寧夏海原：車輪滾滾，財(cái)源滾滾

于靖園

如今，海原每年貨運(yùn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)和務(wù)工收入超過(guò)11億元，是群眾增收致富的“鐵桿莊稼”之一。

每年春節(jié)過(guò)后，就業(yè)都會(huì)首先成為重要的民生事項(xiàng)。為提升求職者的就業(yè)率，確保就業(yè)群體有更穩(wěn)定的工作，有組織、有培訓(xùn)、有帶動(dòng)的勞務(wù)輸出就勢(shì)在必行。

黨的二十大報(bào)告指出，就業(yè)是最基本的民生。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。近年來(lái)，寧夏把加快推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要舉措，依托地方特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)和務(wù)工傳統(tǒng)，將勞務(wù)輸出升級(jí)為勞務(wù)品牌，“海原司機(jī)”“吳忠廚師”“平羅焊工”等在競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)市場(chǎng)中，成了一張張叫得響的就業(yè)名片。

自2017年以來(lái)，海原縣立足縣情，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)脫貧富民產(chǎn)業(yè)，著力完善體制機(jī)制、加強(qiáng)政策扶持、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，不斷加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

打造品牌，把司機(jī)組織起來(lái)

寧夏海原縣位于寧夏回族自治區(qū)中南部，自然條件惡劣，是寧夏回族自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)最難啃的硬骨頭之一。海原縣總?cè)丝?5.7萬(wàn)人，勞動(dòng)力22.6萬(wàn)人，受地理環(huán)境影響，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)一直是海原縣拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。2017年，海原縣立足縣情，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)脫貧富民產(chǎn)業(yè)，著力完善體制機(jī)制、加強(qiáng)政策扶持、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，不斷加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

為進(jìn)一步加快汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)，海原縣委、縣政府研究制定了《海原縣交通運(yùn)輸業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)海原縣交通運(yùn)輸業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)“五定”方案的通知》，以“規(guī)模化、集約化、信息化、產(chǎn)業(yè)化”為發(fā)展方向，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，通過(guò)重點(diǎn)扶持、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)等舉措，著力解決汽車貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模小、運(yùn)輸組織松散、競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)做大做強(qiáng)汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)，成立了汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩園一辦”，注冊(cè)貨運(yùn)公司4家，建成了汽車貨運(yùn)信息平臺(tái)1個(gè)，培育汽車運(yùn)輸專業(yè)村5個(gè)。

如今，海原縣是寧夏貨運(yùn)第一大縣，有貨運(yùn)車輛1萬(wàn)余輛，貨運(yùn)企業(yè)96家，貨運(yùn)司機(jī)2.16萬(wàn)名，每年貨運(yùn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)和務(wù)工收入超過(guò)11億元，是群眾增收致富的“鐵桿莊稼”之一。

“當(dāng)下，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入品牌經(jīng)營(yíng)時(shí)代。構(gòu)建勞務(wù)品牌促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，已成為各地的共識(shí)。”據(jù)海原縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)局局長(zhǎng)馬瑞藍(lán)介紹，海原縣對(duì)脫貧勞動(dòng)力駕駛培訓(xùn)，應(yīng)培盡培，政府補(bǔ)貼6500元。

“2004年，村里跑貨車運(yùn)輸?shù)拇蟾攀嵌耍F(xiàn)在村里絕大部分都是貨運(yùn)駕駛員。依托‘海原司機(jī)’這個(gè)勞務(wù)品牌，我們很好找工作，每個(gè)月收入五六千，比去工地‘打零工’收入高。”貨車司機(jī)田進(jìn)龍說(shuō)道。

為推進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)集約經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力和服務(wù)水平，2020年海原縣專門成立道路貨物運(yùn)輸協(xié)會(huì)。“協(xié)會(huì)先后協(xié)調(diào)聯(lián)系貨運(yùn)企業(yè)與甘肅靖遠(yuǎn)熱電廠、固原王洼煤礦、寧煤集團(tuán)等企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同195萬(wàn)余噸，幫助420名貨車司機(jī)解決了有車無(wú)貨的困境。”

金融幫扶，給司機(jī)?“兜底”保障

從業(yè)者有了技能、有了組織、有了自己的品牌，收入更高、保障更好、穩(wěn)定性更強(qiáng)，因此，打造好一個(gè)勞務(wù)品牌，可以說(shuō)是成本最低、效率最高的扶持就業(yè)舉措。在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》中，就將培育勞務(wù)品牌作為穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模的重要手段，納入國(guó)家規(guī)劃高位推進(jìn)。

在此基礎(chǔ)上，2020年海原縣還出臺(tái)了《海原縣營(yíng)運(yùn)貨車交通事故風(fēng)險(xiǎn)救助辦法》，每年籌集200萬(wàn)元，專門用于全縣營(yíng)運(yùn)貨車發(fā)生交通事故后的風(fēng)險(xiǎn)救助，對(duì)因發(fā)生交通事故舉家返貧或陷入困境的司機(jī)，實(shí)施“兜底”保障。馬瑞藍(lán)表示，目前，已實(shí)施救助5人，累計(jì)發(fā)放貨車交通事故風(fēng)險(xiǎn)救助金101萬(wàn)元。

海原縣推行“銀行+公司+運(yùn)輸戶”的模式，即農(nóng)戶向銀行提出購(gòu)買貨車貸款申請(qǐng)，首付貨車總價(jià)20%～30%的款項(xiàng)，以該貨運(yùn)車輛作抵押，貨運(yùn)公司、擔(dān)保公司擔(dān)保，簽訂購(gòu)車貸款合同，分期還貸，貸款利率按照現(xiàn)行基準(zhǔn)利率+70%的上浮利率執(zhí)行，還款期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。出臺(tái)了《海原縣道路交通重大事故救助基金管理細(xì)則》，通過(guò)政府籌集救助基金200萬(wàn)元，貨運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)會(huì)員每人每年繳納互助救助資金500元，建立救助基金，用于對(duì)發(fā)生重大交通事故、保險(xiǎn)公司已理賠過(guò)后的貨運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)者開展救助。

“2011年我開始跑貨運(yùn)，一開始是給別人打工。2014年，我花了20多萬(wàn)元買了一輛運(yùn)輸車，兩年多的時(shí)間就把買車錢掙回來(lái)了。”貨運(yùn)司機(jī)馬強(qiáng)說(shuō)。海原縣對(duì)貨運(yùn)行業(yè)非常重視，想辦法讓這個(gè)行業(yè)發(fā)展更好，讓司機(jī)收入更高。“參加駕駛培訓(xùn)有補(bǔ)貼！”馬強(qiáng)說(shuō)，這幾年，自己跑運(yùn)輸，月凈收入1萬(wàn)余元。

值得一提的是，在海原縣脫貧致富路上，也出現(xiàn)了女司機(jī)的身影。24歲的楊曉梅初中畢業(yè)后就隨村里姐妹一同外出打工。由于學(xué)歷低、無(wú)技能，她在餐館端過(guò)盤子、洗過(guò)碗，在美容公司當(dāng)過(guò)門迎、掃過(guò)地。一次偶然的機(jī)會(huì)，她聽(tīng)說(shuō)海原縣人社部門對(duì)貧困勞動(dòng)力考取駕駛證有補(bǔ)貼，楊曉梅立即返鄉(xiāng)到駕校報(bào)名學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)努力，2017年3月她取得駕駛證C證，2018年4月承租一輛出租車跑客運(yùn)，月收入達(dá)6000元左右。楊曉梅說(shuō)：“有了這項(xiàng)技能，每天跑出租車能掙200元左右，收入相對(duì)穩(wěn)定，過(guò)上好生活沒(méi)問(wèn)題。”

黨建引領(lǐng)，支部建在車輪上

近年來(lái)，海原縣實(shí)施“四大行動(dòng)”，讓支部圍著黨員建，學(xué)習(xí)隨著司機(jī)走，服務(wù)跟著車輪轉(zhuǎn)，幫助全縣黨員司機(jī)在“線上安家”，推動(dòng)黨旗在貨運(yùn)一線高高飄揚(yáng)。

為了把貨車司機(jī)組織起來(lái)，把黨的工作做到這一群體中去，海原縣實(shí)施組織引領(lǐng)行動(dòng)和“兩個(gè)覆蓋”行動(dòng)，成立縣級(jí)貨運(yùn)黨建工作專班，依托交通部門成立貨運(yùn)行業(yè)綜合黨委，采取區(qū)域建、單獨(dú)建、幫助建等形式，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立貨運(yùn)司機(jī)黨支部，并成立道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)和海原縣道路貨運(yùn)行業(yè)聯(lián)合工會(huì)，吸納3000余名司機(jī)入會(huì)，延伸黨的工作覆蓋面。

為確保黨員司機(jī)離鄉(xiāng)不離黨，海原縣開發(fā)“塞上紅運(yùn)”App，建立“云上黨支部”，引導(dǎo)黨員在線上亮身份、找組織、遠(yuǎn)程學(xué)。結(jié)合黨員司機(jī)所盼，組織和交通部門精心策劃，及時(shí)推送運(yùn)輸政策解讀、司機(jī)先進(jìn)事跡、道路交通法規(guī)等圖文資料70余期。開展“紅色萬(wàn)里行、黨在我心中”系列活動(dòng)，為黨員司機(jī)、黨員車隊(duì)掛牌，組織司機(jī)分享“交通隨手拍”和“旅途心得”，司機(jī)線上活躍度大幅提升。

貨運(yùn)司機(jī)黨組織成立后，實(shí)施聯(lián)系幫帶和關(guān)愛(ài)領(lǐng)航行動(dòng)，把服務(wù)司機(jī)、保障權(quán)益作為黨建工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，籌集12萬(wàn)元向280余名貨車司機(jī)發(fā)放免費(fèi)體檢等“暖心包”。籌集200萬(wàn)元設(shè)立交通事故風(fēng)險(xiǎn)救助基金，先后救助8人、發(fā)放救助金73.6萬(wàn)元，對(duì)困難司機(jī)“兜底”保障。

去年，通過(guò)交通事故風(fēng)險(xiǎn)救助金得到7萬(wàn)元補(bǔ)償?shù)呢涍\(yùn)司機(jī)黎滿財(cái)直言：“黨組織建立后，我們有了主心骨，組織的溫暖和服務(wù)更是送到了司機(jī)的心坎上。”

司機(jī)的困難在哪里，黨組織的工作就跟進(jìn)到哪里。在疫情防控的三年中，面對(duì)不穩(wěn)定因素，海原縣充分利用全國(guó)道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)、“塞上紅運(yùn)”App、黨支部微信群等渠道，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送提醒短信、人盯人電話聯(lián)系，先后發(fā)送預(yù)警信息15次、短信25.8萬(wàn)條，提醒司機(jī)掌握疫情動(dòng)態(tài)。在高速服務(wù)區(qū)設(shè)置生活用品取送點(diǎn)，過(guò)路司機(jī)隨取隨走，給家人帶的東西也可免費(fèi)配送到村，減少傳播風(fēng)險(xiǎn)，全力保障“疫”線運(yùn)輸。