(wǎng)沒有保障，同時高額的手機(jī)流量費(fèi)用令農(nóng)戶難以承受。因此，農(nóng)村地區(qū)的寬帶覆蓋、5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迫在眉睫[4]。

2.3 要素支持力度有限

鄉(xiāng)村振興需要土地、科技、人才、財政和金融要素的支持。

在土地要素方面，由于土地為國家所有，農(nóng)民只擁有土地的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。開展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)以及實現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興都需要用地，但土地利用的限制條件較多，存在獲批難、審批慢等問題，土地要素的利用還有很大的提升空間。

在科技要素方面，吉林省農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平雖有提高，但很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍停留在初級農(nóng)產(chǎn)品的簡單包裝銷售階段。

在人才要素方面，2020 年第七次人口普查顯示，吉林省總?cè)丝跀?shù)較2010 年下降12.34%，農(nóng)村勞動力外流情況嚴(yán)重，受過教育、掌握一定技能的青壯年勞動力為了增加收入、提高生活水平紛紛到城市打工，留在農(nóng)村的多為老人、婦女和兒童。實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)融合需要人才要素的支持，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、建立農(nóng)村社會服務(wù)組織需要大量經(jīng)過培訓(xùn)、掌握一定技能的人才，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

在財政和金融要素方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級融合的貸款規(guī)模有限、農(nóng)戶收入不穩(wěn)定、缺少抵押物、向金融機(jī)構(gòu)申請貸款難度大，可見財政和金融要素沒有在吉林省農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有的作用[5]。

除此之外，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨以下現(xiàn)實瓶頸。各參與主體在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的職責(zé)分工不明確；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然存在，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝難以消除；數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入有限，偏遠(yuǎn)地區(qū)數(shù)字化水平較低；數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)所需的專業(yè)人才短缺，基層干部和農(nóng)戶的數(shù)字技能亟需提升；需要建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺和鄉(xiāng)村服務(wù)治理數(shù)字化平臺；數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系尚未完全建立。這些因素對吉林省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

3 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能吉林省鄉(xiāng)村振興的政策建議

3.1 加大數(shù)字鄉(xiāng)村要素投入力度

根據(jù)吉林省實際情況，加大對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的理論與實踐研究力度。結(jié)合吉林省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、生活、文化、民生、治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，確定吉林省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。加大資金支持力度，提高吉林省農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化水平。目前，吉林省農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)數(shù)字化水平有待提高。

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)建設(shè)數(shù)字中國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的目標(biāo)，推進(jìn)數(shù)字吉林建設(shè)迫在眉睫。當(dāng)前，許多農(nóng)戶使用手機(jī)上網(wǎng)，但偏遠(yuǎn)地區(qū)手機(jī)信號不穩(wěn)定，手機(jī)上網(wǎng)沒有保障。相關(guān)人員要了解吉林省農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)使用情況，增加移動通信的信號基站，協(xié)調(diào)通信公司，為農(nóng)戶提供優(yōu)惠的套餐。為了落實黨的二十大報告中關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的方針，相關(guān)部門需要加大對吉林省農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，推進(jìn)農(nóng)村5G 網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)終端的建設(shè)。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況制訂時間表和路線圖，挨家挨戶實地調(diào)研，讓互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)每一戶。同時，要全面提高吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化水平，實現(xiàn)政務(wù)信息公開，建設(shè)吉林省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)各地農(nóng)產(chǎn)品信息的實時更新，加速農(nóng)業(yè)信息的數(shù)字化整合，為吉林省鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)保障和平臺支持。

3.2 數(shù)字賦能推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺建設(shè)

3.2.1 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺建設(shè)

隨著吉林省數(shù)字鄉(xiāng)村的推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距和數(shù)字鴻溝得到了明顯改善。利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)可以分析消費(fèi)者偏好、農(nóng)產(chǎn)品品種熱銷度，預(yù)測特定農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)趨勢，進(jìn)而對購買特色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，分析影響其消費(fèi)行為的因素，從而更好地推動鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。需提供資金和技術(shù)支持，完善農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括寬帶網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施、數(shù)據(jù)中心等，提供可靠的數(shù)字連接和信息交流平臺。

利用數(shù)字技術(shù)還可以促進(jìn)吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，分析監(jiān)測游客來源、民宿預(yù)訂、村莊旅游熱點(diǎn)區(qū)域的人員流量等，設(shè)定上限預(yù)警值，及時通知相關(guān)人員疏導(dǎo)游客。因此，要加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺建設(shè)，積極拓展數(shù)字鄉(xiāng)村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，拓寬農(nóng)民增收渠道。同時，要建立數(shù)字化的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，整合農(nóng)業(yè)科技信息和專業(yè)服務(wù)資源，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、市場信息、農(nóng)產(chǎn)品交易等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

3.2.2 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)和治理數(shù)字化平臺建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，農(nóng)民對精神生活的要求越來越高，農(nóng)村改變了往日封閉、落后的局面，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)。隨著打工經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，農(nóng)民渴望了解外面的世界，提高自身的文化水平，掌握更多的科學(xué)技術(shù)，這為數(shù)字化鄉(xiāng)村服務(wù)和治理提供了可能性，也為數(shù)字化鄉(xiāng)村服務(wù)和治理提供了豐富的應(yīng)用場景。因此，應(yīng)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)和治理數(shù)字化平臺建設(shè)，拓展數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理的應(yīng)用場景，為村民提供個性化課程、數(shù)字技能和農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)，調(diào)動村民學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效。

3.3 創(chuàng)新機(jī)制，完善數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系

1)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵和支持?jǐn)?shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用。政策包括資金支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新獎勵等，激勵和推動數(shù)字鄉(xiāng)村治理的發(fā)展。

2)建立多方參與機(jī)制。建立多方參與的數(shù)字鄉(xiāng)村治理機(jī)制，包括政府、企業(yè)、社會組織和農(nóng)民等。鼓勵多元主體合作，形成共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，共同推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)信息共享和協(xié)同合作，建立信息共享平臺和協(xié)同工作機(jī)制，促進(jìn)政府部門、農(nóng)民組織和企業(yè)之間的信息共享和協(xié)同合作。通過共享數(shù)據(jù)和信息資源，實現(xiàn)決策的科學(xué)化和治理的高效化。

3)完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)考核機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督考核吉林省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、生活、文化、民生、治理等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺的長期發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見以及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)各階段的推進(jìn)方案。建立數(shù)字化的監(jiān)督和評估機(jī)制，對數(shù)字鄉(xiāng)村治理進(jìn)行監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)措施。同時，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，確保數(shù)字鄉(xiāng)村治理的合法性和可信度。

4)提升數(shù)字技能。加強(qiáng)基層干部和農(nóng)民的數(shù)字技能培訓(xùn)，提升其在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面的能力。建立數(shù)字化的培訓(xùn)機(jī)制，提供相關(guān)培訓(xùn)課程和資源支持，提高鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化水平。鼓勵村民參與到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)督考核中，實現(xiàn)政府、村民、投資者等多元主體的互利共贏，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能吉林省鄉(xiāng)村振興。

4 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興是一項長期而艱巨的任務(wù)，但只要堅持創(chuàng)新并加強(qiáng)合作，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將成為鄉(xiāng)村振興的有力支撐。通過數(shù)字化手段可以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，讓農(nóng)民分享數(shù)字化發(fā)展紅利。在數(shù)字化浪潮的引領(lǐng)下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將成為推動吉林省鄉(xiāng)村振興的催化劑，為鄉(xiāng)村帶來新的活力和希望。