貴州三穗：護航務工路，穩崗助增收

郭煦

近年來，三穗以組織化勞務就業方式，促進了農村勞動力穩定就業和穩定增收。

走到街上，滿眼都是三穗人，廣東人形象地稱東莞南城街道為“三穗一條街”。

三穗縣位于貴州省東部，是貴州省最早進行勞務輸出的縣份之一，有著“改革春風吹大地，苗侗兒女走四方”的說法，三穗人足跡，遍及廣東、福建、上海等十幾個省市。截至目前，該縣已累計實現城鄉勞動力轉移就業10萬余人次。

據三穗就業部門統計，20世紀90年代，三穗縣在東莞的務工人員猛增至20000多人，僅在東莞南城篁村務工人員就達6000余人，三穗成為有名的勞務輸出大縣。1994年4月，時任全國人大常委會副委員長李沛瑤與勞動部副部長張小健一行五人蒞臨該縣視察勞務輸出工作時對三穗的勞務輸出給予了很高的評價：“三穗勞務輸出，搞得很有特色，是貴州勞務事業的急先鋒！起到了模范帶頭作用。”

截至2022年12月，全縣農村勞動力12.5萬人，已就業10.17萬人，其中，在外務工6.92萬人，占比高達68%。

就業是最大的民生。近年來，三穗縣委、縣政府高度重視穩崗就業工作，通過健全就業幫扶機制、深化東西部勞務協作、細化就業服務措施、落實各項穩崗就業政策等舉措，促勞動力年均在外穩定就業6萬人以上。

多舉措完善就業服務體系

2023年1月10日，佛山－黔東南“點對點，一站式”在佛務工人員首場返鄉返崗專車接送活動在廣東省佛山市火車站舉行。佛山市人社局、黔東南州人社局聯合組織安排5輛大巴“點對點，一站式”接送黔東南州14個縣市的在佛務工人員196人返鄉到縣，其中三穗籍在佛務工人員32人。

2023年1月11日，為營造平安返鄉、溫馨回家，三穗縣人社局聯合三穗縣總工會對首批參與有組織集中返鄉活動的三穗籍務工人員開展接站慰問，為返鄉人員送上精心準備的返鄉過年大禮包、2023年春節后返崗的免費包車、交通補貼及職業技能提升培訓等促穩崗就業政策。

2023年1月29日，該縣172名農村勞動力乘坐首批“點對點”免費包車有組織勞務輸出赴廣東省佛山市、廣州市、東莞市等地返崗就業，出行儀式現場，縣人社、衛健、工會、公安等部門為外出務工人員送上包含礦泉水、牛奶、面包、方便面、布洛芬、維C銀翹片、口罩、消毒濕巾等物資的返崗大禮包和健康小藥包，縣禁毒辦為外出務工人員開展行前禁毒知識宣講，縣人社局派出專人全程護送。“我春節前也是乘坐政府的免費包車回家的，現在過完年又乘坐政府的免費包車返回佛山務工，政府的政策真的太好了，今年一定努力工作，不辜負政府的關心。”在佛山市順德區務工的三穗籍黃清培十分高興地說道。

2023年春節期間，三穗縣通過開展“免費包車、自駕車補貼、外出務工交通補貼、入戶就業關懷、東西部勞務協作專場招聘會”等活動和“政策暖心、服務貼心，關愛有心”保姆式服務，持續有組織輸出農村勞動力返崗就業約2.2萬人，為農村勞動力平安返崗、安心上崗提供有力保障。

近年來，三穗縣交通樞紐中心區位優勢突顯，縣境內高速公路、國道、高鐵交匯縣城，為農村勞動力外出浙江、廣東、福建等地就業提供極其方便的交通，全縣11個鄉鎮街道中9個鄉鎮街道通高速，村村通公路，勞動力務工往返自由暢通；縣、鄉、村三級，包含各社區和各易地扶貧搬遷安置小區設立公共就業服務窗口111個，新建縣級“農民工之家”1個，各級均配有專職就業服務工作人員，公共服務體系建設持續完善；與縣級30個部門、11個鄉鎮街道聯動，齊心協力抓就業，力爭“十四五”期間勞動力實現更高質量就業，縣就業聯席會議制度不斷健全；開展企業貴人服務，深入企業走訪，收集發布企業發展用工崗位信息，指導企業規范用工及建立和諧勞動關系等，促企業較好發展，營商環境優化提升；充分依托勞務協作城市等沿海地區就業資源，先后在杭州、佛山、廈門設立駐外勞務聯絡站，在外建立三穗縣務工人員“三穗縣老鄉之家”，為新老務工人員擇業、交流、休憩建立溫馨服務保障。

2022年，三穗縣在全省創新推行“農民工之家”就業模式，系統解決本地勞動力就業空間小、收入渠道窄、福利待遇少、就業質量低、帶動能力弱等問題，極大提升了勞務就業組織化、規模化、精準化和效益化水平。

三穗縣委常委、縣委組織部部長徐龍表示：“我縣作為勞務輸出大縣，外出務工是勞動力家庭收入的主要來源之一，通過創建‘農民工之家’黨建品牌，組織部門選聘234名優秀年輕干部到基層擔任第一書記、駐村干部，聯絡建立在外流動黨員，發展成為‘紅色勞務’經紀人，全方位地增強基層就業服務工作力量，通過開通‘紅色勞務’專線車、設立駐外‘紅色勞務’服務站，系統解決本地勞動力就業空間小、收入渠道窄、就業質量低等問題，為外出務工人員提供穩穩的保障。”

三穗縣整合村支兩委干部、駐村工作隊員、結對幫扶干部、勞務經紀人等基層網格力量，開展入戶走訪就業崗位推薦、職業指導、組織輸出等就業服務，建立勞動力群體就業調查登記臺賬，準確掌握已就業人員的就業現狀、技能情況和未就業人員的就業意愿和培訓需求，摸清勞動力務工地點和崗位、工資收入、外出時間等信息，依托貴州省勞務就業大數據平臺，按月及時更新勞動力就業信息，為高質量就業目標夯實基礎。

三穗縣就業局局長潘華表示，“三穗縣就業局于2022年11月1日開始對農村勞動力返鄉情況進行監測調度，全縣外出務工農村勞動力累計返鄉23379人；‘兩節期間’通過開展縣級專場招聘會、鄉級趕集日招聘會和返鄉勞動力‘面對面’就業座談會，全面開展就業政策宣傳、崗位推薦、組織輸出等服務，全力促進農村勞動力穩崗就業。以‘免費包車、自駕車補貼、外出務工交通補貼’等有組織化勞務就業方式，促進農村勞動力穩定就業和穩定增收，截至2023年2月15日，已實現返鄉勞動力返崗就業22127人，發放外出務工健康小藥包22400份；為搶抓2023年農民工返鄉過節契機，針對勞動力群體技能培訓需求，截至2月15日已開展焊工、電工、叉車等‘訂單式’職業技能培訓150余人。”

把勞務協作做實做落地

2021年以來，三穗縣與佛山市順德區構建緊密勞務協作體系，定期召開就業聯席工作會議，結合各自資源優勢不斷深化勞務協作，幫助就業困難群體就業增收，成效顯著。為促進三穗籍勞動力穩崗就業，2022年6月份，三穗縣與順德區簽訂勞務協作促進穩崗就業協議，在協作中，兩地不斷融合順德區就業資源和三穗縣勞動力資源優勢，探索搭建兩地勞動力市場平臺，通過網絡平臺舉辦勞務協作視頻招聘會1場、直播帶崗式招聘會2場，聯合舉辦勞務協作專場現場招聘會4場，累計提供佛山市、順德區適合三穗縣勞動力的優質就業崗位達9000余個，通過佛山穩崗就業政策新增幫助187名農村勞動力在佛山穩崗就業。

此外，三穗縣積極推動“行李補貼”“免費包車集中輸出”“外出務工交通補貼”“一次性求職創業補貼”“一次性穩崗補助”等穩崗就業政策措施，幫助農村勞動力穩定輸出到廣東省就業，2022年投入東西部協作資金兌現就業補貼584人次57.55萬元，兌現55人行李補貼1.65萬元，強化政策落實，幫助返崗穩崗。把政策創造性地落實，在關鍵時刻顯示政策導向作用。

2023年2月6日，102名農村勞動力乘坐免費返崗直通車赴佛山市就業。三穗縣人社局派駐佛山市順德區勞務聯絡站與佛山市人社局對接，由佛山市出資包車，免費接送農村勞動力返崗就業，真正幫助農村勞動力實現“出家門、上車門、進廠門”無縫銜接，切實解決農村勞動力外出“買票難”，企業生產“等人難”等實際問題，為農村勞動力安全出行、暖心返崗提供有力保障。

2023年2月14日，順德·三穗2023年東西部勞務協作聯席會議召開，會上，三穗縣人社局、三穗縣中等職業學校與順德民政人社局、順德區有關企業和培訓學校重點就2022年東西部勞務協作開展情況、2023年工作推進計劃和加強勞務聯絡站的建設、如何高質量推動東西部勞務協作工作、如何建立更加深入的校企和校校勞務協作關系進行充分探討交流。大家在探討的過程中紛紛梳理存在的問題和困難，出謀劃策，尋求新的合作空間，展現出順德·三穗兩地凝心聚力促進東西部勞務協作工作發展的美好畫面。

為提升勞動者素質，保證勞務協作的持久發展，三穗縣人社部門積極與院校對接，建立公共實訓基地，目前，與黔東南州民族職業技術學院、黔東南州技師學院、貴州電子信息職業技術學院、貴州輕工職業技術學院已完成合作協議簽訂；大力開展農村勞動力培訓，重拳打造三穗“建工、焊工、家政、縫紉工”四個勞務品牌，全面提升勞動者技能，達到高質量就業。針對在家未就業勞動力和企業用工需求，舉辦“廣東技工”“南粵家政”等技能培訓321人次，培訓促進就業321人；依托東西部協作就業幫扶車間，量身定做培訓項目，單為三穗用工量最大的企業鼎盛服飾培訓450人。大力推行校企合作“雙贏模式”，三穗縣中等職業學校與順德區美的威靈電機制造有限公司、順達電腦廠有限公司達成合作，累計輸送64名學生進行頂崗實習，通過校企合作的模式進行實習實訓，強化學生就業競爭力。

三穗縣利用東西部協作財政幫扶資金，打造勞務協作項目，為不同務工群體開發合適的就業崗位。投入17萬元建設8個幫扶車間。其中以激勵項目方式，向7個幫扶車間每家注入1萬元，用以獎勵企業優秀員工，實現穩定就業。另外一家則以投入10萬購買設施設備的方式，全面提升產能，開發新就業崗位。通過幫扶車間打造，促進就業200多人。投入資金240萬元開發鄉村公益性崗位1000個，安置脫貧群眾、搬遷群眾、農村就業困難群眾就業。同時，甄別收集適合三穗縣勞動力就業的佛山市、順德區企業用工崗位，及時通過“三穗就業”“三穗政務”“三穗縣融媒體中心”等微信公眾號平臺實時發布，方便務工人員進行就業選擇。

三穗與佛山順德兩地通力協作，建立三穗籍在佛山（順德）務工人員臺賬，三穗籍在佛務工人員有800余人，駐佛勞務聯絡站實時跟蹤就業穩崗情況。一是三穗駐順德勞務聯絡站積極與順德區人社部門溝通交流，以順德為基點，輻射大珠三角，充分發揮勞務聯絡站溝通紐帶、前沿服務作用，每月開展勞動力跟蹤服務，了解三穗籍務工人員就業企業經營情況。二是與務工人員保持溝通交流，及時提供勞動維權、子女就學等問題的幫助服務，促進穩崗就業。三是對有轉崗需求的務工人員，及時提供佛山企業用工崗位，確保勞動力在佛山穩定就業。2022年，勞務聯絡站走訪佛山企業50余家，走訪三穗籍在佛山就業勞動力590人次，幫助解決勞動力就業和生活問題35人次。

服務送崗讓就業者暖心

前不久，三穗縣利用春節期間務工人員返鄉時機，開展“培訓新技能·拓寬就業路”政府補貼性職業技能培訓活動，通過勞動者“點單”、人社部門“派單”、培訓機構“接單”、用人單位“訂單”的工作機制，為務工人員提供技能和崗位培訓，實現更高質量就業。

“今天我們是第一天來這里實操，前五天我們學的是理論知識，學下來感覺操作這東西還是蠻簡單的，自己又多了一個技術，以后出去好找工作。”參加2023年叉車培訓班的學員楊光來說道。“在這里學習有一個星期了，主要是以理論和實踐相結合，感謝黨感謝政府給我們這個機會來學習，以后找工作又多了一個選擇。”焊工培訓班學員周樂鴻說道。

為認真做好春節期間高校畢業生、返鄉勞動力、脫貧勞動力、易搬勞動力、城鎮登記失業人員等重點群體就業服務工作，三穗縣人社局通過精準調查摸清就業意愿、開展多項招聘活動、提供穩崗就業政策，幫助勞動力群體實現高質量穩崗就業。

為進一步穩企業、保就業，三穗縣按照州級印發的《惠企紓困系列政策宣傳手冊》，大力宣傳降低企業社保費率、緩繳社保費、企業穩崗返還失業保險費、社保補貼、吸納就業補貼、外出務工補貼、以工代訓補貼等政策。縣級出臺免費務工直通車和鄉村公益性崗位補貼、返崗自駕車補貼、一次性求職創業補貼、外出務工交通補助、一次性穩崗補助等就業政策措施。

在三穗縣的各個鄉鎮，大家也在為務工人員外出積極做好服務，全力做好返崗前政策宣傳，中途做好貼心服務，到達工廠后的定期回訪。

三穗縣滾馬鄉駐村工作隊員邰惠英說，“我是三穗縣應急管理局派駐滾馬鄉滾馬村的駐村干部，身份轉換但初心不變，面對就業服務工作，要細心、耐心、熱心，一是多方位開展就業信息摸排要細心，做到底數清，臺賬準，為高質量開展就業服務工作打下基礎。二是多元化開展技能培訓要耐心，達到培訓一人、就業一人、增收一戶的目標。三是多渠道提供就業資訊要熱心，通過微信、入戶等進行崗位推薦，實行線上線下相結合進行宣傳。”

“春節期間是抓就業工作最佳時機，為此鄉鎮制定‘兩節’期間就業服務活動方案，在各村服務中心設立‘就業招聘點’，利用趕集日在集鎮人流聚集點開展招聘會，邀請致富帶頭人、最美務工人員參加座談會，讓‘老鄉帶老鄉’帶動更多的勞動力實現高質量就業。按照縣里面出臺的促進就業政策，發展這些就業致富先鋒成為勞務隊長，可以匹配相應的‘勞務隊長’促進就業獎勵政策，比如今年香爐村的周彰成，陸陸續續帶動附近的老鄉親戚20余人外出廣東佛山順德家具廠務工，可所謂‘就業一人，帶動一片，幸福一村’。”三穗縣桐林鎮黨委副書記李彥瑤說道。

彩虹社區是三穗縣易地扶貧搬遷安置點之一，搬遷群眾來自全縣各鄉鎮有2402戶，為讓搬遷群眾“穩得住、能致富”，搬遷以來，彩虹社區以培訓和就業作為實現群眾增收致富的重頭戲，全社區有60%的勞動力人口在廣東、浙江、福建就業。今年的春節之際，小區停放許多小汽車，搬遷務工人員王承堯，于2018年搬到縣城后，利用多年外出務工積蓄，去年按揭了輛小轎車，他打趣地說，“負責我們片區就業的網格員告訴我，今年自駕車外出務工有100元的油費補貼，以前出遠門打工都是靠坐大巴車，現在政府的福利政策也跟隨時代‘潮流’，確實非常地接地氣。”

家是心靈的港灣，外出務工是家人們對于幸福的追求和美好生活的期盼。2023年春節后截至2月15日，三穗縣累計返崗22127人，其中乘坐免費務工直通車299人、自駕車油費補貼250人，務工人員主要前往珠三角和長三角等地。

潘華表示，2023年將繼續圍繞高質量充分就業目標，加大就業困難群體監測幫扶力度，不斷健全就業促進機制，細化工作措施，千方百計拓寬就業渠道，多措并舉促進就業，充分利用勞務協作城市等沿海地區就業資源，發揮勞務聯絡站、國有勞務公司平臺優勢，搜集適合的企業崗位，有針對性地宣傳組織引導勞動力就業，立足長遠與多部門聯合制定勞動力技能提升計劃，促進更多的勞動力成為新時代的產業工人，進而引流返鄉創業實現高質量就業。