軍民融合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑和對策研究

■ 苗濱

引言

軍民融合企業(yè)的發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)和國防安全有直接關(guān)系，不僅對國家的振興有一定影響，還會影響國家軍事戰(zhàn)略的實(shí)施。軍工企業(yè)和民營企業(yè)融合發(fā)展是我國國防和經(jīng)濟(jì)之間平衡發(fā)展的重要體現(xiàn)形式，同時也是我國黨中央做出的一項(xiàng)重要舉措。目前我國已經(jīng)將軍民融合企業(yè)的發(fā)展作為國家級的發(fā)展戰(zhàn)略，為各個地區(qū)軍民融合企業(yè)創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間，軍民融合產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。因此，軍民融合企業(yè)必須要認(rèn)識到自身的不足，制定相應(yīng)的完善措施，為國家建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

一、軍民融合企業(yè)的基本概念

從專業(yè)角度來看，學(xué)術(shù)界還沒有對軍民融合企業(yè)的概念做出統(tǒng)一定論，從形式上看,軍民融合企業(yè)就是軍工企業(yè)和民營企業(yè)進(jìn)行深度合作的一種形式，將軍用技術(shù)應(yīng)用在民營企業(yè)中。軍民融合企業(yè)成立只要能夠具備獨(dú)立法人的資格，從事的生產(chǎn)內(nèi)容包含科學(xué)研究、工業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)等內(nèi)容，能滿足軍民融合企業(yè)的成立要求，就可以將其稱之為軍民融合企業(yè)。另外，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，能夠肩負(fù)軍隊(duì)下發(fā)的生產(chǎn)任務(wù)，或者間接的為軍工單位提供配套設(shè)施，又或者生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容涉及到國防安全，都可以將其定義為軍民融合企業(yè)[1]。

二、軍民融合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性

軍民融合企業(yè)將傳統(tǒng)的經(jīng)營模式創(chuàng)新不僅能夠使企業(yè)健康發(fā)展，還能為國家戰(zhàn)略實(shí)施提供有效保障。軍工企業(yè)和民營企業(yè)各有特長，兩者進(jìn)行合作能通過優(yōu)化資源配置提升企業(yè)的經(jīng)營效率，使企業(yè)獲得更大的進(jìn)步。企業(yè)在發(fā)展的過程中必須要運(yùn)用科技成果，科技是企業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，企業(yè)吸納很多具有專業(yè)技術(shù)的人才，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，才能有更好的未來。軍民融合企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展能夠有效提高自身的核心競爭力，確保在激烈的市場競爭中始終保持優(yōu)勢。軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能推動軍工企業(yè)和民營企業(yè)的深度合作。軍民融合企業(yè)是我國軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)形態(tài)，可以通過創(chuàng)新管理形式、培養(yǎng)綜合性企業(yè)人才、應(yīng)用全新的生產(chǎn)技術(shù)等方式提高軍民融合企業(yè)的發(fā)展效率，推動國家經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的平衡發(fā)展。

三、我國軍民融合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著軍工企業(yè)和民營企業(yè)的深度結(jié)合，國家專門制定了管理政策和國家戰(zhàn)略發(fā)展措施，構(gòu)建了多個網(wǎng)絡(luò)管理平臺，為軍隊(duì)和地方之間建立了溝通橋梁。另外，軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，國家給與的資金補(bǔ)助不斷增加，為我國軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)[3]。

（一）軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為常態(tài)化

軍民融合企業(yè)在發(fā)展的過程中，有些是由軍工企業(yè)轉(zhuǎn)化為民營企業(yè)，有些是民營企業(yè)參與到軍工企業(yè)，還有一些是自然環(huán)境中逐漸形成的軍民融合企業(yè)，不管以什么樣的方式結(jié)合，從合作初始就重視創(chuàng)新發(fā)展。從我國軍民融合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，大部分軍民融合企業(yè)的產(chǎn)品都是經(jīng)過自主創(chuàng)新之后推出的高科技產(chǎn)品，并且大多數(shù)軍民融合企業(yè)屬于高端制造業(yè)。

（二）軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展逐步呈現(xiàn)多元化

隨著社會環(huán)境和需求的變化，很多軍民融合企業(yè)在發(fā)展的過程中創(chuàng)新途徑已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化，軍民融合企業(yè)對傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，還會對經(jīng)營模式和非專業(yè)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。軍民融合企業(yè)在發(fā)展的過程中將內(nèi)外資源進(jìn)行有效整合，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，提高自身在市場環(huán)境中的競爭力。除此之外，有些軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新的過程中還會利用組合方式，將服務(wù)和產(chǎn)品同時創(chuàng)新或者將技術(shù)與運(yùn)營模式同時進(jìn)行創(chuàng)新。

（三）軍民融合企業(yè)開始積攢更多的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新過程中積攢經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上就是將創(chuàng)新過程中已經(jīng)取得的成果進(jìn)行復(fù)制和推廣。市場環(huán)境隨時都在發(fā)生變化，軍民融合企業(yè)為了與社會發(fā)展的速度保持一致，必須要對發(fā)展目標(biāo)做出清晰劃分，對傳統(tǒng)的經(jīng)營理念進(jìn)行升級，自主對各個運(yùn)營過程進(jìn)行創(chuàng)新，積攢更多的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，確保自身在激烈的市場競爭中能夠保持優(yōu)勢。

四、我國軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中的困境

（一）缺乏創(chuàng)新發(fā)展的動力

首先，我國軍民融合企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力的主要原因就是缺乏創(chuàng)新人才，企業(yè)要想從根本上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，人才是最主要的支撐條件，企業(yè)是否具備高質(zhì)量的人力資源團(tuán)隊(duì)將直接影響到創(chuàng)新發(fā)展的效率。軍民融合企業(yè)的研發(fā)人員和技術(shù)人員直接負(fù)責(zé)創(chuàng)新工作，研發(fā)人員和技術(shù)人員的工作能力與創(chuàng)新效果有直接關(guān)系。軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新較為特殊，管理人員作為這個企業(yè)的領(lǐng)頭羊，必須要結(jié)合軍民融合企業(yè)的實(shí)際需求制定相應(yīng)的管理機(jī)制，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供保障。其次，軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新的過程中缺乏充足的資金保障。企業(yè)的創(chuàng)新涉及到很多方面，再加上大部分軍民融合企業(yè)都是對科技進(jìn)行創(chuàng)新，必須要有足夠的資金作為保障，但實(shí)際上很多軍民融合企業(yè)的資金儲備根本不能滿足創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際需求。目前，我國各個地區(qū)的管理部門雖然已經(jīng)為軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展頒布了多項(xiàng)政策，幫助軍民融合企業(yè)拓寬了融資渠道，但是軍民融合企業(yè)在審批資金的過程中必須要滿足各項(xiàng)條件，并且要經(jīng)過長時間的審批，很難實(shí)現(xiàn)融資目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新效果不理想

首先，軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新成果不能得到有效轉(zhuǎn)化。軍民融合企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品大部分都成為重要的國家戰(zhàn)略資源，在研發(fā)的過程中必須保證技術(shù)的先進(jìn)性，很多軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新過程中都不計成本，才會研發(fā)出具有領(lǐng)先技術(shù)的研究成果。正是因?yàn)檐娒袢诤掀髽I(yè)研發(fā)出來的產(chǎn)品會應(yīng)用在國防武器或者裝備制造中，所以應(yīng)用范圍就會受到制約，嚴(yán)重影響了創(chuàng)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化率，研發(fā)成果要很長時間之后才會轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，并且在轉(zhuǎn)化的過程中也會受到各種因素的影響。另外，隨著社會環(huán)境的變化，市場需求隨時會發(fā)生改變，民營企業(yè)與國防研究成果可能會出現(xiàn)需求上的差異，影響到研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化率。其次，缺乏對非技術(shù)類的創(chuàng)新。雖然科技是企業(yè)的第一生產(chǎn)力，但是并不代表企業(yè)需要創(chuàng)新的只有技術(shù)。軍民融合企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營的過程中除了要注重技術(shù)創(chuàng)新之外，同樣也要對非技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，這兩者都能對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，兩者之間存在相輔相成的作用，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。軍民融合企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的過程中必須要遵循一定的規(guī)范和要求，但是對非技術(shù)類卻沒有做出明確規(guī)定，再加上非技術(shù)類涉及的內(nèi)容較多，所以企業(yè)的創(chuàng)新范圍比較廣泛[5]。

五、推動軍民融合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)時策略

軍民融合企業(yè)要想在市場環(huán)境中獲得良好的發(fā)展，除了要具備競爭優(yōu)勢之外，不僅國家要提供政策支持，企業(yè)也需要提高自身的核心競爭力。

（一）為軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

首先，完善法律保障體系，推動軍隊(duì)和地方的企業(yè)有效融合。我國軍民融合產(chǎn)業(yè)剛剛度過磨合階段，國家已經(jīng)將軍民融合產(chǎn)業(yè)定為國家戰(zhàn)略，必須要構(gòu)建相關(guān)的法律管理機(jī)制作為保障，才能推動我國軍民融合企業(yè)的長效發(fā)展。雖然國家已經(jīng)頒布了與軍民融合企業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，但是對軍民融合法律法規(guī)不夠重視，在落實(shí)過程中依然存在諸多問題，所以國家要制定促進(jìn)軍民融合的法律條文，才能使軍隊(duì)和地方企業(yè)在融合的過程中有法可依。

其次，技術(shù)創(chuàng)新需要制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促使軍地標(biāo)準(zhǔn)一體化。現(xiàn)如今，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)一體化，標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)活動和社會活動的基礎(chǔ)條件，已經(jīng)成為推動國家發(fā)展的重要資源保障。軍地標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)現(xiàn)一體化的過程中，并不是將軍地原有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)新，而是要完善制定標(biāo)準(zhǔn)的模式。民用標(biāo)準(zhǔn)在制定時必須要能夠滿足軍用需要，而軍用標(biāo)準(zhǔn)也能作為民用的參考依據(jù)，構(gòu)建軍地統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，軍地標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)時，必須要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)用性，并且還要用統(tǒng)一的價值觀對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計。政府管理部門可以將現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系作為參考條件，及時剔除不能滿足軍地兩用的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建符合軍地兩種需求又相互融合的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[6]。

最后，將傳統(tǒng)的評價體系進(jìn)行完善。我國很多民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中已經(jīng)掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，所以在選擇與軍方合作的企業(yè)時，除了要考慮企業(yè)技術(shù)能力和實(shí)力之外，還要考察企業(yè)是否具備社會責(zé)任感。因此，國家在對企業(yè)進(jìn)行甄選的過程中，為了保障甄選結(jié)果的有效性，要構(gòu)建完善的評價體系。政府管理部門在構(gòu)建評價體系時，要考慮企業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性和產(chǎn)品的適用性，結(jié)合企業(yè)資金和國家政策，才能使評價體系的內(nèi)容更加全面。企業(yè)在參與評價之后，政府還要及時將評價結(jié)果反饋到企業(yè)，促使企業(yè)進(jìn)行自我完善。

（二）對軍民融合企業(yè)的組織形式進(jìn)行創(chuàng)新，提高自身的應(yīng)對能力

首先，軍民融合企業(yè)要建立高質(zhì)量的管理團(tuán)隊(duì)。軍民融合企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)一般由企業(yè)高層管理人員組成，高層管理人員是影響企業(yè)發(fā)展方向的核心群體，會直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)績效。軍民融合企業(yè)面對的市場同時涉及到軍用和民用，不僅肩負(fù)著國防建設(shè)的重任，而且在推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上起到了一定的作用，所以軍民融合企業(yè)的管理人才要多元化，保持對市場環(huán)境的敏感性，提高企業(yè)對市場變化的感知能力，在市場發(fā)生變化之前提前做好應(yīng)對措施。如果是民營企業(yè)參與到軍方企業(yè)，可以在管理層中聘請軍方管理人員；如果軍用企業(yè)參與到地方企業(yè)中，可以從地方邀請一些專家，將異質(zhì)性的人才集中在一起，共同推動軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

其次，調(diào)整軍民融合企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。從企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)狀分析，企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)直接決定了企業(yè)的管理形式。股權(quán)結(jié)構(gòu)能夠體現(xiàn)出企業(yè)的股東，也能對企業(yè)大股東的身份做出判斷，同時還能使企業(yè)的管理手段和管理效率發(fā)生改變。因此，軍民融合企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系，合理的股權(quán)分配不僅能夠幫助企業(yè)留住更多的人才和資源，同時也能提高企業(yè)的管理效率，使企業(yè)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)更加穩(wěn)定，利益得到合理分配，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供保障。因此，軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展的過程中要對股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需求和市場環(huán)境采用實(shí)用性更強(qiáng)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

最后，構(gòu)建完善的獎勵機(jī)制。任何企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展的過程中都需要人才作為支撐條件，再加上軍民融合企業(yè)涉及到多種高科技，對人才的需求量更大。企業(yè)構(gòu)建良好的獎勵機(jī)制不僅能夠調(diào)動企業(yè)員工的積極性，也能提升企業(yè)員工的創(chuàng)新能力。因此，企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況對技術(shù)人員進(jìn)行獎勵，促使科研成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使軍民融合企業(yè)更有活力。軍民融合企業(yè)在制定獎勵機(jī)制的過程中，要結(jié)合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，定期組織技術(shù)人員參加創(chuàng)新培訓(xùn)，并制定多種激勵政策，充分發(fā)揮技術(shù)人員的價值。

（三）軍民融合企業(yè)要對技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，提高企業(yè)的競爭力

首先，軍民融合企業(yè)要提升技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷完善知識結(jié)構(gòu)。軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新過程中必須要有技術(shù)能力才能具備創(chuàng)新的條件，而完善的知識結(jié)構(gòu)除了專業(yè)知識以外，還要掌握大量的相關(guān)知識。軍民融合企業(yè)的產(chǎn)品涉及到軍用市場和民用市場，所以軍民融合企業(yè)的技術(shù)能力和知識結(jié)構(gòu)要符合多項(xiàng)要求。因此，軍民融合企業(yè)不僅要掌握軍地通用的專業(yè)技術(shù)，還要結(jié)合市場環(huán)境將企業(yè)的內(nèi)部資源進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)對創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)，豐富企業(yè)知識體系，提高企業(yè)的核心競爭力。

其次，加強(qiáng)對關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的重視程度。軍民融合企業(yè)的關(guān)鍵性技術(shù)是推動企業(yè)發(fā)展的核心，對軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展而言，是非常重要的影響因素。在軍民融合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中，要始終堅(jiān)持將關(guān)鍵技術(shù)作為創(chuàng)新的切入點(diǎn)，牢牢掌握關(guān)鍵技術(shù)的核心要點(diǎn)，把握創(chuàng)新的主動權(quán)。因此，軍民融合企業(yè)的管理人員要站在宏觀的角度對全局進(jìn)行分析，在關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新過程中花費(fèi)更多精力。同時也要對關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新提供更多的資金支撐，雖然關(guān)鍵性技術(shù)在創(chuàng)新的過程中會需要消耗很長時間，短時間內(nèi)不一定能夠看到回報，但是軍民融合企業(yè)必須要能夠沉住氣，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳[7]。

最后，對軍民融合企業(yè)的商業(yè)經(jīng)營模式進(jìn)行改革。軍民融合產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，為企業(yè)創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。無論是軍轉(zhuǎn)民還是民參軍，都會增加產(chǎn)品的交易量，軍民融合企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。然而，市場環(huán)境瞬息萬變，如果企業(yè)在變革的過程中缺乏對新市場的了解，傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)營模式很難適應(yīng)外界環(huán)境，可能會對企業(yè)造成毀滅性的打擊。軍民融合企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中所制定的商業(yè)經(jīng)營模式必須要結(jié)合客戶的需求和企業(yè)的利潤等方面因素[8]。正是因?yàn)槭袌霏h(huán)境隨時都可能發(fā)生變化，軍民融合企業(yè)必須要懂得居安思危，積極對自身的經(jīng)營模式進(jìn)行反思，掌握先進(jìn)的經(jīng)營理念，自主分析軍民融合企業(yè)在國防建設(shè)過程中的作用，將傳統(tǒng)的經(jīng)營模式進(jìn)行改革，才能推動軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

六、結(jié)語

總而言之，雖然我國軍民融合企業(yè)在發(fā)展的過程中所面對的市場環(huán)境較為復(fù)雜，軍民融合企業(yè)的發(fā)展也受到了一定的制約，但是本文通過對軍民融合企業(yè)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，制定了相應(yīng)的完善措施，為我國軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了有價值的參考依據(jù)。軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，除了要對技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新之外，還要對企業(yè)的管理、股權(quán)結(jié)構(gòu)、市場環(huán)境、非技術(shù)類進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面提升。另外，地方政府管理部門在軍民融合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過程中要給予一定的支持，為其營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，推動軍用企業(yè)和民營企業(yè)深度融合，為我國國防建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。